2018年3月4日，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼开始其继任王储后的首次正式出访，埃及成为萨勒曼的首访首站。王储专机进入埃及领空后，四架埃及战机“惊喜”升空护卫，埃及总统塞西亲赴机场迎接，对沙特王储的到来礼遇有加。
沙特王储萨勒曼访问埃及
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自2013年塞西上台以来，埃沙关系波动上升，“百亿基金计划”、“合建新城、共筑大桥”、“携手”断交卡塔尔、蒂朗和塞纳菲尔两岛“归还”沙特等一系列互相示好动作，似乎标志着埃沙关系正在进入新的战略阶段。这对阿拉伯世界中最具实力的两兄弟到底是同心同德，还是貌合神离呢？
一、纳赛尔时期（1952-1970）：先热后冷
纳赛尔时期，埃沙关系经历了“先热后冷”的变化过程。埃及建国初期，沙特在诸多问题上是埃及坚定的盟友和援助方。如在反对西方炮制的“巴格达条约组织”（Baghdad Pact）时，埃及与沙特形成联盟，于1955年签订双边军事协定，并成功阻止了约旦的加入。在埃及进行苏伊士运河战争（第二次中东战争）等一系列反帝活动时，沙特都是埃及坚定的支持者。
这一时期，埃沙关系诠释了“阿拉伯兄弟们”在面对外敌时同仇敌忾、兄弟情深。换句话说，埃沙关系之“热”是由其相似的境遇和共同的目标所致，即对抗以色列，反对帝国主义，排斥共产主义，加强阿拉伯世界的团结。
然而，当外敌暂退，双方国力逐渐恢复之时，不同的政体、意识形态和国家利益将两者推到了对立面。如在埃叙合并问题上，沙特十分抵制，早在“阿拉伯联合共和国”的筹备阶段，沙特就贿赂过叙利亚的领导人，希望叙利亚转而加入由沙特国王倡导的伊斯兰联盟，但没有成功。1958年2月，埃及和叙利亚正式宣布组成阿拉伯联合共和国。
同年3月5日，纳赛尔在大马士革的一场公开讲话中，暗示沙特方面企图通过叙利亚地区情报官员萨拉杰在叙利亚策动政变，破坏埃叙统一，而且沙特方面的阴谋还包括谋害纳赛尔。自此，两国关系已明显恶化。
沙特埃及“新城计划”
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此外，埃沙对抗的另一舞台是1962-1970年的也门内战，埃及支持也门共和派，而沙特则支持王党，双方对峙也加剧了也门内战。在思想意识上，为抵制埃及激进世俗的“纳赛尔主义”，沙特利用宗教优势，建立“世界穆斯林联盟”，推广伊斯兰精神，以示分庭抗礼。
纳赛尔时期，埃沙关系转冷究其根本是由于两国政治体制、意识形态的不同所致。埃及是激进的共和制，沙特是保守的君主制，埃及奉行世俗的纳赛尔主义，沙特尊崇伊斯兰教正统。纳赛尔时期，埃及是阿拉伯世界的领头羊，高举民族主义大旗，主张推翻改造君主专制，推广世俗的纳赛尔主义。沙特王国感受到了威胁，不愿坐以待毙，因而对埃及的扩张进行抵制和对抗在所难免。
二、萨达特时期（1970-1981）：短暂回暖，跌至冰点
纳赛尔执政后半期，埃沙关系趋冷，但在对抗共同的敌人以色列上，双方仍有紧密合作。“六五战争”（第三次中东战争）中，沙特配合埃及对以作战，给予援助。70年代初，沙特对埃援助翻倍，高达2亿美元，并向其提供低息贷款。
此外，沙特代表埃及向法国购买幻影战机，以帮助其减少对苏联军事技术的依赖。1972年萨达特宣布驱逐近2万名苏联军事顾问和专家，而沙特在说服萨达特采取行动的过程中扮演了重要角色。1973年斋月战争（第四次中东战争）爆发后，埃沙联手，为打击以色列及其盟国，与其他OPEC国家一起炮制了1973年石油危机。
但是，第四次中东战争后，埃及选择了签署《戴维营协议》，与以色列媾和，阿拉伯世界一片哗然。1979年埃以合约签订后，沙特宣布与埃及断交。自此，埃沙关系跌至冰点。
这一时期埃沙关系的陡然转变主要缘于埃及与以色列的和解，这触碰了阿拉伯世界的底线，引起沙特的强烈不满。另外，埃及对沙特经济援助的过渡依赖、沙特对埃及内政的干涉也是两国关系恶化的原因。
三、穆巴拉克时期（1981-2011）：竞争中求合作
穆巴拉克时期，埃及与沙特关系主要表现为在竞争中求合作。开罗和利雅得始终存在地缘政治方面的竞争，双方也均有意做阿拉伯世界的领头人，但穆巴拉克时期，两国关系平稳，在竞争状态下双方更倾向于选择合作而非对立。
1987年11月，沙特、埃及恢复外交关系。当时恢复外交关系的国际背景主要是两伊战争，阿盟成员国一方面担心伊朗会在与伊拉克的冲突中会进一步采取行动，另一方面，也对埃及在伊拉克战争中的军事贡献表示赞赏，于是通过决议，即“阿拉伯联盟成员国与阿拉伯埃及共和国之间的外交关系是每个国家根据其宪法和法律决定的主权事项”，从而推翻了以前的惯例，即联盟的所有决定必须是一致的。此决议后，沙特是第七个与埃及恢复外交关系的国家。
穆巴拉克时期的埃及与纳赛尔时期不同，一个与美国紧密结盟的保守专政不再站在与沙特相反的意识形态或政治极地中。在中东事务上，双方也均保持相似步调，如在道义和经济上支持巴勒斯坦，反对美国一边倒政策，但同时保持与以色列“冷和平”。
