来源：中东研究通讯
据苏丹国家媒体报道，2018年4月19日，苏丹总统奥马尔·巴希尔（Omar al-Bashir）解雇了外交部长易卜拉欣·甘杜尔（Ibrahim Ghandour）。后者曾多次公开表示，该国外交官已有几个月没有获得薪水。苏丹经济恶化，正在承受着严重的外汇短缺。
易卜拉欣·甘杜尔
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由于美国的长期制裁，苏丹折损了大量的外来投资，原先由石油所支撑的外汇储备和国家收入随着苏丹国家分裂和动荡一蹶不振。2017年10月制裁解除以来，喀土穆（Khartoum）方面重点吸引投资。
非洲评论（Africa Review）3月5日报道，据目击者证实，苏丹民众与俄罗斯公司之间就喀土穆北部的一处金矿土地的所有权问题发生冲突，工人们聚集在喀土穆以北400公里处的工地，抗议2017年10月份苏丹政府与俄罗斯公司米罗金矿（Miro Gold）之间达成矿权分配交易，这次事件造成1名男子死亡，5人受伤。
喀土穆吸引投资者的方式引起了广泛的争议，尤其贵重金属的开采，往往以当地人为代价。政府对外来投资者的“偏袒”政策，引起了民众的抗议与冲突。
“自杀式”的黄金开采
3月份苏丹的抗议活动中，抗议主导者之一哈卜博·法拉赫（Al-Habob Farah）的去世引发了整个苏丹的愤怒，矿山所在的尼罗河州因此局势紧张。
死亡和抗议也引发了“谁拥有苏丹自然资源”的争论。苏丹作为非洲的赤贫国家，其2017年人均国民生产总值仅为1428美元，同期的通货膨胀率为26.9%，经济状况恶化堪比正处于战争中的叙利亚和也门。
在国际上，喀土穆与开罗方面因苏丹北部的哈莱布三角地带丰富的矿产和石油资源而持续了长达数十年的纠纷。2016年1月以来，双方的摩擦不断加剧。在国内，苏丹因丰富的资源所有权而引发的大规模冲突，导致了其经济的悲剧。
此外，土地纠纷是苏丹历史上常见的冲突因素。尼罗河进入干旱期，游牧民迁徙至肥沃的农耕区，与农民抢夺水土资源，这种紧张局势历来是通过部落之间的谈判解决。但是，近年来喀土穆政府不断干涉地方部落关系的关系，尤其是在达尔富尔问题上支持阿拉伯游牧民族卷入争夺土地的部族战争，造成至少30万人死亡、至少270万人流离失所。
此次冲突也导致国际对苏丹实施了长达20年的经济制裁，尽管2017年10月华盛顿方面取消了制裁措施，但喀土穆仍被列入“国家支持恐怖主义的国家”名单，这使得苏丹很难获得国际贷款和援助。2017年3月，前财政部长巴德尔·埃尔丁·马哈茂德（Badr Eldin Mahmoud）指出：20年的制裁使苏丹的损失约450亿美元。
巴德尔·埃尔丁·马哈茂德
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喀土穆不得不依靠外部投资者，利用自然资源来增加其收入。2009年3月，苏丹政府向中国、沙特、阿曼、阿联酋和科威特等国家贷款修建马拉维（Marawi）大坝，因政府和土地所有者之间的分歧而引发大规模的抗议活动，导致水坝建造工程推迟。
2016年苏丹生产了93吨黄金，2017年增产至107吨，使其成为继南非和加纳之后非洲的第三大黄金生产国。尽管在土地和资源分配上有诸多分歧，但金矿开采为苏丹提供了大量的就业机会和政府经济来源，在苏丹有170家黄金矿业公司，喀土穆计划在2018年提高产量，使其成为世界第九大生产国、非洲第二大生产国。
政府参与土地掠夺
据中东之眼报道，在俄罗斯的米罗金矿公司进驻之前，苏丹当地的矿业公司已经在该地有长达十年的开采历史。喀土穆政府与米罗黄金公司签署协议，驱逐本地开采公司，政府与地方之间关系持续恶化。瓦迪·奥赛迦勒（Wadi Alsingair）区的负责人穆罕默德坦言：
“政府与这些投资者签订的合同将给我们带来巨大的损失。政府答应在（俄罗斯）公司开始工作之前补偿我们，但当局已允许（俄罗斯）公司开始运作，当地的矿工反而被驱逐出该地区。”
“政府更关心外国投资者而不是其公民”。
苏丹矿业部国务部长阿什雷克·默罕默德·塔赫拉（Oshiek Mohamed Tahir）回应称：
政府热衷于保证公民的利益，但“在法律范围内”。
2017年4月，由总部位于美国的Enough Project发布的报告报告《真实的苏丹国家》（Sudan’s Deep State： How Insiders Violently Privatized Sudan’s Wealth， and How to Respond By The Enough Project）中指出，该国的联邦和地方精英以及武装团体犯下“剥夺当地居民生存权的暴力行为”。 此外，自2013年以来，南苏丹遭受内战的蹂躏，导致超过400万人口流离失所，伤亡数万人。
苏丹第一民主团体（Sudan Democracy First Group，简称SDFG）报告称，“苏丹石油、黄金和土地分配收入常常受到冲突的影响，喀土穆境内往往由私人团体控制石油、黄金和土地，政府通过腐败或暴力去维持统治。”政府和部落、土地占有者之间经常因土地争夺而发生暴力冲突，死亡袭击事件时有发生。
