来源：中东研究通讯
随着近日北航某教授性骚扰（Sexual Harassment）事件的曝光，国内舆论一片哗然。性骚扰已经不是某一国所见的独特事件，而是全球的一个普遍现象。埃及总统塞西（Abdel Fattah al-Sisi）宣布2017年为“埃及妇女之年”（The Year of Egyptian Women），肯定了埃及妇女在政治和法律上取得的成就。
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尽管2017年埃及妇女取得的成绩值得注意，但这些远不及期望的目标。她们希望有更多的法律保障自己的权利，比如修改个人地位法、设法避免暴力等。一些保护妇女免遭暴力和性骚扰的社会问题，至今仍未在法律上取得进展。
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在全球范围内，女性遭受性骚扰的现状触目惊心。据联合国数据统计，全球有35%的女性都曾经历过身体或性暴力，中东和非洲国家尤其凸出，而埃及是女性遭受性骚扰的重灾区。
联合国妇女署2013年的一份报告中显示，埃及7个地区99%的女性经历过某种形式的性骚扰。2008年，埃及反性骚扰公益组织——“哈拉斯地图组织”（Harassmap）的一份报告指出，有83%的埃及女性和98%的非埃及女性受访者经历过骚扰。
埃及的街头骚扰有多种形式，包括随意触摸、惯性犯罪、跟踪以及骚扰电话等都很常见。在开罗市区，超过95%的女性曾经遭到过性骚扰。据埃及妇女权利中心（the Egyptian Centre for Women’s Rights）报道：有62%的埃及男性承认骚扰过妇女。2017年10月的汤森路透调查显示，埃及有19个大型城市对女性来说是“最危险的”。
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在其历史习惯中，性骚扰被看成是一种司空见惯的行为，直到2014年才被认为不合法。而埃及特有的“性骚扰神话”（Sexual Harassment Myths）和由来已久的女性权利低下的痼疾，为这类行为提供了话语依据和骚扰借口。而遭受骚扰的受害者在实际生活中却是备受谴责和歧视的一方。受害者往往是年轻女性，当他们遭受侵害之后，因为羞耻或害怕可能会毁掉自己的声誉而缄默不言，更助长此类现象肆意扩大。
女性遭受性骚扰的常被归结为女性“不严谨”的穿着或行为，这种观念与尊重女性荣誉的社会价值观相背离，甚至成为推卸责任的一贯借口。在埃及，女性行为被认为是其受到性骚扰的普遍理由之一。例如，2014年，一群男子在开罗大学对一名女学生进行性骚扰，该校校长戈博尔·纳塞（Gaber Nasser）则认为，造成该起骚扰事件的原因是该女生的服装选择错误。
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当然，埃及的传统法中对女性的保护相当弱。未成年女性的婚育率居高不下，色情服务行业的泛滥，一定程度上助长了埃及性骚扰事件的发生，性暴力甚至被默许和惯性接受。性骚扰并未因装束或隔离保护而有所改观，反而成为“传统”，连十几岁的小男孩都参与其中。女权主义者认为，性暴力不等同于男性对女性的控制，女性更不应该从心理上接受或者默认这一行为。父权至上的神话并不能从根本上解释埃及妇女所遭受性侵害的合理性。
政治形势见好
女性占埃及总人口的49%，经济条件和社会地位尴尬。根据2017年3月份启动的“2030年妇女赋权战略”（the Women’s Empowerment Strategy 2030）报告中， 由女性承担养家负担的家庭中有26.3%生活在贫困线下；2016年仅有24.2%的妇女参与就业，女性公职雇员占员工总数的5%。2014年有250万妇女受到骚扰，而4.1%的妇女在婚前遭到性虐待。有25.2%的妇女遭到丈夫的殴打，其中18%受害女性年龄在18岁以下。
埃及正在努力消除对妇女的暴力行为，改善她们的处境。总统塞西宣布2017年为“妇女年”。“全国妇女理事会” （the National Council for Women （NCW））今年早些时候启动了“2030年妇女赋权战略”，其主要目标是到2030年完善所有与女性有关的指标。
埃及总统塞西
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2017年12月5日，埃及议会最终批准了政府提交的一项法案，修改继承法的条款，以确保妇女的继承权。埃及妇女在2017年期间担任重要职位，妇女可担任政府部门的重要职位，妇女占议会的15%（议员共有89人）。“2030年埃及妇女赋权战略”是服务于联合国可持续发展目标的第一个战略，它被作为未来几年的行动计划。
“新妇女基金会”（New Woman Foundation）的妇女和工作方案主任莫娜·艾兹特（Mona Ezzat）说道：“2017年是卓有成效的一年，但是，妇女在获得所有权利之前还有很长的路要走。”“‘2030年的埃及女性赋权战略’未来行动的计划必须得到落实，贯彻宣传运动的成果应得到支持。继承法应当以提高妇女对法律所规定权利的认识，教授她们如何去维护这些权利。”她补充说：“目前适用的劳动法不包括家政工和从事农业的妇女，因此保护妇女免受歧视的立法应该像新的劳动法一样同等发布。”
来源：Reuters
埃及议会议员海雅姆·哈拉瓦12月3日宣布，她已经完成了关于设立妇女事务部的建议。“全国妇女理事会”将成为管理和处理埃及妇女事务的国家机构，隶属于总统。该理事会就妇女事务的发展提出总的方针，赋予妇女充分的经济地位和工作权力，把她们纳入国家的全面发展方案，并赋予其充分表达意见的权力。