两伊问题上，因反对伊朗原教旨主义的输出，故均选择支持伊拉克，埃及也因此赢得了重返阿拉伯世界的机会。海湾战争中，伊拉克占领科威特后，陈列重兵于科、沙边境，企图进一步掌控海湾石油，埃及积极响应美国号召，加入多国部队反伊联盟，参与“沙漠风暴”行动，客观上也帮助沙特维护了国土安全。
四、2011年革命后：波动上升
2011年埃及爆发革命，基于与埃及穆巴拉克政权的稳定关系和出于对伊斯兰世界范围内穆兄会势力的担忧，沙特选择坚定地支持穆巴拉克政权。穆巴拉克政权倒台后，经过2年的动荡，2013年，埃及军方发动政变，塞西登上总统之位，沙特与埃及的关系进入历史新阶段。
埃沙虽然在叙利亚、也门等问题上存在分歧，沙特也一度暂停对埃及的石油供应，但两国关系日趋升温已成为事实。2016年，埃及总统塞西宣布将“蒂朗”和“塞纳菲尔”两岛“归还”沙特，一度在埃及国内引发民众抗议，并几经法院裁决。
埃及将“蒂朗”和“塞纳菲尔”“归还”沙特
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2018年3月3日，沙特王储访问前夕，埃及最高法院驳回了国内反对者针对埃及向沙特移交红海两岛主权的起诉，为两国关系扫清了一大障碍。此外，在2017年6月卡塔尔断交风波中，埃及跟随沙特步伐，第一时间宣布与卡塔尔断交，与沙特紧紧站在一起。
革命后的埃及元气大伤，急需复苏经济，稳定政权，此时的埃及已难与沙特形成伯仲之势，埃沙关系的天平有所倾斜。埃及不断向沙特示好，以期获取更多的援助和支持。而沙特尤其是新王储的国内整肃行动后，也急需一位有价值的战略盟友，埃及作为中东第一人口大国，其政治影响力、地缘优势、历史地位等在中东世界无可替代。
于是，双方各取所需，埃及投桃，沙特报李：数十亿美元的投资协议、共建跨海大桥、百亿基金计划、共建超级城市等一系列经济合作项目应运而生。
五、结语
历数沙特与埃及起伏不定的双边关系，虽说每个阶段都有其特定的历史现实原因，但归根结底是国家利益为主导。从埃及方面来讲，塞西当前连任几无悬念，然而国内低迷的经济、不断下滑的民众支持率和依靠紧急状态维持的政权稳定都是塞西面对的严峻局势，不断强调与沙特的战略盟友关系是埃及中东外交中最重要的一环。
沙特王储萨勒曼访问埃及
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从沙特方面来讲，新王储雷厉风行的整肃腐败行动和一系列经济社会改革措施都标志着沙特正站在十字路口上，王储未稳的政权和尚未实现的抱负需要一个有力的外部盟友，当下的埃及也正是沙特的最优选择。
参考文献：
1。 https：//en.wikipedia.org/wiki/Egypt%E2%80%93Saudi_Arabia_relations
2。杨灏城，江淳：纳赛尔和萨达特时代的埃及，北京：商务印书馆，1997，第77页。
3.Nibloc， Tim （2006）。 Saudi Arabia： Power， Legitimacy and Survival。 Abingdon-on-Thames： Routledge。 p。 60。
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5。 The New York Times： Arabs Smooth Way to Resume Ties With Egypt， https：//www.nytimes.com/1987/11/12/world/arabs-smooth-way-to-resume-ties-with-egypt.html？ribbon-ad-idx=4&rref=world&module=ArrowsNav&contentCollection=World&action=keypress®ion=FixedRight&pgtype=article
6.Al Arabiya English：Sisi stresses Egypt’s ‘strategic relationship’ with Saudi Arabia
http://english.alarabiya.net/en/News/middle-east/2018/01/07/Sisi-stresses-Egypt-s-strategic-relationship-with-Saudi-Arabia-。html
7.Wilson Center：New Era of Relations Between Egypt and Saudi Arabia？
https：//www.wilsoncenter.org/new-era-relations-between-egypt-and-saudi-arabia
8。中新网：沙特埃及投100亿美元 在西奈半岛合建超级城市
http://www.chinanews.com/gj/2018/03-06/8460593.shtml
9。新华网：岛屿换援助——埃及沙特间的亲密与裂痕
http://www.xinhuanet.com/world/2016-04/15/c_128898360.htm
今日主笔 \白鑫沂
来源 中东研究通讯
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