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美国不想还钱才退出UNESCO? 想法太屌丝

地球日报

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简而言之,美国就是因为联合国教科文组织UNESCO不改革,而导致对以色列有太多偏见,而退出的该组织。这在美国官方的声明中说得很清楚。但是具体原因,木叔可以仔细来分析一下,有以下几点。可能有点长,有几千字。

首先,原因——美国希望UNESCO改革,避免这个机构成为一个“反以机构”。在该组织没能改革,又反复不断提出“反以决议”后,终于退出了。UNESCO和联合国安理会不一样,里面没有常任理事国,所以不存在一票否决制。任何决议只要简单多数通过就行。这样,几十个伊斯兰国家就成了反对以色列的天然同盟,他们在安理会获得不了的利益,就从UNESCO来获得。每次反以提案都是他们提出来,当然几乎每次都能通过。这让美国很恼怒,觉得应该改革这个机构,以中止反以决议。

其次,钱的事儿——美国退出UNESCO并不是因为想赖掉5亿美元。尽管美国人在声明中冠冕堂皇地说,对欠款数额的攀升表示关注。但实际上也就是关注而已,美国本质上才不在乎这笔钱。你要是真信美国对这点钱抠门而退出,那太单纯了。

木叔先带大家认识一下,这笔欠款的由来。这是2011年UNESCO接纳了巴勒斯坦为成员国,引发美国的不满,而暂停了每年给予UNESCO的8000万美元。6年多下来,差不多就变成了5亿美元。

为什么美国反对巴勒斯坦以成员国身份加入?因为在美国和以色列看来,巴勒斯坦目前还不是一个国家。因为它宣称的首都还在以色列统治之下;巴勒斯坦作为国家也没有明确的边界划分;没有军队;甚至没有货币,在用美元和以色列的货币新谢克尔;没有经济来源,只靠外界援助;政府公务员的工资都靠以色列的代收税款;民众用电要依靠以色列和埃及的供电,埃及还总跟不上,基本就靠以色列电力供应。如此地方还能算一个国家?所以美国和以色列认为,UNESCO的伊斯兰集团同意巴勒斯坦以国家身份加入该组织,目的就是针对以色列,巴勒斯坦也确实经常提起一些反以提案,把巴以的政治冲突,带到了经济社会文化领域,让这个组织搞得乌烟瘴气,几乎成了只讨论中东问题的组织,不少其他地区的国家都表达过不满。美国当然更不满。

另外,从价值而言,6年5亿美元对美国真不是什么大数目。如果你认为美国因为这个退出UNESCO,那真是以“屌丝”之心度“土豪”之腹。美国的2017年国防预算就6000亿美元。按照这个逻辑,6年的国防预算之和怎么也要3万亿美元了吧。用5亿美元对比这个数字,就如同一个月薪3万的人,会在乎花5块钱办事吗?所以认为美国退出UNESCO是赖账不还偷着乐,那确实是屌丝思维,更别提不懂国际政治了。

美国人在声明中提到欠款问题的意思很明白——我交钱占你们花费的22%,是让你UNESCO做正事儿的,不是让你们每天没事帮着阿拉伯人欺负我兄弟的。如果你们还欺负以色列,那我为什么还要继续给你钱让你虐我们?与其这样,我就不给你钱了!

第三,联合国的态度——对UNESCO最近成了巴以冲突的“战场”,该组织一把手博科娃女士也很无奈。说他们也不想变成这样,但伊斯兰集团总找事他们也没办法。今年阿拉伯人又有一个提案,将耶路撒冷圣殿山和哭墙与犹太人和以色列之间的联系都抹掉了,只用阿拉伯语来称呼这些地区,这让整个以色列哗然,也让全球基督教世界哗然。博科娃随后说,她不认可这个,认为耶路撒冷圣殿山和哭墙与犹太人的历史联系是明白无误的。但因为投票是伊斯兰世界占优势,她也无可奈何。

这件事甚至惊动了联合国秘书长。新任秘书长古特雷斯在几个月前访问巴以地区的时候,还专门就UNESCO通过的这个提案表达不满。他认同以色列的态度,强调耶路撒冷与犹太人的联系不能被抹杀。但是阿拉伯人听不进去,还在UNESCO利用人多的优势制造事端。比如最近又通过约旦河西岸的希伯伦是巴勒斯坦的文化遗产,拒绝以色列和犹太人的历史联系。这更是明目张胆的扭曲历史了。

