来源：中东研究通讯
据福布斯新闻网4月5日报道披露，东非之角地区已成为海湾产油国欲展现其政治、经济影响力的潜在军备角力场，暂以阿联酋和卡塔尔为领头羊，二者已向区域内国家许诺下数十亿美元的巨额投资，并在北起苏丹、南至索马里兰（Somaliland）的东非海岸一带积极提供物质援助及技术支持。
东非之角地区势力分布
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新近的大动作来自卡塔尔，紧随土耳其在该地区的脚步，卡塔尔近日与苏丹政府签下40亿美元大单，以全面修建红海港口萨瓦金（Suakin），促其发展以投入使用。而阿联酋以其港口和码头运营商DP World为主力伸出触角与东非地区国家进行洽谈，已与多国家和区域签署商业和军事港口协议。
建立补给基地或者说军事基地以厉兵秣马或防患于未然的行动古已有之，公元前5世纪发生在雅典提洛同盟和伯罗奔尼撒同盟之间的伯罗奔尼撒战争是个典例。此次战争中，除了无法置身事外的爱奥尼亚等地区外，克里特、西西里岛的希腊人，更多是持中立态度。或者说，地缘位置使他们能够超然事外。
然而，看起来最没有理由卷入的西西里地区，仍在伯罗奔尼撒战争期间，成为了雅典打击对手的胜负手。究其原因，西西里岛尽管在政治上置身事外，但在战略上成为了伯罗奔尼撒同盟的补给基地。
伯罗奔尼撒战争进攻图示
从地理位置上看，东非之角紧扼红海南端入口曼德海峡，自19世纪后半叶苏伊士运河通航，其地缘政治的重要性便渐趋显著。时至今日，处于连接亚丁湾与红海的弹丸小国吉布提被称为“万国军港”。凡是北上穿过苏伊士运河驶往欧洲或由红海南下印度洋绕道好望角的船只，都要停靠在吉布提港进行燃料补给。
然而因原地区内部殖民时期“分而治之”的国家边境划分政策，造成多民族离心力、冷战时期的军备较量、海盗势力猖獗等多种不安定因素，东非之角区域内的矛盾冲突本就盘根错节，忧患重重。现如今大国以修建军事基地或燃料补给站为主进行军事势力角逐，以实现双边互利共赢的的地区多边关系，看似简单直接，实则暗流涌动。
而在海湾地区，卡塔尔断交风波致使海合会内部长期潜藏的矛盾彻底公开化。可想而知，来自西亚国家的新一轮势力驻扎使得地区问题愈加复杂。
产油国驻扎势力的动因
海湾国家对东非地区的投资被诠释为出于多重考量的“战略性大动作”，其中关键因素是确保自身军事力量的安全利益。例如，提供在也门的军事行动中的后勤补给，并在必要时作为撤退的大后方，打击恐怖主义势力以及防范猖獗的海盗侵扰。
对于阿联酋而言，对隔海相望的伊朗的战略层面意义亦不可忽视。4月6日沙特媒体Sabq表示，国内相关方提议“开凿运河使卡塔尔变孤岛”，更侧面反映了卡塔尔摒弃被动防守，选择适时主动出击的勃勃野心。
中东石油运输的三条主要路线
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第二方面是长远的经济利益考量。阿联酋长期致力于服务并受惠于“一带一路”倡议西线中东段的建设和发展，同时推动并保证阿联酋最大商港阿里山港口（Jebel Ali）成为关键的后勤供给地和商贸转运中心。
对于卡塔尔在内的中东产油国，石油外运至欧洲需经霍尔木兹海峡过阿拉伯湾，其后进入红海通过苏伊士运河抵地中海。过往凡是过苏伊士运河驶往欧洲或由红海南下印度洋绕道好望角的船只，都要停靠在吉布提港加油。而如今的土地协议可充分允许本国船只停靠进行燃料补给。
苏丹萨瓦金岛港口
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最后不得不提及的是土耳其于苏丹萨瓦金（Suakin）建立军事基地的两重特殊意义。奥斯曼帝国时期，突厥人曾在萨瓦金岛上为哈乃斐派和沙斐仪派建立清真寺，那么契约长达99年的在建萨瓦金军事基地无疑象征着奥斯曼帝国伟大荣光的恢复。精神层面之外，土耳其人赴麦加朝觐的新路线亦可供选择：直飞萨瓦金岛参观历史遗迹，后乘船至沙特吉达港，再通过内陆交通抵达圣城。
