特总统和金委员长的角力赛
地球日报
来源:生想
近日,特金会在新加坡圣淘沙岛的嘉佩乐酒店顺利举办,让众人都松了一口气。之前一言不合就取消会面的美国总统特朗普(Donald Trump)与朝鲜领导人金正恩(Kim Jong Un)终于友(àn)好(zì)握(júe)手(lì),签署联合公报,而谁又能想到不久之前,这两人还隔空diss对方为“小火箭男(Little Rocket Man)”和“脑子瓦特的美国老糊涂(mentally deranged U.S。 dotard)”,言语之间都以核战相要挟呢?
特金会结束后,特朗普声称美国将结束与朝鲜这场长达68年的“战争游戏(war games)”,暂停与韩国在朝鲜半岛的联合军演,而朝鲜则同意废弃一个大型导弹试验基地,去核化过程将会“很快很快”启动。此外,朝鲜官媒表示,特朗普和金正恩在峰会上接受了未来去对方国家互访的邀请,美国也同意朝鲜渐进式的去核化过程。
CNN发布的美朝联合公报的公开文本:
1。 美国和朝鲜将遵从两国人民对和平繁荣的渴望,建立新型朝美关系;
2。 美国和朝鲜将共同努力为朝鲜半岛带来持久和稳定的和平;
3。 重申4月27日(金正恩和文在寅)签署的《板门店宣言》,朝鲜将致力于实现朝鲜半岛的完全无核化;
4。 美国和朝鲜将致力于寻找(朝鲜战争的)战俘和失踪士兵的遗体,包括立即将已经确认身份的遗体送回美国。
从谈判的结果看,美朝双方只是奠定了一个和平的基调,真正双方意见相左的细节并未透露。毕竟朝美代表团的会面仅有一天,两国首脑开会之余在花园散散步聊聊天,最主要的还是联络感情建立信任,细节的落实还有待后续的磋商。
不过,这次特金会依然是美朝在任领导人首次会面的历史性时刻。此前美朝关系缓和时,金日成1994年在平壤会见过前总统卡特,同意暂停宁边核设施的运作并许诺不再建新的核反应堆,金正日2009年在平壤会见过前总统克林顿,答应释放两名被扣的美国女记者回国,可是他们都没有机会和时任的美国总统会面。
(1994年,金日成在平壤会见前总统卡特)
(2009年,金正日在平壤会见前总统克林顿)
如今,历史的机遇让两位在国际社会上同样以变脸出名的戏霸同台角力,双方都有自己的诉求和谈判筹码:
金委员长:主权在手,核武护身,国际看好
特总统:人权卫士,去核能手,国际维稳
金委员长的绝招:导弹与核武试验
特总统的三板斧:人权,联合军演,经济制裁
那么,在最近的几轮博弈中,特总统与金委员长又表现如何呢?
1。 金委员长绝招:导弹与核武试验
(2017年11月,朝鲜试射“火星-15”洲际弹道导弹)
(2017年9月7日,美国完成在韩国萨德反导弹系统的部署)
2017年1月,金正恩号称朝鲜已经在试验洲际弹道导弹的最后阶段,如果成功,这导弹就可以威胁到美国的安全,特朗普一如既往地直接用社交媒体推特回复:“这不可能发生!”。同年3月,朝鲜就发射了4枚弹道导弹,其中3枚落到日本的专属经济区,此时,作为盟友的美国政府已经有点坐不住了。接着到了7月的美国独立日,朝鲜试射了新型的“火星-14”洲际弹道导弹,专家分析射程可达到美国的阿拉斯加或夏威夷。作为反击,9月,美国完成了在韩国萨德反导弹系统的部署,这期间引发了中国的强烈不满,乐天玛特超市也因此躺枪,112家在华门店截至8月有87家暂停营业,业绩惨淡。11月底,朝鲜试射了威力更大的“火星-15”洲际弹道导弹,金正恩宣称他的武器项目已经完成,射程几乎覆盖全美国,再次给美国政府施压。
除了导弹试验,朝鲜在2017年9月还进行了第六次核试验,引起了国际社会的广泛谴责。在美国的号召下,西班牙、科威特、秘鲁、墨西哥、意大利和缅甸等国将朝鲜大使或外交官驱逐出境,葡萄牙、乌干达、新加坡、阿联酋和菲律宾等国也宣布限制或中断与朝鲜的外交或贸易关系。不过,这与全世界为敌的姿态也确实成功把美国拉到了谈判桌前。今年特金会之前,金委员长为表诚意,5月24日,对朝鲜东北部的丰溪里核试验场进行爆破,并邀请中国、俄罗斯、美国、英国、韩国等10家媒体见证核试验场的正式废弃。然而这厢炸完,特总统当天就跳票,表示不参加特金会了,意在增加谈判的筹码。到了6月1日,双方达成共识,特朗普又表示特金会照常举办。
