来源：东京陈洋观察
本文刊载于2018年2/3月份合刊《环球财经》杂志
在2018年1月1日发表的新年感言中，日本首相安倍晋三如是说到：“今年是‘实行的一年’。我们将逐条落实在去年众议院选举中的竞选承诺。在远望2020年和更远未来的同时，安倍内阁将朝着新的国家建设方向，与国民携手强有力地推进改革。”尽管这份感言只有一千多字，但却为2018年的日本内政外交定下了总体基调，即安倍政权在过去一年里实施的诸多政策还将被持续执行，并不会发生太大的变动。预计这其中就包括了以宽松货币政策为主的“安倍经济学”的深入、“全面且先进的跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）”的深化、“自由开放的印度洋-太平洋”战略的落实，以及继续推动日本与中韩等周边国家关系的改善发展等。
未来一年安倍执政根基稳定
安倍晋三首相之所以强调2018年是“实行的一年”，首先得益于执政党赢得了2017年10月国会众议院选举的胜利，这为其长期执政奠定了稳固基础。
在2017年10月的众议院选举中，由安倍晋三率领的自民党赢得了众议院465个席位中的283个，而作为联合执政党的公明党则获得了29个席位，自公两党在众议院中获得了总席位数2/3以上的绝对优势。尽管在2017年上半年，相继发生涉及安倍首相个人的森友学园与加计学园丑闻，并且直接致其内阁支持率大跌，但从最终的选举结果来看，安倍政权的民意基础仍然较为稳定。与此同时，在国会参议院中，自公两党也占据了半数以上席位的优势。借助于执政党在国会两院的席位优势，安倍政权今后在立法、预算审议以及政策执行等方面将不会遇到太大阻力。
根据《日本国宪法》规定：参议院议员任期为六年，但每三年进行半数议员改选；众议院议员任期为四年。日本下一次全国大型选举将是2019年夏季的参议院换届选举，而下一次众议院选举则要等到2021年。结合自2012年底第二次安倍政权成立以来，自民党长期保持30%以上的民意支持率趋势来看，该党依然会赢得接下来的参议院选举。由于安倍政权短期内将不会面临选举方面的压力，且国会中执政党占据优势，这也就使得2018年自然而然地成为了安倍政权“实行的一年”。
安倍很可能在2018年秋季提交修宪草案
如果说去年的众议院选举夯实安倍晋三的执政根基的话，那么执政5年至今取得的若干政绩则保证了安倍政权的内政方针不会遭遇民意强烈抵抗。
自民党制作的关于修宪的宣传漫画
2017年12月26日对安倍首相而言有着特殊的意义，5年前的这一天第二次安倍政权成立，并由此成为了近年来日本罕见的长期政权。在安倍晋三执政的这5年里，日本经济大环境有了明显的改善。一方面，宏观经济呈现复苏态势。2013年至2016年，日本GDP实际增长率分为2.0%、0.3%、1.2%和1.0%；日经平均股价在2012年底为1万395日元，到了2017年底则飙升至2万2725日元，上涨了1倍多；日本国内失业率在过去5年里也取得了较大改善，2012年失业率为4.3%，到了2016年则下降至3.1%，而且日企的求人倍率提升（即招聘岗位与求职人数比，小于1说明职位供不应求），2012年与2017年分别为0.80和1.55，这说明了日本国内就业环境改善，企业用人需求旺盛。与此同时，伴随经济大环境的改善，日本政府的税收额度也大幅增加，2012年为43.9兆日元，而2017年预计为59.1兆日元。
另一方面，日本国民生活也有小幅度改善。比如，2012年日本人平均月工资为29.8万日元，2016年则上升至30.4万日元，呈小幅上升趋势；日本国民的消费欲求也有一定提升等。同时，基于日元在过去5年里一直保持贬值状态，也成功促使越来越多的外国游客前往日本观光旅行。根据日本政府观光厅的统计：2012年访日外国游客为836万人，2017年预计将达到2800万人。数量庞大的访日外国游客不仅为日本政府提供了新的财政来源，而且也带动了住宿、餐饮、娱乐等相关行业。
不过，日本国民收入并没有像股价那样大幅度上涨，而且日本至今也未能摆脱通缩泥淖，所以预计在2018年安倍政权将会深化“安倍经济学”，继续执行经济刺激政策、宽松的货币政策等，以此使更多日本民众能够切身享受到发展红利。
笔者注意到安倍首相在新年感言中虽然没有提及修宪内容，但预计在今年安倍政权将会正式启动修宪讨论。在2017年5月3日的宪法纪念日上，安倍首相表示将努力实现2020年实施新宪法的目标。如果按照这个时间表的话，2018年则将是最为关键的一年。根据《日本国宪法》的规定，修宪除了需要获得国会参众两院的批准外，还需要获得半数以上日本国民的赞成。目前来看，修宪议题获得国会两院的批准并不难，但如何说服日本民众支持修宪就不那么容易了，它需要花费较长的时间。由于2019年日本将举行参议院换届选举、G20峰会以及明仁天皇退位仪式，所以只有在今年正式启动修宪议程，才有可能保证新宪法在2020年正式实施。如此一来，预计安倍政权将有可能在今秋的临时国会期间，正式提交宪法修订草案，然后根据国会两院的讨论情况，适时举行全民公投。
