南方日报讯 （记者/刘怀宇 实习生/王钟琪 刘晓宇）清平中医药专业市场一期已经建成并成为全国最大的中药材专业市场，其二期升级改造规划也已出炉，该市场将定位为“展示岭南传统中医药文化的集中地”。但记者20日从广州市规划局了解到，由于清平市场二期地处老城区，有明清以来街巷格局和大量民国时期传统建筑需要保护，而居民回迁愿望又十分强烈导致改造遭遇许多棘手问题。其最近提交规委会审议的方案，被专家认为“加法”太多效果未能尽善尽美，最终该方案并未在规委会上进行表决。
主持该次规委会的广州市长陈建华表示，对西关地区等旧城区域的规划建设有敬畏之心，文化保护要先于商业改造升级，“商脉往往跟着文脉，文脉没了商脉也就断掉”。建议这个区域的改造规划要先放一放，继续优化研究。
明清街巷格局和建筑需保护
清平中药材专业市场一期已经建成并成为全国最大的中药材专业市场，为了进一步提升经营管理的水平，符合国家药品管理部门对中药材专业市场的要求，清平中药材专业市场二期对其进行大规模升级改造。
清平市场二期用地位于上下九——第十甫路以南，六二三路以北，东接地铁文化公园站，规划总用地面积为12088平方米。项目定位为“展示岭南传统中医药文化的集中地”，从“保护历史建筑，利用传统资源；保留旧城肌理，提升空间品质；保持生活气息，改善生活质量”出发，以“保历史、保文化、保市场、提升人居环境”为目标，将历史建筑和传统风貌街区作为不可再生资源加以利用。
经普查、评估及核查，用地有1处区登记保护文物单位、1处文物线索、历史建筑线索8处、传统风貌建筑线索38处。1处文物线索，是广州儿童剧院诞生地及团部旧址，位于岭南街道冼基社区梯云东路44、46号。
另一方面，虽然区域现状的麻石路与民国时期精致的立面装饰无一不显示着这里过去的印记，但很多建筑内部砖木结构白蚁侵蚀严重，年久失修，无水电分表，无厕所，货物堆积情况严重，隐患多。此次规划方案提出，文物及历史建筑线索为原址保留，传统风貌建筑线索保留最具历史文化价值部分。
部分商业拟移至负一层
为满足多方面要求，此次清平市场二期规划方案提出，以历史文化名城保护为前提，保护好现有历史文化遗产线索，保留传统风貌建筑，保护现有街巷传统肌理和空间尺度，保持现有生活气息商业氛围，严控高度不超过20米。其规划结构为“一个中医药文化中心，两条传统的商业街巷，立体的居民活动平台”。
方案为优化城市风貌以及满足历史城区30米限高要求，把部分地上商业面积放在地下负一层计入容积率计算，以减少地面以上城市空间压力。同时是尽可能降低原审批建设量，通过商业等值补偿住宅、货币补偿等多种方式，尽可能降低回迁住宅的面积。此外，需要在拆迁原地上建筑住宅，用作回迁安置，并需要保护利用用地内文化遗产线索，保留了主要的历史建筑线索作为中医药文化展示及体验、国医馆，传统风貌建筑线索则主要保留其最有价值的部分（一般由于是街屋，三面与其他建筑相连，最有价值部分多为建筑的正立面）。
■声音
陈建华：
建议这个区域的改造规划先放一放
主持该次规委会的广州市长陈建华表示，对西关地区等旧城区域的规划建设要有敬畏之心。广州旧城改造有很多不成功案例，比如恩宁路和大小马站的改造，而民间金融街和新河浦的规划改造算比较成功的。
“商脉往往跟着文脉，文脉没了商脉也就断掉，历史文化街区麻石街弄掉就没了”。陈建华认为，文化保护要先于商业改造升级。清平市场一期改造建了九层楼高建筑，已经破坏了老城保护。因此，二期改造要慎重一点，建议这个区域的改造规划要先放一放，继续优化研究。如果是住宅回迁面积太多，宁可允许住改商，“原先值3万元/平方米的，住改商后就10万元/平方米”。他并表示，将定时间自己去现场看看。
专家：
不要做太大加法要保留“原汁原味”
对于该改造方案，广州市规委会专家施红平表示，改革开放以来广州对老城区的改造有很多教训，比如恩宁路的改造就存在问题。此次提交审议的清平路改造方案，虽然十八般武艺用上，想了很多办法，但仍存在很多问题。他建议，清平市场不要做太多加法，要保留“原汁原味”。清平市场很早以前就是“楼上居住楼下营商”的模式，应该保留这个形态。而按照方案，加了很多七扭八歪的9层住宅，又将交易市场压到地下，效果如何值得商榷。
他建议，广州要探索有别于恩宁路改造的办法，维护老城区历史风貌。在这类旧城改造中，政府导向要加强，引入开发商可用异地补偿的方式来解决收支平衡。比如，现在两三层的竹筒屋，可以用原状维修的方式提高到四五层，原立面基本维持不变，将居住的部分往上搬，下面的两三层变为市场，如果开发商不盈利就进行异地补偿。
另有专家也不太同意此次的规划解决方案，认为保留老城肌理是很重要的，假如地块改造成为9层楼高的平顶住宅，从高处望下去根本感觉不到原先的城市肌理。该专家提议，在地块周边选址建设高层住宅用于搬迁原居民，将居住功能外移，剩下来的竹筒屋可以多栋打通作为商场，这样建筑就还是竹筒屋的坡顶形态，“一个商场可以用三四栋竹筒屋来做。”
（原标题：清平中药市场拆旧建新方案遭否）