希伯伦是犹太人先祖亚伯拉罕的所在地和丧葬之所。也是犹太人先祖以撒、雅各埋葬的地方。当地的麦比拉山洞据说就是他们的坟茔。这个地方是犹太教的圣地。3000多年前知名的以色列君主大卫王也曾在希伯伦生活多年并继位。穆斯林在这个地方占据只是伊斯兰教7世纪兴起之后的事情,远没有犹太人和基督徒在当地的活动早。UNESCO通过的希伯伦决议,是不改革的僵化体制造成伊斯兰集团势力做大,并利用漏洞来为一己之私牟利,已经严重损害到了UNESCO的信誉,以及以色列乃至整个西方社会的历史联系。因此才遭到包括该组织内部和美国以及以色列等国的抵制。

第四,秘密谈判——UNESCO其实也认识到,让这个全球范围的组织被某些伊斯兰机构利用,成为一个新的“战场”是有问题的,所以木叔了解到,就是上个月,该组织的高层将美国代表、以色列代表、约旦代表和阿拉伯国家代表召集到一起,举行了几次秘密会晤,阿拉伯方面鉴于各界的不满,表达了让步的意思,承诺将在未来6个月,不再提对以色列有偏见的提案,但是也希望获得以色列和美国方面的“善意回应”。

一个原因是阿拉伯人发现,每次“反以决议”投支持票的国家越来越少。比如耶路撒冷圣殿山和哭墙的提案,连印度和法国都投了弃权票,之前他们还是支持的。而且弃权票比赞成票数还多。这令他们感到了面子无光,如果以后继续更多的“反以决议”,说不定哪天就通不过了,因此他们想要和以色列与美国“休战”。

本来这件事如果各方能够拿出善意,可能围绕以色列和巴勒斯坦的UNESCO争端会告一段落。但是没想到美国在这个时候宣布退出,以色列也跟进。只能说明双方谈判时出了一些问题,彼此的要价或者博弈没有弥合分歧,因而美国不跟他们玩了,干脆退出。

但是从阿拉伯国家愿意和美国与以色列讨价还价来看,他们在UNESCO的提案是有政治目的的,根本不是纯粹的文化保护,或者历史保护。从这个角度而言,完全违背了UNESCO的宗旨,UNESCO成了被他们利用的工具,确实有对历史不尊重的嫌疑。

第五,历史问题——其实美国以前就曾退出过UNESCO,这次退出也是对历史的重演,没有什么吃惊的。未来说不定还会加入。当然前提是UNESCO进行必要的改革或者满足美国的一些需求。

1974年UNESCO通过了反以提案,美国当时就暂停了对其缴纳费用两年,后来该组织继续反以,于是1984年美国就干脆退了。2002年,在小布什任内,美国又加入了UNESCO组织。这次退出依然是因为以色列,所以也是那种认为美国就想赖账的说法讲不通的。

内塔尼亚胡在赞扬美国举动的声明里用了一个词,翻译成英语是moral。中国媒体翻译的是“有道德的”,其实还可以翻译成“有道义担当的”。木叔认为后者更恰当。这正好说明了,美国的退出,是因为对以色列有道义责任,而不是几亿美元的事情。不然内塔尼亚胡也不会用这个词来形容。

第六,如何分析国际问题。之前看了某些知名国际问题自媒体的一些分析,基本态度尚可,但没有脱离吸引屌丝受众的那种自媒体独有的猜测与阴谋论。比如他们说退出UNESCO,是特朗普讨好犹太人和犹太财团。还说不久前特朗普见了犹太人基辛格,暗示这些都与美国退出UNESCO有关。这太可笑了。

要知道美国对UNESCO的不满不是一天两天了。早在2011年美国就暂停了UNESCO的费用。当时是民主党的奥巴马政府。众所周知,奥巴马和以色列的关系不好,但是在UNESCO上,美国依然为以色列说话,为什么?

因为UNESCO的所作所为确实让美国看到了伊斯兰势力联合起来对以色列的偏见,以至于这种偏见会影响到整个西方世界文化上的权益,最终也会损害美国作为西方文化价值观捍卫者的地位。因此,自媒体用特朗普讨好所谓以色列和犹太人集团来解释美国退出UNESCO不现实。

不过特朗普上台后,对UNESCO态度比奥巴马时代更强硬是真的,因为特朗普的风格与奥巴马不同。奥巴马做事还是留有余地的,特朗普则是我行我素,他认为不对的就要惩罚。比如前几个月突然美军对叙利亚政府军基地发射火箭弹就是一例,谁都没料到他这么迅速作出决定,然后又迅速的收手。这件事与退出UNESCO一样,反映出的是特朗普外交行事风格。但退出也早有预兆,不久前国务卿蒂勒森就暗示美国对UNESCO不满,会采取进一步行动。

责任编辑:韩旭阳 SN205

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