“印太战略”将成安倍外交新旗帜
在外交领域，笔者预计安倍政权在2018年将会积极推动由美国特朗普政权提出的“自由开放的印度洋-太平洋”战略构想（以下简称“印太战略”），以此拉近日美两国关系，进而刷新日本在亚太地区的存在感。
2017年11月3日-14日，美国总统特朗普开启了上任后的首次亚洲访问。在去年11月6日举行的日美首脑会谈中，双方就加强合作实现“印太战略”达成了一致。此后，特朗普还在韩国以及APEC越南峰会期间再次提起这一战略构想，并在此后11月13日的美日澳首脑会谈中确认推进该战略。
2017年11月，特朗普总统首次访问日本。（图片来自AP）
虽然因特朗普总统提出而受到广泛关注，但早在2016年8月，安倍晋三在肯尼亚出席第6次非洲开发会议时就提出了“印太战略”构想。在2017年9月中旬访问印度期间，安倍首相也曾提出打造“自由繁荣的印度洋-太平洋”地区。特朗普政权公开使用“印太战略”的表述，被日本舆论解读为接纳了安倍政权的外交战略构想。当然，就其本质而言，这也说明了特朗普政权在亚太事务上仍然缺乏具体的统筹规划。由于特朗普总统在上任伊始便宣布美国退出“跨太平洋伙伴关系协定（TPP）”，所以安倍政权必将积极推动“印太战略”的落实，毕竟这是目前除朝鲜问题外，发展日美关系的主要抓手。
相较于奥巴马政权时期的“亚太再平衡”战略，特朗普政权将印度洋纳入了亚太战略的范畴之中。如此一来，借助于日美同盟关系以及特朗普政权的“印太战略”，日本今后除了可以更加“理直气壮”地参与到南海事务中外，还可以将影响力延伸至印度洋地区，比如日本将有更加充足的理由参与到美印两国在印度洋的海上联合军演，并且与中国竞争在南亚地区的影响力等。
除了“印太战略”外，笔者预计在安倍政权仍将会继续推动“全面且先进的跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）”的深化。尽管特朗普政权在年初退出了该多边自由贸易组织，但日本及其他加盟国至今仍对美国存有幻想。与此同时，根据英国金融时报的报道，英国寻求在退欧后加入CPTPP。因此，安倍政权今年也有可能邀请更多域外国家加入CPTPP，以此促成美国的再次加入。
中日关系将迎来“新时代”
自2012年底第二次安倍政权成立至今，中日关系因安倍政权及部分右翼政客的言行而长时间深陷低迷状态。不过，随着2017年中共十九大的胜利召开以及安倍政权的稳定，预计在2018年中日关系将呈现积极态势。
在去年10月召开的中共十九大期间，习明确提出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大政治判断，而且在外交层面还提出了“按照亲诚惠容理念和与邻为善、与邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系”。因此，中国方面积极推动中日关系改善可以说是十九大精神的体现。与此同时，安倍政权赢得了去年10月的众议院选举后，也标志着日本进入了“安倍一强”的新时期。由于政权的稳定，安倍晋三在外交层面将拥有更多自主权，而改善中日关系也就成了安倍政权最终要到外交课题。
1月28日，河野外相访华。（图片来自时事通信社）
笔者注意到，中日两国间的互动从2017年底开始逐渐热络。先是去年11月底日本经济界代表团访问中国，并获得国 务院总 理李的接见。接着12月4日，安倍首相在东京举行的“日中CEO峰会”上对由中国倡议成立的“一带一路”积极示好。12月底，自民党干事长二阶俊博前往福建出席“中日执政党交流机制会议”，此后在中央党校发表演讲，并获得习的接见。结合近期两国的互动可以看出，中日关系正朝着积极方向发展，今后也不排除日本参与到“一带一路”多边合作平台的可能。
2018年是《中日和平友好条约》签署40周年，当前的良好势头若能保持，那么预计安倍晋三将有可能实现年内正式访华的夙愿。当然，习能否在2018年访问日本，依然取决于安倍政权在改善两国关系上是否积极。笔者对于2018年的中日关系持谨慎乐观看法。在迎来“新时代”的中日关系上，安倍政权的诚意依然是最为关键的因素。
本文刊载于2018年2/3月份合刊《环球财经》杂志
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