风暴暂歇?加泰独立危机暂缓实则暗流汹涌
地球日报
10月10日晚,西班牙加泰罗尼亚自治政府主席普伊格蒙特在地区议会讲话,坚持加泰罗尼亚独立的立场,但未立即宣布该地区独立,而是要推迟宣布独立的时间,愿在今后几周中展开对话。西班牙政府随即表示,该讲话是以隐含的方式宣布独立,不可接受。
要求匿名的政府消息人士今天表示,西班牙政府召开危机会谈,“所有选项”都在考虑中。中央政府立场坚定,除非加泰罗尼亚领袖放弃推动独立,否则不会接受调解或任何谈判。
加泰罗尼亚举行遭中央政府禁止的公投后,西班牙首相拉霍伊(Mariano Rajo)也矢言要在权力范围内,尽力阻止加泰罗尼亚独立,也不排除对这个半自治区实施直接统治的可能性。加泰罗尼亚人对是否脱离西班牙陷入严重分歧。加泰罗尼亚拥有750万人口,许多人担心此举恐引发动荡。
独派领袖暂时让步 寻求谈判
原定普伊格蒙特(Carles Puigdemont)应于当晚18时单方面宣布加泰罗尼亚独立,西班牙全国上下、欧盟,乃至整个世界都摒住呼吁等待这个时刻,但最终他的讲话推迟了一个小时,理由是与各方联络,寻求国际支持介入与西班牙政府斡旋。加泰罗尼亚公营电视台即时报道称,普伊格蒙特正与欧委会主席容克展开电话会议。稍后,欧盟方面否认这一说法;而西班牙政府方面也随即表示,不会与普伊格蒙特谈判。
普伊格蒙特在推迟的演讲中强调“必须缓和紧张局势,不要再通过言语或行动令局势升级。”他指出,数以百万计的加泰罗尼亚人认为加泰罗尼亚应该拥有自己的国家,并指责西班牙政府坚决拒绝协商。普伊格蒙声称,将进一步分析10月1日公投后的政治局势,厘清由此产生的政治后果。“我们处于一个极其重要的历史时刻,其影响将超出我们自己的国家:加泰罗尼亚问题不是一个内部事务,也不是地方性事务,这是个欧洲事务”。
西班牙加泰罗尼亚自治政府主席普伊格蒙特(Carles Puigdemont)2017年10月10日对议会发表讲话。
普伊格蒙特回顾说,自1977年佛朗哥统治结束后,加泰罗尼亚一直是西班牙经济的火车头,但是随着时间流逝,国家和加泰罗尼亚的关系没有朝向加泰罗尼亚人希望的方向发展,加泰罗尼亚寻求独立的愿望多次遭受“凌辱”;西班牙政府态度“极端”,始终拒绝谈判。
10月1日公投后,普伊格蒙特表示:“加泰罗尼亚赢得了成为独立国家的权利,赢得了受到倾听和尊重的权利。10月1日是历史转折点,加泰罗尼亚将是一个独立国家,成为一个共和国。”尽管独立派领袖说,10月公投有90%选票支持脱离西班牙,然而投票率仅43%。
普伊格蒙特表示,加泰罗尼亚政府和他本人提议暂缓宣布独立,以便今后几天能开启与马德里的对话。他认为,在这一历史时刻,需要停止一切冲突。因为紧张和冲突,既不利于加泰罗尼亚,也不利于西班牙与欧盟。
政府态度强硬 欲用宪法制裁
西班牙政府一直态度坚决,反对独立,称如果加泰罗尼亚单方面宣布独立,将动用宪法第155条中止加泰罗尼亚自治,或宣布紧急状态,普伊格蒙特甚至可能被捕入狱。
宪法第155条允许马德里对半自治地区伸张中央权力。加泰罗尼亚政府今天表示,普伊格蒙特与独立派议员签署的独立宣言,只不过是“象征性举动”。
西班牙副首相萨恩兹(Soraya Saenz de Santamaria)表示:“普伊格蒙特先生或任何人,都不能在未回归法律或民主的状态下要求调停。”她说,普伊格蒙特“这个人不清楚自己身在何处,不知道要前往何方,也不知道想与谁同行”。
西班牙外交部长达斯蒂斯(Alfonso Dastis)在马德里告诉议员,分离主义分子是“击败民主、摧毁国法和置欧洲于风险中的毁灭性势力”。
普伊格蒙特在议会发表谈话后,与盟友在议场外签署了独立宣言,不过这份宣言的合法性尚不明朗。
地方政府发言人图鲁(Jordi Turull)说,签署独立宣言是“象征性举动”,任何正式决策都必须由加泰罗尼亚议会决定。
此前,巴塞罗那市市长阿达·科劳(Ada Colau)已发表讲话反对分裂,同时呼吁首相拉霍伊从加泰罗尼亚撤回警力,她说,拉霍伊无权撤销加泰罗尼亚的社会和政治机构,“我们现在需要的是双方都拿出缓和的姿态,紧张升级对谁都没有好处”。
加泰罗尼亚自治区首府、巴塞罗那市市长阿达·科劳(Ada Colau)发表讲话反对分裂。
加泰若一意孤行 欧洲将再陷动荡
因英国脱欧受到震荡的欧盟也不支持加泰罗尼亚独立。早在公投之后的10月2日就已表示,加泰罗尼亚独立公投不符合西班牙宪法,若宣布独立,将自动失去欧盟成员身份,必须重新申请加入。
不仅是国际法,欧洲法更多地也是保护现状。欧盟协定第4条规定,国家尊重各自的国家认同,这种认同体现于它们包括地区和地方自治在内的基本的政治及合宪架构。换言之——分离不受欢迎。欧委会主席容克已警告说,加泰罗尼亚不能指望在公投的第二天早上就成为欧盟成员。也就是说,它需要重新申请成员国资格,申请使用欧元、进入欧洲内部市场。随着脱离西班牙,它起初便失去所有这些权利。
进入对话之路将是步履维艰,但加泰主席未立即宣布独立之举,是否可缓解西班牙国内紧张的政治局势?加泰罗尼亚独立运动中的温和派和西班牙其他政治派别是否利用这一缓和期发挥调停作用?这些猜测,都有待进一步观察。设址德国柏林的科学与政治基金会学者里德尔(Sabine Riedel)对此深表忧虑,她指出,一旦分离主义者成功实现国家分离,其后果将难以估量:“要是我们废除国家间达成的协议,那么,我们在欧洲就会有新的冲突甚至战争。”