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月初,深圳首个“70后”正局级女干部——深圳市大鹏新区党工委书记刘燕悄然辞职,引发舆论广泛关注。公众一方面希望获知其辞职背后的原因与真相。另一方面,刘燕作为“女干部”的特殊身份也让辞职事件的焦点效应骤然提升。

改革开放的前沿阵地深圳,在经济社会发展各方面领风气之先,而对于女干部的培养、选拔与使用同样领先一步。早于6年前,深圳市妇儿工委专门修编了《深圳市妇女发展规划》。规划要求,市、区党委、人大、政府、政协、纪委领导班子应各有1名以上女干部,街道党政领导班子至少配备1名女干部并争取各配备1名女干部,全市社区工作站领导中女干部要占一定比例。规划同时要求加强后备女干部队伍建设,各级班子后备干部队伍中女干部一般应占五分之一左右。

政策的完善为特区女干部脱颖而出提供了土壤与空间。2008年,深圳市局级以上女干部达到了97人;而到了2012年,深圳局级及以上的女干部则超过了120人。

通过深圳市四套班子、市直机关、部分社会群团、各区四套班子的信息公开平台、以及深圳市的政务信息发布途径,记者对深圳市局级及以上女干部的个人履历、政务日程进行了不完全统计,梳理了75名局级及以上女干部的基本资料,并据此对深圳局级及以上女干部的发展路径作出分析。

整体特点

籍贯五湖四海 学历趋于高端

来自广东的女干部数量稍多,籍贯为湖北、山东、江苏、浙江等地的女干部也较为多见,多元的籍贯分布体现了“英雄不问出处”的用人原则。

在记者统计的75名局级以上女干部的基本资料中,籍贯呈多元分布的格局。作为“东道主”,来自广东的女干部数量稍多,达到19人,刚过四分之一的比重;而籍贯为湖北、山东、江苏、浙江等地的女干部也较为多见,多元的籍贯分布体现了“英雄不问出处”的用人原则。

60后成为了局级女干部的主流群体,在所统计的75名女干部中,60后达到41名之多,约占总数的54%。这一特质和深圳市干部队伍的总体状况也大致吻合,说明了年富力强的60后正在成为深圳干部队伍的中流砥柱。

在已经公开的资料当中,1977年2月出生的赵嘉是最为年轻的局级女干部。资料显示,2011年,其公示为南山区委常委、区纪委书记提名人选时,时年仅34岁。

深圳作为改革开放的前沿阵地,经济社会高速发展的先锋城市,对于人才尤其是优秀管理人才求贤若渴。统计发现,深圳的干部队伍相对学历较高,素质较强。在75名女干部中,拥有硕士研究生学历及以上教育经历(含在职研究生)的人数达到了51人,占比达68%,其中,接受过经济学专业高等教育、或取得经济师资格的女干部达到了17名,约占总数的22%。经济学专业背景的女干部脱颖而出,与深圳经济特区的名号形成了相互映衬。

1977年冬天,恢复高考的喜讯传遍了大江南北,中国570万考生走进了曾经关闭10余年的高考考场。当年全国大专院校仅录取新生27.3万人;1978年,610万人报考,仅录取40.2万人。77级学生1978年春天入学,78级学生秋天入学,两次招生仅相隔半年,这也成了改变中国命运的一个转折时刻。

在75名深圳局级及以上女干部的履历资料中,记者注意到至少有两位女干部在那场“千军万马过独木桥”的高考新纪元当中脱颖而出。资料显示,深圳市人大常委会副主任罗莉1978年9月至1982年7月就读于西北大学经济系;盐田区政协副主席邹渝1978年3月至1982年2月就读于陕西机械学院机械系印刷机械设计与制造专业。

一些有着相似教育背景的女干部们,经过了不同的工作历练,机缘巧合地在工作岗位上遇见了校友。2013年初,王穗明当选深圳市政协主席,履历显示,王穗明于1980年10月至1984年8月期间,就读于暨南大学经济系企业管理专业;2014年,陈倩雯当选深圳市政协副主席,履历显示,陈倩雯于1981年9月至1985年7月就读于暨南大学经济学院计划统计专业。

福田区副区长孟漫与福田区政协副主席章海蓉于1987年8月至1991年7月之间均就读于兰州大学,前者的籍贯为陕西省高陵县,就读于兰州大学材料科学系;后者的籍贯为陕西省城固县,就读于兰州大学新闻系。

分布领域

科教文卫女干部多 国资委“半壁江山”

在深圳市局级以上的女干部分布地图中,除了妇联这一“传统阵地”之外,科教文卫等单位中女干部的分布较多,而且,不少辗转其他岗位的女干部也都有过在科教文卫部门工作的履历。

在深圳市局级以上的女干部分布地图中,除了妇联这一“传统阵地”之外,科教文卫等单位中女干部的分布较多,而且,不少辗转其他岗位的女干部也都有过在科教文卫部门工作的履历。

