来源：上海美国研究
编者按
当地时间6月18日，在白宫“国家空间委员会”（National Space Council）举行的一次会议上，美国总统唐纳德·特朗普正式下令五角大楼立即成立一支独立的新军种，即美军太空部队。如果国会顺利通过并予以拨款，这支新军将会成为美国武装部队的第六大军种，而它在未来所面临的挑战也注定不会小，因为就在特朗普宣布之后，在美国军队内部，反对之声已经油然而生了。
阐述成立原因，特朗普剑指中俄
第一
美国总统特朗普在这次会议上宣布这一决定时特别强调说：“对美国来说，这将是一件非常重要的事情。”他要求出席会议的美军参谋长联席会议主席邓福德迅速予以跟进，立即启动，做好下一步的相关准备工作。除了参联会主席邓福德之外，美国副总统彭斯、美国宇航局局长金米·布兰登斯汀以及国家空间委员会的一些成员也出席了本次会议。而前宇航员布兹·奥尔德林则作为特邀代表与会。
对于成立这支新军的目的，特朗普直指中国和俄罗斯，他坦承不希望让中国和俄罗斯超越了美国，并影响到美国的空间安全。显然，零和博弈的思维再度在特朗普政府中占据了明显的上风。他表示：“提到捍卫美国，仅仅拥有一支美国太空部队是远远不够的——存在是不够的，我们必须在太空中拥有绝对的领先地位。”在他的潜台词中，不能让中国和俄罗斯在太空处于一种领先的地位。接着，他又拿“国家安全”来说事，将其提升到“人民”的层面——“我们未来在地球以外的使命不仅是一种国家实力与地位问题，更是一种国家安全方面的问题，这对我们的军队和人民来说是非常重要的。”
对于这支新军未来在美军中的定位，特朗普似乎也给出了明确的答案。他解释说：“我们拥有空军，而且在未来我们将拥有太空力量，它们之间是分开的，是不同的军种，但是相互之间是完全平等的。”
有赞成有反对，美国政界军界反应不一
第二
令人惊讶的是，就在特朗普作出了上述宣布之后，美国政界和军界立即出现了完全不同的声音，甚至是相对立的反应。美国国会众议院军事战略部队小组委员会的两名重要成员——小组委员会主席莫·布鲁克斯（Mo Brooks）和众议员马克·罗杰斯（Mike Rogers）于第一时间对此表示赞赏。其实更加准确地说，这两人正是这一计划背后的推动者。其中，马克·罗杰斯还发表了一份书面的声明，对此大加称赞，声明在用词用句上更是与总统几乎如出一辙，即均拿“国家安全”作为一个重要的理由。他声称：“对于特朗普让这一重要使命得到实现，我感到无比的兴奋，此举完全在于帮助加强我们的国家安全，避免在未来被（他人）击败。”
与布鲁克斯、罗杰斯迅速表态赞成形成鲜明对比的是，作为重要的职能部门，美国国防部却并没有于第一时间对特朗普的上述讲话和决定做出任何官方的回应。五角大楼的一些官员私下表示说，他们将遵循原则，执行三军总司令（总统）作出的任何指示。其实，美国国防部的沉默恰恰折射出了他们对此持保留意见。来自美国的消息称，美国防长马蒂斯一直反对单独成立一支太空军。他在去年10月曾专门致函参议院军事委员会，阐述了他反对的理由。他强调说，眼下美国军方正在不断减少管理费用并整合作战资源，在此关键时刻，他完全反对成立任何新的独立军种。在分析人士看来，马蒂斯强烈反对的原因有三，一是担心会增加新的军事支出，导致军费入不敷出；二是会分散目前的精力，导致业已制订好的军事行动计划大打折扣；三是可能会导致新军种与空军之间爆发无法预料到的一系列矛盾，造成“谁也不服谁”的窘境。
难以一帆风顺，未来面临种种挑战
第三
军事分析人士指出，在未来，特朗普下令成立的新军种将会面临严峻的挑战。
首先，这一举措需要得到美国国会的预算批准，而美国国会内部一直对这一计划存在着巨大的分歧。当地时间6月18日，美国民主党参议员比尔·尼尔森在自己的推特上发文强调说：“值得庆幸的是，总统是离不开国会的，因为现在不是让空军走向分裂的时候，太多的任务会导致空军方面措手不及，甚至岌岌可危。”通过他的推文不难发现其中的含义应该是：有国会的限制，特朗普未必能够顺利实现其计划，反对这一计划的议员应该为此而庆幸。因而，未来当这一计划的拨款计划交至国会时，部分国会议员们将会果断予以否决，至少民主党人会如此！
其次，美国军方似乎对此有着太多的抵触，恐会导致计划赶不上变化。美国空军参谋长戴维·戈德夫林将军在2017年的一次国会听证会上就明确反对设立这一新的军事机构。当时，他这样表示，建立一个新的太空分支会“使我们朝错误的方向前进”。在这位空军将领看来，新的计划不可避免地会导致机构重叠、职能不明以及新旧机构之间的矛盾等。
再次，由于设立成建制的太空部队系美国历史上的首次，没有任何先前成功的经验可借鉴，这意味着美国将不得不在黑暗中摸索，而失败的可能恐怕要大于成功。
争夺太空，将是重要的运作手段
第四
尽管特朗普本人在讲话中并没有透露这支未来的太空部队的运作详情，但据白宫人士透露，特朗普所希望的就是让美国返回月球，并很快抵达火星，以恢复美国往日庞大的太空计划。去年12月，特朗普就签署了相关的命令，以使宇航员重返月球。
根据军事分析人士的看法，太空部队如果希望在未来能够发挥出重要的价值和能力，一方面是对付敌对国数量众多而价值巨大的各种卫星（军用和商用卫星），而另一方面则是去摧毁敌对方的太空部队，这或许将是其未来“争夺太空”的重要手段。只不过，美国是1967年签署的《外层空间条约》的成员国之一，该条约禁止在太空中驻守大规模毁灭性武器，只允许为和平目的使用月球和其他天体。
据悉，这并不是特朗普第一次提出建立“太空部队”的想法。早在去年以及今年的5月，在包括西点军校毕业典礼等场合，特朗普都提到了这个想法。特朗普之所以对此情有独钟不得不让外界联想到了里根总统时期的“星球大战”计划，而特朗普恰恰是一个对里根总统顶礼膜拜的人，其欲复制乃至光大“星球大战”计划的目的似乎已经显露。
本文作者为首席军事评论员、国防科大副教授
责任编辑：张骐
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