来源：上海美国研究
冷战时期，美国著名军事战略大师、净评估方法创始人安德鲁·马歇尔判断苏联在与美国的军事竞争中将遭遇失败，理由是苏联的士兵质量不高，缺乏足够训练，新技术知识掌握不足。冷战以后，美军凭借高效的指挥体系、高科技装备、以及能把前两者转化为致命战斗力的高素质军人向世界展示着力量。随着社会的变迁，美军的优良传统能够继续传承吗？人口结构的变化，又将对美国军队构成产生什么影响？
全志愿兵制度的由来
全志愿兵制度（All-volunteer force）是指军队完全由志愿兵组成，而不采取强制征兵措施。自美国建国以来，采取征兵还是募集志愿兵的方式组成军队一直有所争论。美国革命时期，大陆会议曾经拒绝华盛顿的征兵提议；而在南北战争时期，林肯总统进行了征兵以镇压叛乱。第二次世界大战开始后，美国于1940年9月开始实施征兵制，二战美军中三分之二的成员由征兵而来。此后除了短暂的搁置以外，征兵制一直延续到冷战时期。直到越南战争末期，反战运动风起云涌，征兵制难以为继，加上现代军事发展，所需的常备军人员数量不断下降，美国于1973年废除了征兵制，改而实行全志愿兵役制度，通过优厚的薪水与福利、上大学资助等吸引人们参军。在募兵数目不足时，则通过动员预备役、政府文职人员和外包的方式补充战力。
美军人员构成
根据美国海军分析中心（CNA）2016年研究报告，美军依然有理由让美国骄傲，它集结了美国最年轻也是最优秀的一群人。
01基本概况
美军现役兵力约有130万人，占美国总人口不到0.5%。其中陆军占比36.6%、海军占比24.8%、空军占比24.3%、海军陆战队占比14.2%。美军的平均年龄低于社会平均水平，最年轻化的部队是海军陆战队，84%的成员年龄刚满或不满二十岁。
02教育程度
根据皮尤中心2017年调查，美军的受教育程度高于社会平均水平，其中92%完成了高中及以上教育，而在美国18至44岁的总人口中，这个数字仅为60%。美军现役军官中的80%具有本科及以上学位，42%拥有研究生学位。高级学位拥有者比例是社会部门的四倍。
03种族与性别
近年来，美军的种族多元化程度大幅上升，现役部队中少数族裔比重从1990年的25%上升至2015年的40%。黑人占现役部队总人数比重为17%，高于黑人在全国18-44岁年龄段所占比例（13%）。通常，整体而言，黑人中不符合参军标准的人数往往多于同龄白人，而美军的整体受教育程度高于社会平均水平，这就意味着美国军队吸纳了大量最优秀最聪明的黑人。现役部队中西班牙裔所占份额，也在不断上升，2015年占比12%，是1980年占比的三倍。在2004年至2015年间，现役部队中亚裔参军比例，虽有波动，但大致保持在4%的水平，低于亚裔占美国总人口的比例。美国白人男性占军队总人口总体比例略低于其占社会劳动部门总人口的比重，只有海军陆战队中的白人男性占比高出其在社会部门的占比。
女性参军人数自全志愿兵制度建立后也大量增加，参军占比从1973年的2%提高到2016年的16%，而女军官比例也从当年的8%提高到今天的18%。
美军多元化程度图
来源：https：//www.cfr.org/article/demographics-us-military
04家庭经济情况
如果把应征入伍的新兵家庭收入情况分为五等分，来自最富裕家庭（家庭年收入超过80913美元）的占19%，最贫困家庭（年收入低于38344美元）的占17%，中间三等分（收入在38345美元与80912美元之间）所占比例均在21%左右。由此可看出，中产阶级是美国军队主要兵源，虽然最富裕和最贫困阶层参军人数比例略低于其所占据的人口比例，但总体而言，其构成还是较为均衡。
05地域
根据2015年的数据，按绝对数值看贡献兵源最多的五个州是加利福尼亚州、得克萨斯州、佛罗里达州、佐治亚州、纽约州，当然这几个州也是美国人口最为稠密的州。如果根据比例计算的话，贡献兵源比例最高的五个州是佐治亚州、佛罗里达州、南卡罗来纳州、弗吉尼亚州和亚利桑那州；而华盛顿州、罗德岛州、马萨诸塞州、纽约州的参军意愿则处于较低的水平，本州参军人数占军队总人数比重，低于本州适龄参军人口占全国适龄人口的比重。
全志愿兵制度与募兵之忧
自1973年越南战争结束，尼克松总统废除征兵制，改行全志愿兵役制后，如何获得充足优质兵源、军队代表性、全志愿军制度的成本与效率等问题不时浮出水面。
01募兵难题
1970年盖茨委员会报告（The 1970 Gates Commission Report）搭建起自1973年以来实施的全志愿兵制度的基本框架，而这个框架建立在市场哲学之上。于是，军队就变成雇主，要在劳动力市场上与其他商业组织竞争年轻人。因此，募兵工作难易与失业率高度相关，在失业率较高的年份，军队就会受到青睐；反之则募兵难度增大。例如，2018年，美国陆军原计划招募8万人，但由于经济复苏就业率上升，不得不把目标降至76500人。
随着社会生活的变化，募兵的另一大问题是符合要求的兵源逐渐减少。根据美国海军分析中心2016年报告，在17-24岁的适龄青年人口中，只有17%符合征兵要求，其他人则因为学历不够、有犯罪记录、有使用毒品经历等被拒之门外。