(2018年5月24日,朝鲜东北部的丰溪里核试验场进行爆破)
(2018年5月23日,朝鲜丰溪里核试验场的卫星图像)
美国对朝鲜之前屡次进行导弹与核武试验的态度很强硬,要求“完全的(complete),可核查的(verifiable),不可逆(irreversible)的去核”,这也是此次美国代表团中鹰派博尔顿(John Bolton)一贯秉持的立场。基于美方在关岛仍设有对盟友日本和韩国的核武保护,朝鲜自然是不想一步到位地去核,尤其是想到利比亚的前车之鉴。2003年,利比亚领导人卡扎菲(Moammar Qaddafi)在同意美国将国内的核军火库全部运出国外以换取美国的安全保护和制裁放宽后,到2011年就被反对派发起的示威抗议推下台,英国、法国、美国等多国都借机发动对利比亚的空袭。最后,浑身血污的卡扎菲在废弃的下水管道里被抓到,死于暴民的连环枪击,昔日的独裁者跌落神坛后也不过是血肉之躯,而这样的结局肯定不是金委员长想要看到的。从这次美国同意朝鲜渐进式去核的结果来看,特朗普目前做出了让步,但是未来的不确定数还很多。
(2011年10月,利比亚总统卡扎菲)
2000年,金正恩的父亲金正日与当时的美国国务卿奥尔布赖特(Medeleine Albright)曾商议过暂停朝鲜的导弹项目和邀请克林顿总统来朝鲜访问,然而赶上克林顿2001年卸任,两人2009年才在平壤会面。克林顿的下一任总统布什以朝鲜持续发展铀弹破坏协定为由,撕毁了美朝两国在1994年达成的《朝核问题框架协定》,美朝关系持续恶化。如今,特朗普和金正恩就朝鲜半岛无核化进程的后续谈判也会受到特朗普总统任期的影响,而金委员长似乎没有这个隐忧。
(2000年10月,金正日在平壤会见当时的美国国务卿奥尔布赖特)
2。 特总统第一招:人权
(2002年2月,美国总统布什望向朝鲜)
美国《洛杉矶时报》驻北京办公室主任芭芭拉‧德米克(Barbara Demick)所写的《我们最幸福(Nothing to Envy)》在2010年出版后,人们从几个脱北者的故事中开始了解朝鲜这个神秘的国家以及这片土地上人民坎坷的生活。之后几年,接连有脱北者将 “亲身经历”借媒体之口著书立传,知名者如李炫秀(Hyeonseo Lee),在2013年的TED大会上分享自己如何从朝鲜逃往中国最后在韩国定居生活的经历,她还开通了微博推广新书,和粉丝互动。总之,这些年朝鲜被国际舆论塑造的形象都是一个人权纪录糟糕的流氓国家。
2016年1月,22岁的美国大学生瓦姆比尔(Otto Warmbier)随团去朝鲜旅游,他因被指控窃取羊角岛国际饭店的政治宣传海报被判处15年劳教,视频中瓦姆比尔在朝鲜接受审判并忏悔的模样让观者动容。之后,美国一直试图通过外交手段让瓦姆比尔早日获释回国。终于,朝鲜在2017年6月13日释放了他。但不幸的是,瓦姆比尔的神经系统受损严重,一直处于昏迷状态,回国后第六天就离开人世,死因不明。瓦姆比尔的父母在接受CNN采访时,控诉朝鲜政府的行为,让朝鲜一时处于舆论的风口浪尖之上。特朗普前天也表示,如果没有瓦姆比尔的死亡,就不会有如今的特金会。此外,2017年2月,金正恩同父异母的哥哥在马来西亚机场被两名女性袭击后身亡,外界对于金氏家族内部政治斗争的猜测也让金委员长的声誉大打折扣。
(瓦姆比尔的父母在接受CNN采访)
虽然朝鲜的国际形象和金委员长的声誉在近些年的舆论打压中处于低谷,但是金委员长绝地逢生的公关能力不容小觑。今年开年,金正恩在新年讲话中表示朝鲜要参加平昌冬季奥运会,主动释放善意。2月,金正恩胞妹出席奥运会的开幕式,并邀请韩国总统文在寅与金正恩4月会面。首次会晤当天,文在寅站在韩朝边境板门店军事分界线的一侧,金正恩满面笑容,小快步迎面走来,两人握手言和,牵手共跨分界线,随后在“和平之家”举行会谈,签署了《板门店宣言》。5月下旬的第二次会晤结束时,金正恩还主动与文在寅拥抱告别,用身体语言传达朝韩之间的友(sù)好(liào)兄弟情。此次特金会前夕,金正恩在新加坡外长和教育部长的陪同下夜游新加坡,围观群众几米开外看到他后,恍若粉丝见到偶像,激动地喊着“Kim, Kim”,拿出手机不停地拍拍拍。随后,新加坡外长还将三人的自拍发到推特上,与粉丝互动道“猜猜我们在哪儿”。回想前些年那个动不动试验导弹与核武、漠视人权的狂人形象,金委员长今年真是画风突变,C位出道,而他的受欢迎程度取决于人们的遗忘速度。
