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加泰独立风波:西班牙宣布启动宪法条款收回自治权

地球日报

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据法新社报道,西班牙政府10月19日宣布将启动宪法第155条,中止加泰罗尼亚自治权,引起欧洲高度关注。从目前情况来看,西班牙中央政府和加泰罗尼亚自治区政府都无让步的意思,由于内部和外部的压力,局势可能进一步恶化。

在加泰地区政府宣布独立但又立刻表示暂时并不付诸实施后,当地政局不稳对经济产生一定的冲击,并进而对相当一部分当地民众开始产生影响,中央政府和地区政府都试图对民意施加压力,使局势向有利于自己希望的方向发展;与此同时,法国和德国领导人19日发表声明,支持马德里当局维护西班牙统一的努力,而加泰地方政府对外部压力也相当敏感,因为当地的经济在很大程度上依赖西班牙和欧盟的市场,如果独立得不到外界广泛支持,前景恐怕会比较艰难。

加泰罗尼亚自治区主席普伊格蒙特(Carles Puigdemont)19日未澄清是否已宣布独立。普伊格蒙特扬言,如果中央政府继续“打压”将宣布独立。普伊格蒙表示,如果中央政府不愿与加泰罗尼亚对话,加泰罗尼亚议会可能就正式宣布独立进行表决。路透社报导,拉霍伊要求普伊格蒙特19日上午10时前宣布放弃脱离西班牙,否则将面临马德里当局的直接统治。普伊格蒙特在最后期限前10分钟公开这封信。普伊格蒙特在致西班牙首相拉霍伊(Mariano Rajoy)的信中表示:“如果政府继续阻碍对话,继续打压,加泰罗尼亚议会可能在适当时间,就正式宣布独立进行表决。”普伊格蒙特上周象征性宣布独立,随即又暂缓实行,要求与马德里当局对话。法新社报导说,普伊格蒙特在信中表示,他上周并未宣布独立。报道认为,这被视为向中央政府示好,但是中央政府表示普伊格蒙特未满足他们的要求。

西班牙政府表示,将在21日召开内阁紧急会议,启动宪法第155条,中止加泰罗尼亚自治权。西班牙政府在声明中说:“西班牙政府将继续宪法第155条所列的程序,以恢复加泰罗尼亚自治政府的合法性。”

西班牙政府似乎设法建议加泰罗尼亚分离主义分子在最后时刻走出与中央政府陷入僵局的方式,就是举行新的选举以解决西班牙数十年来最严重的政治危机。法新社称,马德里方面暗示,如果加泰地区政府同意组织地方选举,中央政府可以考虑暂时中止收回地区自治权的程序。

西班牙政府发言人德维戈(Inigo Mendez de Vigo)介绍加泰罗尼亚的最新情况。

中央政府似乎希望因独立风波而引起的政局动荡进而导致对当地经济的冲击能够使一部分原来支持独立的民众回心转意,不再支持独立派,这样可以平息独立风波。不过,民意如何演变,目前是一个巨大的未知数。从半数以上选民并未参加当地的独立公投来看,反对独立的人可能占多数,但最近局势的突变可能使一部分民众因对中央政府强硬的态度而产生反感并转而支持独立,加上独立派中的激进人士相当活跃,他们面对部分大企业扩充加泰和近来旅游业受到冲击的现象采取了更为激进的做法,打算对当的经济命脉采取行动,用经济瘫痪向反对独立的政治势力施加压力。从最近局势的演变来看,出现这种情况的可能性并非没有。

西班牙中央政府启动宪法第155条、收回加泰自治权的话,有两种可能性让独立派感到担心,一是中央政府接管地区财政大权,这可能在几周时间内使地区财政陷入枯竭;二是派遣军警接管地区重要部门。对第二种可能性,部分独立派人士可能会觉得正中下怀,因为加泰民众会对中央政府更加反感,坚定独立的信念。

事态将如何发展,受到西班牙全国甚至全欧洲舆论的关注。

西班牙宪法第155条

从1978年通过的宪法来看,西班牙是西方世界地方分权最彻底的国家之一,全国有17个半自治区,在教育和医疗保健等议题拥有程度不一的掌控权。

宪法第155条指出,倘若一个地区政府违反宪法义务或“举动严重威胁西班牙整体利益”,马德里可“采取必要手段迫使其遵守或保护前述的整体利益”。

西班牙从未启动过宪法第155条,如果此例一开,恐将使得西班牙未来面对多项法律与社会难题。

责任编辑:韩旭阳 SN205

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