募兵目标难以达到时，美国政府就会适度放宽募兵标准。《今日美国》2017年的一篇报道写道，在国会通过《新国防法案》改变了奥巴马政府缩减军队规模的趋势后，为了满足新增需求，美军允许在入伍测试中得分不足总分三分之一的四类（category 4）人员、有过吸食大麻经历或者有轻微犯罪记录的人员入伍。2017财年中，陆军中四类士兵占比1.9%。美军总结以往战争经验发现，入伍测试水平与士兵在军事操作中准确度呈正相关；允许轻微犯罪记录人员入伍也会增加风险，比如，2006年在伊拉克犯下强奸案的士兵曾有犯罪记录。
美军在高中收集数据，寻找适合的兵源
除了可供选择的兵源范围在缩小以外，青年人较低的参军意愿也是一大问题。2015年华盛顿邮报所做的一项调查显示，18-29岁的受访者中有60%支持使用地面部队攻打“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”的恐怖分子，但85%受访者说“很可能”或“肯定”不会参军。美军空军上校史蒂文·C·马斯曼2010年根据自己募兵经历撰文称，为了能让一名应征人同意入伍接受基础军事训练，他们必须同100人接触。
02高昂的成本
大费周章招募到士兵之后，美军还面临另一大挑战，就是全自愿兵制度下的流失率问题。新美国安全中心2017年3月发布的报告《全志愿兵制度4.0》指出，美军总体更替率在15%，低级士兵中和极其需要连续性的海陆空一线部队更替率最高。而且更替常常发生在第一年和第二年，即士兵刚刚掌握核心战斗技能，上级正准备赋予其更大职责的时候。陆军“一期兵”流失率在25%至30%，而花费在招募每个士兵身上的平均成本是22300美元（包括薪水、津贴和新兵装备），这样合计起来就是一笔巨大的金钱损耗。
经济成本不仅体现在募兵上，也体现在维持这一制度的人力成本上。国防部评估显示，美军支付入伍军人的现金工资，高于90%同等学历、同等工作年限的工人，如果把非现金补贴计算在内，两者工资差距更大。全志愿兵制度实施以来，人力费用逐渐升高。国会预算办公室发布的军费报告显示，美军人力成本从2000年977亿美元上升为2014年的1423亿美元，涨幅高达46%。退伍将军马丁·邓普西（Martin Dempsey）曾担忧过高的人力支出，将限制美军发展和购买新武器，提高战斗力。
03变化中的军民关系
全志愿兵制度实施四十多年以来，军队与社会关系脱节也成为研究此问题的美国学者与智库批评的焦点。后世批评常常把二战结束后那段时间的军民关系作为理想时代。1300万男性被征召入伍，战后75%的人，自身或者直系亲属——配偶、子女、亲属有着参军经历。军队几乎是社会按比例的浓缩，军人可能比普通民众更加坚毅勇敢，但军人与民众共享着责任与荣誉的价值观，两者之间没有显著鸿沟。而转向全志愿兵制后，舆论担心会出现这样一幕图景，即城市贫民大量应征入伍，而富家子弟逃避兵役，从而构成一种不公平。如果军队的人口结构（包括家庭出身、种族、地域）与社会总体人口结构的差距越大，军队与他们所保护的民众之间的对应关系就会被切断，军队也就会形成一个与社会迥异的亚文化群体。
当前，美国参军人口占社会总人口不足1%，普通民众的军事记忆已经渐渐模糊，家庭传承就成为影响青年人参军的主要因素——新入伍者大多有亲属曾在部队服役。而如果某人没有亲属参军，则参军这个选项就基本被排除在其职业认知范围以外了。另一方面，募兵制度也更加强化了这种小圈子的军事文化氛围。史蒂文·C·马斯曼撰文指出，一线募兵人员是根据自愿临时承担这一职务，因此往往会选择离自己所在军事基地较近的区域或者老家进行招兵工作。因此，一些地区的民众能经常看到招兵广告，而一些地区的募兵办公室则常年冷清。为了尽可能高效率募兵，募兵人员更倾向于在有参军传统的地区尽可能投入更多的资源，而不是去那些历史上参军意愿较低的地区。久而久之，参军的来源固定化，军民关系脱节的隐忧越来越成为现实。
军民脱节问题还表现在国会中有着从军经历的议员人数显著下降，以及军方与文职官员之间观念差距逐渐增大方面。统计显示，20世纪70年代，美国国会内70%以上的议员曾经有过军队服役经历，而这一比例如今下降至20%左右。这一变化也跟二战与越战结束以后，军事人口占美国社会总人口比例不断下降有关。
国会中有参军经验的议员比例年份图
数据来源：国会研究局
美国科尔盖特大学（Colgate University）政治学助理教授丹尼尔·拉普敦（Danielle Lupton）通过对参议院议员在2003年至2012间涉及伊拉克和阿富汗战争军事行动的投票行为做分析发现：退伍军人议员更愿意限制派往伊拉克与阿富汗战争地面部队规模，或者更愿意让这些外驻部队归国；退伍军人议员，更加支持政府向国会披露战争信息。也就是说，这些更懂军事的退伍军人议员在美国是否应该使用军事力量达成外交政策目标方面，表现得更为谨慎，也更愿意制约总统的军事冒险行为。而如今，国会内有着从军经历的议员人数不断下降，既影响社会对军事问题的认知，也将对涉军立法造成不利影响。
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