2012年,深圳市卫人委原主任江捍平因涉嫌严重违纪接受调查之后,先是由时任深圳市直机关工委书记的女干部刘恩到市卫人委临时主持工作;2013年,再由原深圳市妇联主席蔡立“空降”深圳市卫计委主任一职。在蔡立的履历中,并无卫生系统的工作经历,她直面的是全新的职业挑战。市委书记王荣对此表示,尽管蔡立没有卫生专业背景,但作为综合干部,她的优势在于更利于推动改革管理的进行,少受很多行业内的干扰。

和卫生领域较为接近的深圳市药品监督管理局同样由女性担纲。毕业于重庆医科大学医学系的女干部岳新同时任深圳市市场和质量监督管理委员会党组成员、副主任,深圳市食品药品监督管理局局长。

2009年,市环保局原局长、党组书记郭雨蓉任职教育局局长、党组书记,市教育工委副书记。从环保老将转身为教育新兵,郭雨蓉一干就是5年的时间,今年初,在答政协委员的提问中,郭雨蓉列举了一组数据,深圳市2010年以来新建的学位已相当于“十一五”时期的1.3倍。

深圳市人民政府国有资产监督管理委员会同样“阴盛阳衰”,打开其官网机构领导介绍,在7个班子成员中有4名女性。其中,女干部张晓莉和柏立新分别担任市国资委主任和市国资委党委书记。

在深圳原特区内6区当中,有3个区的区委常委、宣传部长由女干部担任。孙静、刘石磊、刘佳晨分别担任福田区、罗湖区、宝安区区委常委、宣传部长,分管宣传文化、精神文明建设、体育等方面工作。

在75名局级以上女干部中,出生于1977年2月的赵嘉及出生于1976年7月的蔡颖是最为年轻的两名局级女干部,而她们的履历亦有诸多相似之处。1998年7月,毕业于武汉工业大学经济贸易系贸易经济学专业的蔡颖进入深圳市水务集团,担任罗湖分公司文秘;同样于1998年7月,毕业于西北轻工业学院材料工程系的赵嘉亦进入深圳市水务集团工作。2007年2月,赵嘉在深圳市水务(集团)有限公司南山供排水分公司副经理兼工会主席、总公司客户服务中心副主任的任上转任共青团深圳市委员会副书记,2010底挂任南山区委常委,兼桃源街道党工委书记,2011年底出任南山区委常委、区纪委书记;而蔡颖则于2008年底于深圳市水务(集团)有限公司总经理办公室副主任的任上,转任深圳市宝安区人民政府副区长、党组成员,在宝安几经岗位历练之后,2013年,出任深圳团市委书记。

从政风格

工作有冲劲 情感很细腻

有魄力、有想法成了许多女干部的共同特质。在外界看来,她们“巾帼不让须眉”。不过,在铁腕阳刚之外,很多人亦有温情柔和的一面。

深圳是一座追求效率的城市,作为城市的主政者,果敢拍板,大胆决策是必需的政治素质。这一点,在不少特区女干部的身上有着清晰体现。有魄力、有想法成了许多女干部的共同特质。

在同事们的眼里,“军帼不让须眉”是对从基层公务员成长起来的深圳市领导王穗明最恰当的评价。

有媒体引用其同事的话评价王穗明:“她是一个很有创新力的女性,很具有‘深圳气质’,比如工作中提出了环保实绩考核、工业百强‘直通车’等。而且,早在2002年,她就提出珠三角各城市召开联席会议的设想,算是珠三角一体化设想的先锋。”、“虽然是个女领导,但是她做事的原则性非常强,尤其在用人方面,很坚持原则,也唯才是举”。

深圳市副市长吴以环有着不同寻常的履历,她在高校读书工作了11年,在深圳原关外区域的基层一线工作了15年,果敢的一面在她的身上显露无遗。2007年,在一次接访中,因为两个劳动部门对一宗劳资欠薪事件的相互推诿。媒体见证了时任龙岗副区长的吴以环当场责问:“一个月多少天?一天多少个小时?他们一个月上班三四百个小时,一天上班十三四个小时,这样的情况属实不?像这样严重违反劳动法这么多年了,你们都没有处理,你们到底在干什么?”

