文章来源：中美友好互信合作计划
计划协调人：蒋昌建
北京时间5月11日，美国总统特朗普宣布，将于6月12日在新加坡与朝鲜最高领导人金正恩进行会晤。目前，还不确定双方的会谈会持续多久。这将是现任美国总统首次与朝鲜最高领导人会面。
美方此前还曾经考虑过在朝韩非军事区板门店会晤，瑞典也一度处在可能的名单当中，但这些方案最终都被否决，并选择了新加坡作为会面地点。
新加坡为何会脱颖而出，成为承载这一历史时刻的地点呢？
朝鲜半岛问题不是一个孤立的问题，而是一个解局东亚地缘政治纷繁复杂线团的重要线索。在朝鲜半岛问题当中包涵了历史、文化、政治、经济和外交的多重矛盾，其中的参与者涵盖了东亚几乎所有的国家行为体。
半岛问题肇始于二战结束的朝鲜战争，而彼时的停战协定签订方分别是朝鲜人民军最高司令官金日成元帅、中国人民志愿军司令员彭德怀将军，以及“联合国军”总司令马克·克拉克将军。
韩国李承晚所属的人员虽未到达签字现场，但半个多世纪以来朝鲜、韩国、中国、美国在朝鲜半岛问题上彼此交织，问题的最终解决需要的是所有相关国家的认可和妥协。此次特朗普与金正恩的会面选择一个共同认可的中立地区是题中应有之意，考虑到各方的政治经济外交利益，多方协调之下选择新加坡亦是情理之中。
首先，对于中国来说，新加坡是一个非常熟悉、拥有互信的近邻。在新加坡国内，华裔群体占据人口的绝大部分，从语言上和文化上同中国具有共通性。近年来，在大陆和台湾的两岸交流上，新加坡曾经扮演过重要角色。
无论是上世纪九十年代的汪辜会谈，还是2015年中国国家主席习近平和时任台湾地区领导人马英九的双边会面，都选择在新加坡举办。可见，新加坡是能够得到中国领导人认可的国际会谈地点。而且从这个意义上讲，中国曾经在新加坡成功促成“习马会”可以为朝鲜提供有效的经验和借鉴。
中方领导人同新加坡领导人也有着长期的互信。中国政府从上世纪八十年代起，就开始派出公务员到新加坡学习，时至今日，已经有众多中国中高级干部的履历中有新加坡留学和培训的经历。因此，在政府层面，双方一直保持着良好的关系。对于美国和朝鲜在新加坡会晤，中方可以及时掌握各方面情报，有利于及时判断时局走向，并作出应对。
第二，美国对新加坡持肯定的态度。美方曾经考虑过板门店、蒙古，特朗普甚至希望能够成为第一个踏上朝鲜领土的美国总统，以此为自己获得诺贝尔和平奖添砖加瓦。但想必这样的方案没有办法得到特朗普幕僚以及美国国家安全部门的同意。板门店地处朝韩交界处，处于朝鲜的导弹射程之内，尽管韩国境内有美军扎驻，但距离板门店甚为遥远。反倒是朝鲜方面在家门口会谈，会有得天独厚的各方面优势。因此，板门店计划从安全角度来看并不可靠。
而相比之下，新加坡相对较为中立的政治姿态、安全的内部环境、远离朝鲜的地理位置，以及长期以来同美国政府的良好关系，使得新加坡成为了美方最为偏好的选择。
由于新加坡也是APEC组织成员国，曾经多次举办APEC领导人非正式会议，有多位美国总统曾经访问过新加坡，对于美国国家安全部门来说，这一地点的安全风险较小，相关情况也早已掌握，有利于在短短一个月的时间内安排好特朗普出行的安全保障工作。
第三，朝鲜能够接受。朝鲜领导人不爱出国是远近闻名的。无论是此前的历任朝鲜最高领导人金日成、金正日，还是现任领导人金正恩，都不愿意出国，甚少对自己的邦交国进行访问。
执政七年中，金正恩直到今年3月之前都从未出国访问。只有在过去的40天中，两次对中国进行访问，分别前往了北京和大连，以及跨过三八线会见文在寅。因此，朝鲜领导人能够接受的会面地点和候选城市就极为有限。
此外，考虑到朝鲜最高领导人的出行交通工具，距离不能过于遥远。金正恩此前访问北京时，是乘坐火车专列。而前几天访问大连时，则是第一次采取了飞机出行。
这是金正恩自2012年接任朝鲜最高领导人以来，首次乘机前往外国访问，更是继金日成1986年访问苏联后，朝鲜最高领导人时隔32年首次乘机出国。
金正恩此次访问大连，乘坐的是朝鲜的“空军1号”——“苍鹰1号”，专机因朝鲜的国鸟而得名。“苍鹰1号”的续航能力可以保证在不需要经停加油的情况下完成从平壤到新加坡的飞行任务。因此，新加坡从距离上是朝鲜可以接受的地点。
对于朝鲜领导人来说，安全问题是不能回避的。尽管新加坡从距离上看是理想的地点点，但毕竟朝鲜最高领导人从未到访过新加坡，所以新加坡的另一个优势就凸显出来了，即新加坡本身就有朝鲜大使馆。因此新加坡对于朝鲜而言不是一个“黑箱”状态，不仅可以方便进行前期的准备，会务过程中与国内的通讯联络也可以得到保障。
最后，韩国也同样能够接受在新加坡举行会谈。作为曾经亚洲四小龙成员的韩国同新加坡之间一直保持着良好互动。韩国对于新加坡承办此类活动的能力足够信任，也相信新加坡政府能够做到中立，对于新加坡的安全情况也非常放心。
当然，新加坡本身便始终希望能够增加自己的国际地位和影响力，不仅能够成为全球最重要的转口贸易和金融中心，更能够作为国际政治格局的重要推手站上更高的舞台。此次新加坡作为美朝领导人会晤地点，将再一次担起重任，见证历史。我们拭目以待，期待会谈能够取得积极成果，促进朝鲜半岛、东亚乃至世界的和平繁荣与发展。
总 编 辑 ：姚旭
微信编辑：邱娅兰
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