当下发展形势
海外投资带来的最直接、显著的影响当属区域国家经济状况的大幅提升。而眼下看来，新晋选手卡塔尔在东非的军事基地投资仍未带来多少真正意义上的实质性影响，而长期驻扎在东非多地的迪拜港口和码头运营商DP World则上演了一场“双港记”，有意无意间引发了数次矛盾，现主要总结为如下两点：
影响区域内国家间关系。2月末，吉布提突然发表声明，宣布终止与迪拜DP World 就多拉莱（Doraleh）集装箱码头的运营所签署的特许权合同。事出有因，这个早有征兆的决定反映了吉布提与阿联酋的双边关系渐趋恶化，直至极点。吉布提曾于2014年提起诉讼，声称阿联酋方曾暗箱操作，通过贿赂吉布提港口管理局局长以获得集装箱码头的运营权。
另外，阿联酋与半自治区域索马里兰（Somaliland）签署柏柏尔（Berbera）商业港协议后，埃塞俄比亚与索马里兰签署协议从该港进口物品。分析人士认为，正是埃塞俄比亚的“临门一脚”使得吉布提失掉部分原有利益，对阿联酋宣布终止合同。
迪拜港口和码头运营商DP World于2006年与吉布提签署30年多拉莱（Doraleh）港口特许权合同。 来源：aljazeera.com
影响区域国家内政。索马里2017年总统大选中，由阿联酋支持的候选人败给卡塔尔和土耳其支持的穆罕默德·阿卜杜拉希（Mohamed Abdullahi）。事实上，对于东亚国家精英势力的支持反过来影响了投资方国家间关系。
未来发展趋势
虽然卡塔尔对于苏丹的投资仍处于起步阶段，发展趋势尚不明晰，但大体上来说，笔者认为主要会带来下述两方面影响：
援引美国肯塔基大学政治学教授卡伦·明斯特的“冲突螺旋”理论：
“历史学家已经典型地认为错误理解对引发战争起了关键性作用。最普遍的一种是夸大对手的敌意，认为对手比事实上更怀有敌意。这种误算可能导致一个国家作出反应，亦即，采取一定行动，如建设自己的军事力量，这反过来会被对手看作一种敌对活动。错误理解因此就陷入了螺旋，这种螺旋有导致战争的潜在可能。”
事实上，卡塔尔及土耳其和阿联酋双方在东非之角不同地段的投资均有其不同的出发点和利益考量，而根据“冲突螺旋”理论，投资后的军事势力角逐和贸易份额占有量或将给双方阵营带来程度难以预估的消极影响，也即心理预估导致的错误理解层层叠加，最终矛盾激化，甚至不排除流血冲突事件的发生。
其次以色列在建的“红海-地中海”铁路项目意在通过国内高铁和南北两端港口，实现陆路海路相结合以高效转运来自亚洲的货物。建成之后，红海北端将由“一夫当关”的新苏伊士运河将由两条直通地中海的路径选择代替，达成承载量扩充。暂且抛开对埃及和以色列的运输效率及运费可能引发的倾向性选择不谈。那么，即便阿联酋在东非地区屡遇难题，海湾产油国或仍将不断因海运燃料供给需求及战略性安全部署，在东非地区设立更多贸易转运区和军事基地。
参考资料：
1.https：//www.forbes.com/sites/dominicdudley/2018/04/04/uae-qatar-horn-of-africa-proxy-dispute/#1150df986ad2
2.https：//www.stripes.com/news/africa/somaliland-president-defends-uae-military-deal-1.520260
3.https：//worldview.stratfor.com/article/uae-and-horn-africa-tale-two-ports
今日主笔 \ 刘紫菡
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