女干部的才华与能力亦在许多场合为深圳迎来高光时刻,一家本地媒体的记者还记得,2007年10月26日,联合国环境规划署在泰国曼谷举行的全球环境展望报告发布会,时任深圳市环保局局长的郭雨蓉在会上用流利的英语介绍深圳可持续发展之路,她的出色表现受到与会者的高度肯定。这位中山大学地理系硕士也充分展现了专家型官员的魅力。

有铁腕阳刚的一面,亦有温情柔和的一面。

有媒体曾报导,身为女性,王穗明对深圳的女性权益分外关心。2001年7月,深圳发生一起韩资企业对56名女工实行长达1个多小时的搜身侮辱事件。当时担任副市长的王穗明看到报道后,极为震惊,当即驱车赶往龙岗区坑梓的宝洋厂慰问56名受辱女工。直接告诉韩资厂老板,不管哪个国家到中国办厂,都要遵守中国的法律。王穗明还当着女工代表的面坚决表示,市委、市政府一定会给受辱女工做主,严禁厂方再发生体罚女工及侵犯人权的事件,工厂要善待工人特别是56名受辱女工,让女工们从阴影里走出来。

2010年,一家省媒在采访吴以环时,吴以环曾坦言,工作和家庭确实是很难协调的两件事,孩子正在上高中,她现在陪家人的时间少了很多,自己的解决办法是压缩个人时间,没有工作就赶紧回家,如果想进行爬山、打网球等体育活动,她都干脆发动丈夫孩子一起参加,“既运动了,又和家人亲近,一举两得”。

深圳市首位女区长、盐田区区长杜玲则向媒体透露过,她的主要时间和精力都在工作上,她和丈夫各自忙自己的事业,互相支持,不拖对方的后腿。

盐田区妇联主席谢建兰在接受记者采访的时候评价过杜玲的“女人味”,她指出,杜玲肯听民意,关注民生问题也是一大亮点。杜玲履新后,第一站就是去盐田区社会福利中心,就盐田区民政和残联工作等进行调研。一年来,盐田在解决“十大民生实事”上超额完成,在城市环境建设上也取得了一系列成就。

发展路径

既有华丽转身 亦有反面教材

不少女性凭借着出色的才干,走向更高的政治舞台。亦有人身陷职业犯罪的泥淖,成为干部队伍中的反面教材。

在深圳的干部队伍中,不少女性凭借着出色的才干,走向更高的政治舞台。

2001年,时任广东省委副书记黄丽满兼任深圳市市委书记,成为深圳首位女书记。在执掌深圳4年之后,于2005年任广东省人大常委会主任,并于2008年3月任第十一届全国人民代表大会华侨委员会副主任委员。

深圳市原副市长闫小培则是一位典型的学者型女干部,其履历中不难看出“学而优则仕”的从政脉络。其在中山大学地球与环境科学学院副院长、城市与区域研究中心主任、城市与区域规划系主任、教授、博士生导师的任上做出杰出的科研成果。在国内人文地理学界率先系统地研究信息产业与城市发展的互动关系,开拓了中国城市地理研究的新领域。通过揭示生产性服务业是策动大都市经济增长的新动力,对传统的城市发展经济基础理论做出新解释,提出新的理论模式,丰富和发展了城市地理学理论。在国内外首次提出和运用由地价法、交通流量法和指数法相结合的综合方法,对城市中心商务区(CBD)范围进行界定,解决了长期以来仅用指数法界定CBD带来的科学性和准确度不够高等问题。

2004年,闫小培迎来了职业生涯的华丽转身,出任深圳市副市长,分管规划、教育、文化、广播影视、新闻出版等工作,2010转任深圳市人大常委会副主任,2011年底,闫小培增选为致公党中央副主席。

值得一提的是,深圳政坛给予了民主党派、无党派女干部较大的成长舞台。2010年接过闫小培“衣钵”出任深圳市副市长的吴以环同样为民主党派,其于1995年8月加入民盟,现在亦担任民盟深圳市委会主委。

与此同时,在女干部队伍中,亦有人身陷职业犯罪的泥淖,成为干部队伍中的反面教材。

2004年,深圳市口岸办副主任(副局级)安惠君因涉嫌受贿一案被移交市检察院查处。深圳市检察院于2004年11月29日依法以涉嫌受贿罪对安惠君案侦查。2005年6月深圳市中级人民法院,判处其有期徒刑15年。

上世纪90年代中后期,安惠君出任罗湖公安分局局长,同时任罗湖区委常委、政法委副书记,并身兼深圳市人大代表和罗湖区政协委员。在其主持罗湖区政法委全面工作期间,个人权力到达巅峰。她利用权力之便,多次收受巨额贿赂。

2012年1月6日,南山区政协原主席温玲正式退休。2012年4月,温玲因涉嫌严重违纪被深圳市纪委立案调查,期间,温玲私自出境至今未归,于2013年被开除党籍、开除公职,其违纪所得也已被收缴。

据悉,2012年温玲消失两个月后,其涉嫌违纪被调查的消息由媒体曝光。根据当时传闻,温玲出事是因“涉及某生物医药行业上市公司在多年前赠送原始股的问题,是被该公司的内部斗争捅出来的”。

策划/统筹:江强 杨磊

撰文:南方日报记者 方晓达

(原标题:深圳政坛半边天)