负责调研大麻问题的两位法国议员，24日将报告提交给国民议会的法律委员会审议。此前媒体已经透露了报告基本论点，即倾向放松对吸食大麻的惩治，以罚款代替拘留。警方从实际工作经验出发对此予以支持，但法官群体表示反对。
法国现行法律规定，一旦持有或吸食大麻被警察抓获，将被处以“拘留”（garde à vue）惩戒，甚至被判处一年徒刑。但每处理一个拘留案例，警察前后需要花费五到十个小时。在2016年的18.21万例涉及大麻案件中，只有31477宗做拘留处理，而警方累计花费了超过100万小时来处理，相当于500名警察把全年工作时间都用在大麻案件上。
实践中因为吸食大麻而被判刑的案例非常罕见，而如果不对当事人施以拘留的话，警察就只能对其进行训诫，或者送到戒毒机构。
既然被判刑或拘留的只占很小比例，其他人相当于没有受到什么惩罚，放纵了侥幸心理。
而法国各地对大麻案件的处理力度也非常不同，例如在科西嘉岛则几乎是零容忍，而在容忍度最高的巴黎，警察通常发现有50克以上才会采取惩治手段。在执法实践中，警察在发现微量大麻时，宁可当场将其毁掉，并把当事人训诫一通放走，也不愿费时费力去拘留，以便把精力放在性质更严重的同类案件上。
有鉴于此，来自“共和国前进”的Eric Poulliat和来自共和党的Robin Reda两位议员建议，以“违法定额罚金（amende forfaitaire délictuelle）”制度来代替拘留措施，罚款数额定在150到200欧之间，但警察保留追查的权力。
以罚款代替拘留的做法，在一定程度上减轻了大麻吸食者可能面临的风险，但考虑到事实上不可能大规模使用拘留措施，警方多数声音表示支持。法新社援引里昂地区负责打击毒品的一位警官称，吸食大麻行为现在如此普遍，已经不可能系统性地使用拘留手段，如果非要这样做的话，警察将被淹没在各种手续当中。
但也有警察表示，他们在查案过程中可以以拘留为威慑，要求当事人交代大麻来源；而一旦取消、只剩下罚金的话，就失去了一个重要的威慑手段。因此有声音认为，不妨尝试以罚款代替拘留，但警察在必要情况下仍然可以执行拘留措施。
但法官群体对这一改革思路持怀疑态度，认为这是“懈怠”的表现，把拘留变成罚款，不能解决问题的源头，最后只对财政部和大麻贩子有好处。
法国是欧洲消费大麻最多的国家之一。据“法国毒品及毒瘾监察所”估算，2016年大约500万法国人声称至少吸食过一次大麻，而其中140万人每月吸食十次以上。
此外，法国长期以来的禁烟宣传产生的一个附带效果，是年轻人如今对吸烟持相当负面的看法，却对吸食大麻宽容度较高，认为大麻“口味更好”、“更不危险”、“更天然”甚至“更健康”。
在欧洲范围内，荷兰是众所周知对大麻最宽容的国家，2016年又放松了对大规模种植大麻的限制，目前法国境内消费的大麻绝大部分来自荷兰。近年来在英国、德国、葡萄牙等地都有对大麻放松管制、甚至“非罪化”的诉求。
咖啡店年销售大麻收入数亿欧元
据法新社、德国之声报道，2月21日，荷兰国会二院以微弱多数通过了一项法律提案，支持大麻批发以及大规模种植大麻的合法化，但是前提是在政府的监控之下。
据荷兰NOS 电台报道，在具有150个席位的国会，77名议会代表投票赞成该提案，72人投票反对。荷兰民主六六党（D66）议员博格坎普（Vera Bergkampf）带头提交了该法律提案。不过该法律提案还需获得国会一院的同意。估计在3月15日荷兰举行议会选举之前，国会一院对该提案进行表决的可能性不大。另外，荷兰是联合政府执政，针对这项提案的谈判过程会很长，也比较复杂。
荷兰一直被视为是某种形式的大麻天堂。咖啡店就获准出售大麻。1976年嬉皮运动期间，荷兰解除了对大麻个人消费的禁令。从此，人们可以在咖啡店少量购买一次不超过5克的大麻，同时允许种植数量不超过5株的大麻，但是大麻批发是法律明令禁止的。
现在，全荷兰的大约600家咖啡店每年销售大麻的收入高达数亿欧元。咖啡店因此也吸引着来自国外的游客。
根据新的法律草案，大麻种植必须受到国家监督。售卖大麻的咖啡店必须严格按规定只允许从特许生厂商进货。博格坎普说：“如果我们知道这些的产地，规定这些产品的质量标准，这将更有助于我们公民的身体健康。”
这项提案或许有助于与毒品犯罪做斗争。从某种形式上讲，将会减少咖啡店主从犯罪分子那里进货。
但是，该提案的反对者认为，种植大麻不符合国际法规，有可能导致更多的年轻人吸毒上瘾。许多荷兰社区主张对大麻种植发放许可证，以防犯罪团伙控制大麻的生产。
英国：一度放松惩罚后又变严厉
在英国，大麻属于B级毒品，拥有大麻为犯罪行为。英国在2004年曾放松惩罚，但是自2009年起，惩罚措施重新变严厉：如果18岁以下青少年拥有和吸食大麻，警方将对其实施逮捕，并给予严重警告；成年人拥有和吸食大麻将受到5年监禁的惩罚，向他人提供大麻和销售大麻，惩罚为14年监禁。
英国社会对个人吸食大麻的容忍度相当大。2013年，近2000名拥护大麻合法化的示威者在海德公园集会，数千人公开吸食大麻。警方并未逮捕任何人。
德国：“大麻游行”争取合法化
依据德国法律，拥有和吸食大麻，可处5年以下监禁，并处罚金，对于量少者可酌情减免或不予起诉。事实上，在德国，有医疗需求的病人是可以使用大麻甚至是种植大麻的。柏林的“大麻游行”最早开始于1997年，目的希望能促成大麻在德国的合法化，使之可以应用于医疗领域或作为原材料，当然也包括成为单纯的享乐品。
葡萄牙：吸食大麻“非罪化”
葡萄牙关于大麻的政策最完整，1997年，个人小额用药除罪化12年后，各党派都支持将毒品视为健康问题，而非犯罪问题。
2001年7月，葡萄牙通过毒品非罪化法。根据这一法律， 以个人消费为目的吸食、持有、获取少量麻醉性和致幻性药品，都不再被当作犯罪处理。以个人消费为目的从数量上被定义为不超过通常情况下一个人10天的剂量。个人持有、吸食毒品虽然不构成刑事违法，但仍然属于法律禁止之列并作为行政违法来处理。另外持有超过10天剂量的毒品被界定为贩卖毒品，依然构成犯罪。
（欧洲时报/ 凯文 编译报道）
编辑：Ruixue
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