近来，朝鲜半岛局势再次发生变化，继朝韩双方敲定4月底在边境板门店的和平之家举行第3次韩朝首脑会谈之后，美国总统特朗普和朝鲜劳动党委员长金正恩将在5月底前会面。
韩国政府立场：推动与支持
韩国对于推动和促成美朝会晤起到了重要的作用。一直以来，在韩国国内存在着保守阵营和进步阵营对朝政策的两条路线。保守阵营对朝政策偏于强硬，在朝核问题的解决上偏向于采取强硬手段迫使朝鲜弃核。而进步阵营的对朝路线则偏向温和，更愿意同朝鲜缓和关系并通过谈判等方式解决朝核问题。
过去保守派执政的九年期间，朝韩关系陷入了僵局。在朴槿惠执政后期，朝鲜先后进行了第四次、第五次核试验，朝鲜半岛的安全局势十分紧张。虽然朴槿惠政府采取了对朝的强硬措施，关闭了开城工业园区、同意引进和部署萨德系统、加强同美日的军事合作、推动对朝鲜进行严厉制裁，但是这些都没能使得朝鲜回到谈判桌，反而愈发加剧朝韩紧张局势。
文在寅是韩国进步派的代表人物之一。文在寅政府成立后便开始将对朝政策转向，寻求改善紧张的朝韩关系。特别是在去年朝鲜宣布新型洲际导弹火星-15试射成功之后，朝鲜半岛的安全局势变得更加严峻。韩国对朝寻求改善关系的步伐变得更快，力度也有所加大。在韩国政府的邀请下，朝鲜参加了平昌冬奥会；2018年3月，韩国特使团访问朝鲜，向朝鲜转达朝鲜半岛无核化立场，双方商定4月底在边境板门店举行第3次朝韩首脑会谈，随后特使团长郑义溶访美会晤特朗普，并促成了朝美首脑会谈。韩国这一系列行动最主要的意图是想要缓和朝鲜半岛局势，防止朝韩、朝美之间发生冲突，维持国家安全，通过和平方式解决朝核问题。
韩国国内：质疑与观望并存
过去无法想象的事情，现在却被文在寅政府急速地推动，韩国国内对于文在寅政府能够取得如此迅速的成果感到震惊。然而，对于此次朝美首脑会晤，在韩国国内存在着质疑的声音。保守派指出，朝鲜同美国关系的改善或许并不符合韩国的国家安全利益。他们担心在谈判当中，韩国被朝鲜和美国排除在外。也有专家学者对此次特朗普和金正恩的会面结果持有怀疑和悲观态度。一些人认为朝鲜之所以提出无核化，是因为对朝制裁发挥了效果。因此金正恩才打出了对话牌。虽然目前一切都推进得极为迅速，但是无核化在实际操作上需要一定的过程，朝鲜除了口头上表示无核化之外，并没有其他展示诚意的表现。还有一部分人认为，即使朝美双方会面，如何通过对话彻底实现无核化实际上也是相当之难。在同朝鲜对话的过程中，韩国需要和美国实现立场和步调的一致性，做好朝美之间的调节工作。只有朝韩之间的对话进展顺利，朝美对话才可能进展顺利。总体上看，韩国国内对于特朗普和金正恩的会面持有观望态度。
朝核问题：解决之路尚远
事实上，实现朝鲜半岛的和平与无核化面临着很大的困难。虽然朝鲜表示要无核化，但是否可信尚不可知。即使朝鲜打算无核化，朝鲜的无核化概念和韩美无核化内容也有本质不同。韩美的无核化指的是中断朝鲜核武器及导弹的开发。而朝鲜的无核化则是不同的逻辑。其主要内容包括：公开美国在韩的所有核武器；废除和检查美国在韩国的所有核武器和基地；保证美国不在朝鲜半岛部署核打击武器；对朝鲜作出不进行核威胁或是不使用核的承诺；拥有核武器使用权的驻韩美军撤退。由此看来，即使特朗普同金正恩会面，两者如何达成无核化共识并促成朝鲜半岛的无核化仍然是一个巨大的挑战。即使达成共识，如何遵守双方的承诺也将是一个巨大的难题。
因此，朝鲜半岛无核化之路尚远，不能乐观过早。但无论如何，朝美首脑会晤对于缓和当前朝鲜半岛局势，维持朝鲜半岛和平具有十分的积极意义。
来源：国安所
（本文系中国海外安全研究所研究员齐桐萱原创，如需深入分析与咨询服务请与中国海外安全研究所联系。）
