脱欧谈判只剩一年,梅首相在梦游
地球日报
文章来源:世务
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19年3月29日,英国将正式退出欧盟。在最终的协议生效之前,英国已进入21个月的脱欧过渡期。这期间,首相特雷莎·梅的脱欧协议必须得到议会通过,预计英国议会将在今年10月对此进行投票。
工党的影子内阁外相索恩伯里表示,在今年秋天举行投票时,工党议员们可能会批准政府的脱欧协议。而反对脱欧的前首相布莱尔,敦促议员们根据自己的真实想法投票,即使这意味着要挑战他们的政党。
3月28日,特雷莎·梅遭到自己所在保守党的批评。保守党指责她将带回“充满废话”的协议,譬如需要通过工党的六项测试,包括维持单一市场和关税联盟的利益,等等。但这种指责可能不客观,梅首相在坚持原则和争取反对党批准之间,势必要做出平衡。
此前,英国首相的强硬态度引起了本国经济界很大的担忧。3月2日,特雷莎·梅在伦敦金融城,公布了英国政府新的脱欧政策。她说,英国将选择离开欧盟统一市场和关税联盟,脱欧后停止和欧盟之间的的人员自由流动,停止采用欧盟法律。
特雷莎·梅说,脱欧谈判的每一方,都不会得到自己“最想要”的结果,但是她有信心,英欧间最终会达成一个协议。
欧盟首席脱欧谈判代表巴尼耶当天通过社交媒体表示,他非常欢迎该讲话。巴尼耶称,特蕾莎·梅首相清晰阐明了英国离开欧盟单一市场和关税同盟的态度,为英国未来与欧盟的关系明确提出了英国方面的想法,这将有助于欧盟尽快确立下一阶段谈判的指导方针。
图斯克称,英国在处理与欧盟未来关系方面仍在“挑肥拣瘦”
更早前,针对英国“脱欧”立场问题,欧洲理事会主席唐纳德·图斯克2月23日发表了言辞犀利的评价,称英国的“脱欧”计划不切实际,“纯属幻想”。
欧盟希望英国用一年多一点的时间完成脱欧,并计划就此拟定法律细节及随后的过渡期条款。而特蕾莎·梅曾建议,将最终退欧的时间延缓两年直到2021年,但欧盟方面反对延长过渡期。
“最糟糕的情况是,明年3月,谈判破裂。‘断崖’结果出现,英国彻底被排除在单一市场和关税同盟之外,这将使得英国在较长时间里出现一定程度的经济衰退。”英国国家经济和社会研究院宏观经济预测部主任阿密特·卡拉称,“在今后的10年时间里,英国家庭可能每年遭受2000英镑的损失。”
2月22日,特蕾莎·梅内阁在切克斯庄园就“脱欧”长谈8小时
英国国家统计局的数据显示,自脱欧公投以来,英国经济下行态势明显:2017年GDP增长比2016年整体下降,第四季度增长只有0.4%;通胀率则从2016年6月脱欧公投时的0.8%,一路飙升至2018年2月的2.5%;国内投资增长放缓,2017年外商直接对英投资更是骤降90%。
与此同时,零售业、建筑业、制造业的数据也不甚理想,尽管并未出现经济学家此前预测的最糟糕状态。
目前,英国宇航系统、罗尔斯罗伊斯和吉凯恩等公司正呼吁英国政府确保未来它们与欧盟的贸易往来通畅无阻,否则每年可能给英国航空业造成高达15亿英镑的损失。对人力密集型产业,如建筑、酒店、餐饮、农场等中小企业来说,它们特别担心因为对欧盟移民设限而找不到劳动力。
在所有行业中,最焦虑的当属金融业。现在大多数的银行,都计划将一部分的业务和岗位挪出英国,增加欧盟地区的就业和业务规模,而且这是不可逆的行动。根据比利时智库布鲁格尔(Bruegel)的预计,随着大约价值1.8万亿欧元资产挪出英国,伦敦可能会丢失1万个银行工作岗位、2万名金融从业人员。
现在英国和欧盟的“分手费”问题已在第一阶段谈毕,今年10月前是谈判的第二阶段。确定英国境内欧盟公民权益问题,还有欧盟成员国爱尔兰与英国北爱尔兰之间的边境通关问题,是有待协商的关键细节。
在整个北爱尔兰的选民中,有64%希望留在欧盟。因为如果欧盟无法和英国达成新的贸易协定,即在“硬脱欧”的情况下,英国和爱尔兰的边贸关税税率将至少上升三成,而爱尔兰大量借道英国转口的贸易也将遭殃。
目前,爱尔兰方面不希望竖起边境铁丝网,而北爱的英国公民也不想“需要揣着护照才能去爱尔兰”,尽管北爱尔兰超过90%的学校仍然实行教派隔离制。
另一个方案是,将北爱尔兰6个郡“半独立”,使之与爱尔兰不存在物理边界,但与英国本土隔着天然的海峡。这个方案无异于将北爱尔兰推向爱尔兰的怀抱。目前在北爱和英国联合内阁中执政的民主统一党,可不希望拱手交权给新芬党。
所以,特雷莎·梅承诺确保“在我们共同的国内市场内,不会产生新的障碍”。该选择等于说要跟爱尔兰停止人员自由流动,哪怕为此得罪欧盟/爱尔兰,造成“硬脱欧”的情势。但是,为了照顾执政盟友的情绪而设立有形边界,又违背了当年为结束30年爱尔兰暴力冲突、于1998年10月签署的《贝尔法斯特协议》。
近日,特雷莎·梅访问英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰,并表示英国政府将致力于权力下放。但苏格兰和威尔士政府指责称,特雷莎·梅计划将一些权力从欧盟转移到英国政府,而不是下放政府,这被视为权力掠夺的行为。
“脱欧就意味着脱欧。”特蕾莎·梅的这句必将载入史册的名言,让脱欧进程有如脱缰的野马;而欧盟谈判专员巴尼耶的一句“不能在所有问题上达成一致就不会有协议”,又有可能将这批“脱缰野马”逼向悬崖。
于是,“留欧”派继续在寻求尽可能的“软脱欧”,甚至仍然祈盼举行第二次公投。而在“脸书”丑闻的余波中,“脱欧”阵营在公投前宣传中“违规使用资金并瞒报”的问题被放大,令“留欧”派质疑公投结果。连俄外长拉夫罗夫都趁机“喊冤”,称间谍毒杀案是英方“转移脱欧注意力”。这一切,让梅首相看上去似乎在梦游。
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