(2018年2月11日,韩国总统文在寅会见金正恩胞妹)
(2018年4月27日,金正恩与文在寅第一次会晤)
(2018年5月26日,金正恩与文在寅第二次会晤)
(2018年6月11日,金正恩在新加坡外长和教育部长的陪同下夜游新加坡)
3。 特总统第二招:联合军演
从某种意义上,上个世纪50年代的朝鲜战争仍未结束,当时签署的《朝鲜停战协定》并不是和平条约,朝鲜和美国、韩国、日本至今也没有建立正式的外交关系。停战协定签订不久之后,美韩之间也签订了共同防御条约,这让美国可以在韩国保留一定的驻军以防朝鲜的攻击。对此,朝鲜政府在1971年要求联合国大会把美军撤出韩国提上议程,并视之为实现朝鲜半岛和平统一的“重要先决条件”。近些年,朝鲜对美国撤军的态度已经有所缓和,在《板门店宣言》中也没有直接提及。特朗普在总统竞选时曾表示将美国在韩国的驻兵从现在的28,500人减少到《国防授权法案》所规定的最低人数22,000,但这并非易事。1977年,卡特总统曾试图履行竞选承诺,撤走一部分美国驻兵,然而在美国外交政策体制和国会的抵制下,撤兵计划流产。
(2003年1月8日,联合军演中的韩国和美国士兵)
1960年代末,美朝关系一度极为紧张,朝鲜不仅派人前往青瓦台刺杀韩国总统朴正熙,还击落美国海军EC-121大型侦察机。因此,自从1976年开始,美韩军方每年都会举办几场大型联合军演,而这不时地挑动着朝鲜的神经,也会在一些关键节点上作出回应。这次特金会之前,美韩两国从5月11日开始举行代号为“2018超级雷霆(Max Thunder)”的联合军演,出动了包括B-52和K-22在内的100多家战机,规模之大让朝鲜单方面叫停了原计划于5月16日举行的南北高级别会谈。但是,特金会之后,特朗普主动放弃军演这个谈判筹码,声称要结束美朝的“战争游戏”。昨天,美国国防部也正式声明取消原定于8月的大型美韩联合军演,而这明显出乎了盟友韩国的意料,韩国国防部表示韩美双方没有就暂停联合军演提前磋商,可见金委员长在特金会上下了不少功夫。
4。 特总统第三招:经济制裁
朝鲜,可以说是一个闭门造导弹的国家,每年流入朝鲜的对外直接投资很少。根据世界银行的数据显示,2016年,只有9300万美元外资流入朝鲜,而韩国同年有120亿美元的外资流入。在美国和联合国2006年刚对朝鲜实施经济制裁时,朝鲜的进出口总额虽然不大,但贸易伙伴还是多元化的,中国位居首位,占到朝鲜贸易总额的38%,而位居第二的韩国占到30%。大约从2010年开始,朝鲜的部分贸易伙伴都陆续减少或中断与朝鲜的贸易往来,中朝的进出口总额占比急速攀升,在2016年竟占到朝鲜进出口总额的91%。因此,美国不断施压中国来减少进口朝鲜的铁矿石、海鲜和纺织品。2017年2月,中国商务部发布声明暂停进口朝鲜原产煤炭。此次特金会结束后,特朗普唯一没松口的就是对朝鲜的经济制裁,但这里起作用的主要还是中国。
(全球贸易数据库:2006年朝鲜的十大贸易伙伴依次是中国、韩国、印度、俄罗斯、泰国、巴西、新加坡、日本、德国和香港;2016年朝鲜的五大贸易伙伴依次是中国、印度、菲律宾、俄罗斯和泰国)
1972年5月26日,金正恩的爷爷金日成在接受《纽约时报》记者采访时提出,美国政府不应只是同大国改善关系,也应同小国改善关系,美国改善同大国的关系不会给同小国的关系带来多大影响。那时,朝鲜就透露出直接与美国对话的意图。朝鲜不过弹丸之地,这些年却能在大国之间周旋,暗暗积累实力,不断寻求独立的空间。金委员长以小搏大,做到与特总统会面,这一局已经占了上风。
参考资料:
彭博周刊,纽约时报,外交官,新华社,央视,观察者网等媒体报道
“朝鲜全国委员会”的特别报告以及美朝关系历史的文章
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