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一文看懂加泰罗尼亚与西班牙政府恩怨的来龙去脉

地球日报

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  10月27日,西班牙参议院正在首都马德里开会、讨论要不要剥夺加泰罗尼亚地区的自治权时,135名成员的加泰罗尼亚议会以70票赞成,10票反对,两票弃权的结果,宣布从西班牙独立!——一些反对独立的议员走出现场,拒绝投票。
  持续近一个月的“独立公投”造成的危机,终于演变成西班牙的重大政治危机。西班牙和加泰罗尼亚之间的恩怨到底是如何积蓄到今天的呢?
  加泰罗尼亚地理位置
  加泰罗尼亚独立时间线
  10月1日,加泰地区不顾西班牙中央政府的警告和布置警力等措施,执意进行独立公投。
  在西班牙政府强力干预之下,这次公投虽然有90%的人支持独立,但投票率只有43%。西班牙政府立即宣布公投无效,多数国际舆论也希望西班牙保持统一。
  10月10日,加泰地区领导人普伊格蒙特宣布独立8秒钟后,立即声明暂时不落实,而是要和西班牙政府进行谈判后再决定——有媒体戏称加泰罗尼亚地区“独立了8秒”。
  10月11日,西班牙首相拉霍伊采取两个行动:
  一,他认为普伊格蒙特的表态太模糊,“令人迷惑”,因此要求加泰地区政府在10月16日之前“说清楚”立场。
  二,拉霍伊宣布,如有必要他将启用宪法第155条。该条款规定,即在某些情况下中央政府可以介入加泰罗尼亚内部事务,实际上是取消其现有的自治权。
  事情到这个地步,其实西班牙政府可以说是握了一手好牌:欧洲大国不支持加泰独立;加泰内部也有支持统一的政党;加泰表示要与西班牙政府谈判。
  然而,或许西班牙政府觉得此事决不能含糊,10月16日,加泰领导人普伊格蒙特再次“避重就轻”,不谈独立与否、只说要好好谈之后,21日,拉霍伊宣布正式启动宪法第155条款。
  当然,这个条款并不是取消加泰罗尼亚自治地位,而是剥夺加泰地区支持独立官员的职务,并要求重新选举议会和行政官员。
  10月23日,西班牙副首相圣德玛丽亚更是强硬表态,强调加泰地区的官员并没有“神授”的权力。
  “他们可能生活在另一个现实中,”圣德玛丽亚说,“但是政治和法制的现实是,他们完全可以被解职。”
  当时就决定,西班牙参议院在27日进行讨论和投票,决定是否在加泰地区实施第155条款。由于拉霍伊的政党和反对党都反对加泰地区独立,因此舆论预测,参议院肯定会通过决议,在加泰实施155条款。
  27日,加泰罗尼亚地区领导人普伊格蒙特和他的妻子抵达位于巴塞罗那的加泰议会 (图片来源:cnn.com)
  对于西班牙政府如此发飙,当时舆论认为加泰地区可能采取三个措施应对。
  一是由地区主席普伊格蒙特前往马德里,进行上诉,寻求理解;
  二是加泰地区抢在西班牙政府实施155条款之前,宣布提前选举,以缓和与西班牙中央政府之间的对立。
  第三个可能就是,加泰地区与西班牙政府正面对抗。如果西班牙参议院支持政府行使155条款,加泰地区就宣布独立。
  但是西班牙政府在这几天里没有表现出一点妥协。
  CNN27日报道说,普伊格蒙特表示,他也考虑过采取提前选举,更换政府和议会,与西班牙政府谈判,但是西班牙政府的行动,让他觉得“无法从西班牙政府获得保证”,因此他没有理由这么做。
  这大概也是加泰地区大部分议员支持独立的原因吧。
  目前,还不知道西班牙政府将采取如何应对,只是拉霍伊首相呼吁西班牙保持冷静,保证会“恢复加泰罗尼亚地区的法治”。
  但这已经很难让人保持冷静,也不知道西班牙政府能采取什么措施。
  在目前情况下,派遣警察势必会遭到当地人的反感和反抗,而作为一个欧盟国家,西班牙如果派军队,想必不仅欧盟不会同意,而且更容易留下仇怨的种子。
  现在能想到的最好结局,可能就是欧盟无法再表示“你们自己解决”而是和欧洲大国一起出面,促使西班牙政府和闹独立的加泰地区政府谈判。
  此时,拉霍伊和西班牙政府的官员,不知道是不是想如果早接受谈判,形势会如何?
  各国表态
  目前,欧洲各国、英美等国家纷纷对加泰罗尼亚独立进行了表态:
  ①欧盟:只与西班牙政府对话
  ②美国:支持西班牙统一
  ③英法德:支持西班牙政府
  ④西班牙检方将起诉加泰领导人“反政府罪”
  ⑤西班牙首相宣布解散加泰地区议会
  ⑥苏格兰:尊重并理解加泰政府的决定
  ⑦俄罗斯:加泰问题是西班牙内务
  同时,西班牙宪法法院表示,给加泰罗尼亚政府三天时间反悔,暂停他们单方面宣布独立的决定。
  加泰罗尼亚与西班牙的历史恩怨
  事实上,加泰罗尼亚和西班牙的历史恩怨,已纠缠了一千多年。
  在十七世纪至十九世纪的几百年中,加泰罗尼亚曾数次为独立而战,但他们从未获得过胜利,每次失败后,他们的自治权都会被剥夺。
  1979年加泰罗尼亚自治条例获得西班牙议会通过,正式成为西班牙的一个自治区。加泰罗尼亚拥有一个一院制的区议会作为立法机构,与西班牙政府分享教育、卫生和司法的管辖权,并组建了自己的警察部队。加泰罗尼亚语是自治区第一母语,是西班牙官方语言之一,甚至是欧盟文件的必用语言之一。
  在1992年的巴塞罗那奥运会上,加泰罗尼亚语,而非西班牙语,是三种官方语言之一,当时的国际奥委会主席萨马兰奇也是加泰罗尼亚人。
  1979年之后,加泰罗尼亚虽然享有相当高度的自治,然而在民族主义者心中,这些自治权远远不够。在普约尔和马斯两任自治区主席的推动下,“加泰罗尼亚化”和“加泰罗尼亚认同感”获得充分发展。加泰罗尼亚参议员在西班牙议会和欧洲议会工作时只能说加泰罗尼亚语,公职者必须会说写加泰罗尼亚语,移民只有掌握加泰罗尼亚语才能有正式工作,加泰罗尼亚地区放映的影视作品必须翻译成加泰罗尼亚语。加泰罗尼亚在全球有27个代表处,甚至还有五个“大使馆”。
  从经济上来讲,加泰罗尼亚是西班牙最富裕地区之一,拥有750多万人口,占西班牙总人口16%,却贡献了20%以上的总税收。西班牙的税收财政体制是平衡和照顾弱势地区的,加泰罗尼亚贡献了最多的税收,却不能得到成比例的国家下拨经费,而教育和医疗等社会福利开支,却要依靠自治区政府筹划。雪上加霜的是,2008年融危机后,部分由于西班牙的国家债务信用,加泰罗尼亚无法在国际资本市场融资纾困。
  对抗斗争的血腥历史,迥异的语言文化和民族秉性,加之火上浇油的利益分配矛盾,促使加泰罗尼亚的自治乃至独立活动越来越“激进”。2006年,加泰罗尼亚举行了扩大地方自治权的公投,73.9%的投票者支持更多自治权。不过实际投票人数不到总人口的三分之一。而2017年,独立公投又卷土重来,这次公投的结果是加泰罗尼亚宣布了独立。
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