前路曲折
自2011年革命以来，媒体对人权和女性安全的关注度不断上升。学术界也不乏相关的作品和话题讨论，但埃及社会在立法和行政执行上仍然略显薄弱，难以对街头骚扰形成一个相对规范和有效的治理机制。
埃及法律的文本是有问题的，其将“性骚扰”定义为“当一个男人跟随或随意与女性交流性或色情内容”。如此狭义的定义排除了许多常见骚扰行为，如一次性言语骚扰行为并不被认为是骚扰。更令人担忧的是，埃及没有禁止婚内性暴力的法律，已婚妇女的权力同样得不到保障。
在1993年的“消除对妇女的暴力行为宣言”中，联合国将性骚扰描述为：基于性别的暴力形式，男性与女性历史上不平等的权力关系的表现，导致了男性对女性的歧视和暴力控制，女性被迫处于从属地位。因此，性骚扰和性暴力是埃及性别不平等的深刻体现。埃及至今仍然存在广泛的家庭暴力、世界上女性生殖器残割率最高、限制女性政治参与以及有组织地使用性暴力（Sexual Violence）的国家。
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2005年，反政府抗议期间，安全部队和政府雇佣的镇压者对妇女进行了性侵犯，为骚扰者开绿灯。在2006年的一个宗教节日期间，一群暴徒在开罗市中心横行，在媒体报道袭击的时候，埃及官方拒绝承认对女性的侵犯行为。
在2005年的暴乱中，埃及女权主义者第一次发起反对埃及街头性骚扰的运动，直到2010年，第一个专注于结束埃及性骚扰的组织“埃及妇女权利中心”成立。2012年，反性骚扰的“哈拉斯地图组织”（HarassMap）、“印记运动”（حركةبصمة）以及“反对骚扰”（Against Harassment）等组织相继成立并迅速发展。随后，由于埃及对非政府组织活动越来越严格的法律，限制了此类运动的发展。
然而，对埃及日常生活中的性骚扰问题的研究相当稀少。探索和尝试更是有限。一些报告称，94.6%的女性受访者认为“在外表衣着上不遵守宗教价值观”是遭到骚扰的重要原因。2014年，有34.2%的男性受访者称被压抑欲望是街头骚扰的重要动机。有97.2%的受访者认为对“外国色情”和“媒体宣传”缺乏控制是诱发骚扰的原因之一。
据埃及媒体报道，2014年夏天通过一项《反性骚扰法》，鼓励更多的妇女出面并向警方求助，即便如此，警方也只是言语警告，并不采取任何惩罚措施，警方甚至拒绝理会女性的投诉，事实上，直接遭受来自警察的骚扰并不罕见。
埃及女性专用地铁车厢
来源：stop street harassment
根据联合国2013年的一份妇女报告，99.3%的埃及妇女在街上遭遇某种形式的性骚扰，其中81%的骚扰是在妇女使用公共交通工具的时候发生的。2015年12月，因妇女投诉在高峰时段使用公共交通有困难，在拥挤的车厢内女性很难保证不会受到侵犯。埃及首次在尼罗河三角洲的达曼胡尔城引入了巴士性别隔离的概念，在金字塔高原路线上专门开设女性专用巴士，开罗设有女性专用的地铁车厢。开罗的新巴士服务引起了主流媒体和社交媒体网络的激烈辩论，尤其对女性驾驶汽车的质疑不胜枚举。
参考资料：
1.Neil Sadler， “Myths， masterplots and sexual harassment in Egypt”， The Journal of North African Studies， Jan 05，2018，https：//doi.org/10.1080/13629387.2017.1419872。
2.https：//www.al-monitor.com/pulse/originals/2017/12/egypt-women-achievements-rights-laws-2017.html
3.https：//cairocongress.bpw-international.org/index.php/egypt/year-of-women-2017
4.http://nwrcegypt.org/en/
5.https：//www.huffingtonpost.com/engy-abdelkader/99-percent-of-egyptian-women-girls-have-been-sexually-harassed_b_3373366.html
6.https：//www.al-monitor.com/pulse/originals/2017/12/egypt-rights-organizations-law-violence-against-women.html
7。 http://www.bbc.com/news/world-middle-east-31773567
8.http://english.ahram.org.eg/NewsContent/1/64/100741/Egypt/Politics-/Egypt%E2%80%99s-cabinet-approves-new-antisexual-harassment.aspx
9.https：//dailynewsegypt.com/2013/04/28/99-3-of-egyptian-women-experienced-sexual-harassment-report/
10。 http://ncw.gov.eg/wp-content/uploads/2017/04/womens-stratagy.pdf
今日主笔 \张娟娟
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