“政府正在利用法律来没收小农、传统所有者和游牧民的土地，转而支持投资者。”政府过分关注石油、经济型农业、私有化灌溉服务和种子供应，违背自然条件的农业模式正在逐步摧毁苏丹的农业基础。2017年苏丹进口了200万吨小麦。当地小麦产量仅为44.5万吨。
苏丹大力开采黄金
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苏丹的精英正在利用国家的力量，与国际投资者联手掠夺地方的资源。“石油和黄金的无节制开采导致经济逐步恶化，政府为捍卫投资者而不惜与本地人发生冲突，利用国家的权力，包括改变法律在内的多重手段来没收土地。”社会转型与国家和民众之间的矛盾不可逆转。黄金的开采和加工加重了苏丹环境的破坏，危及农业生产和民众的健康。
恶性经济循环
据路透社报道，2017年10月7日，美国解除了针对苏丹的经济制裁，包括贸易禁运和金融制裁。巴希尔总统曾因接待过本·拉登，以及被国际刑事法庭指控在达尔富尔地区犯有种族灭绝罪，而遭受长达20年的惩罚性经济制裁。此次解除制裁是以苏丹方面承诺断绝与朝鲜之间的军火往来、解决人道主义危机为条件的。
2011年，严重依赖进口的苏丹遭受了制裁和南苏丹分裂的影响，失去当时占其四分之三外汇来源的石油收入，奥马尔总统失败的政策更为苏丹经济造成了严重的损伤。自华盛顿取消经济制裁以来，苏丹镑兑美元汇率暴跌。2018年1月，苏丹的通货膨胀率从12月份的32.15%跃升至52%以上。
苏丹近一年的通货膨胀率
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据苏丹国家通讯社SUNA报道，央行行长哈泽姆·阿卜杜勒·卡迪尔表示，取消制裁将使苏丹的银行体系“重新融入全球经济”，农业部长阿卜杜勒·拉蒂夫·阿吉米表示，苏丹将逐步恢复汇率稳定和农业发展，但20年来被拖垮的经济需要经过漫长的恢复期。
苏丹平民正处于通货膨胀与货币疲软的经济环境之下。苏丹镑兑美元疲软，基本生活用品价格飙升，民众生活成本不断攀升，苏丹的平均工资仅为每月200美元，其他基本日用产品的成本也在过去几个月大幅上涨。
国际货币基金组织（IMF）敦促在货币浮动数周之后，使苏丹镑兑美元汇率由目前官方的6.7美元贬值至18美元。该组织还表示，苏丹必须进行艰难的经济改革，包括逐步取消小麦和燃料补贴。今年1月，苏丹采取了一系列紧缩措施， 在2018年预算中的取消了面粉等一些生活补贴项目，面包价格翻番，再次引发了大规模的抗议活动。
参考资料：
1。“Sudan’s Deep State： How Insiders Violently Privatized Sudan’s Wealth， and How to Respond By The Enough Project”，Enough Project，April 2017，
https：//enoughproject.org/wp-content/uploads/2017/05/SudansDeepState_Final_Enough.pdf
2.Alshafia Khidir， “The Tribe and Politics in Sudan”， Review of African Political Economy， Vol。 23， No。 70， 1996，
https：//www.tandfonline.com/doi/pdf/10.1080/03056249608704220？needAccess=true。
3.http://www.africareview.com/news/One-killed-in-Sudan-clashes-for-gold/979180-4329368-hbiqh6z/index.html
4.http://www.middleeasteye.net/in-depth/features/sudanese-fear-future-amid-economic-crisis-1464020456
5.https：//www.reuters.com/article/us-sudan-usa-sanctions/u-s-lifts-sudan-sanctions-wins-commitment-against-arms-deals-with-north-korea-idUSKBN1CB26Q
6.http://www.bbc.co.uk/news/world-africa-16010445
7.http://www.middleeasteye.net/news/bashir-sacks-sudans-foreign-minister-1309285972
8.https：//enoughproject.org/reports/sudans-deep-state-how-insiders-violently-privatized-sudans-wealth-and-how-respond
9.http://www.democracyfirstgroup.org/
今日主笔 \ 张娟娟
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