德国选举今天投票,有什么“亮点” 值得一看?
地球日报
(提醒:本文略长,约3700字。除主文外,附文两则,分别介绍德国选举制度和德国小党的作用)
2017年德国联邦议院选举今天投票。和特朗普对决希拉里、马克龙和勒庞第二轮单挑相比,德国选举比美国和法国选举要沉闷得多——民调一直很稳定,基民盟将成为第一大党,默克尔将连任。
但“沉闷”并不代表选举没有可看性,尤其是德国选举对欧洲乃至西方都有较大影响,因此还是值得关注。
9月24日投票,是否意味着默克尔第四个任期的开始?(图片来源:spiegel.de)
由于德国选举制度设计以及默克尔及其基民盟的实力,“逆转”之类的结果几乎不可能发生。因此关注点不在默克尔能不能获胜。
笔者以为,德国选举中有以下四个方面值得一看,甚至也勉强可以说这四个方面算得上是“变数”:
第一,极右翼的“德国选择”党,能够得多少票。
作为本次德国选举中最为“另类”的极端政党,“德国选择”在选前民调中,支持率为12%左右,可望成为德国政坛第三大党。
因为发欧元、疑欧、反移民、反伊斯兰的“德国选择”过于极端,因此德国其它政党都早就表示,不会和“德国选择” 联合,因此它只能做在野党。
但是对于德国政坛来说,极端民粹的“德国选择”,却是一个不可忽视的力量。
它在选举中最后能得到多少票,可以让人们大概有个谱:即支持民粹极端的选民到底有多少,极端思想在德国社会有多大势力。
二战结束七十多年来,德国在限制极右翼方面做得很成功,此前从未有个极右翼势力能够进入联邦立法机构。
在欧元危机和难民危机的刺激下,近几年德国极右翼思潮的社会基础在扩大。这次“德国选择”得票率是多少,是个比较好的验证。
第二,看看选举后,各党派之间怎么联合组阁,顺便也看一下,要花多长时间才能组建政府。
这是因为从目前来看,没有哪一个政党可以获得50%以上的议席,因此要和其它当联合才能组建政府。(选举制度和组建政府, 参见后文)。
过去几届,都是得票第一的基民盟和得票第二的社民党联合组建政府。不过最近社民党内有人表示,与其作为和基民盟联合当个“小兄弟”,还不如做个最大的在野党。
社民党能不能真这样做?如果它这样做,基民盟又会做出什么相应选择?这个也值得观察。
当然观察的时候一定不能心急。一定要记住,这可不是美国和法国总统选举,开完票胜者就可以庆祝、败者也祝贺对手体现风度,然后胜者就着手组阁。
因为要政党之间协商组阁,德国从选票统计结束到组建政府一般需要比较长时间。
大概要多长时间呢?这里有几组数据供参考:计票结束到组建政府成功,2005年那次花了65天,2009年花了31天,而2013年那次则花了86天!
第三,投票率有多高。德国选举的投票率在西方算是不错的,战后历届选举中,投票率从来没低于70%。
不过在这种高投票率的传统之下,最近两届选举,即2009年和2013年的选举,投票率都算低的,分别为70.8%和71.5%。
这大概和德国的政治比较稳定,政党之间分歧不很尖锐,所以选民觉得选谁都无所谓。
不过这一次,因为出了“德国选择”这个极端政党,会不会激起其他选民投票更积极,用选票击败“德国选择”,降低它的得票率。
第四,外界舆论反应如何。 因为基民盟和默克尔优势明显, 所以国际舆论对德国选举,基本上中规中矩分析报道,欧洲政要甚至保持沉默,完全不像荷兰法国选举时,提醒选民不要被民粹“绑架”。
不过一旦选举结果出来,德国要组建新政府时,一些问题,比如欧洲金融改革、英国如何脱欧、难民问题怎么解决等,又会提上议程。
到时外界舆论,尤其是欧洲舆论对默克尔提出什么期望,也值得一看。
附一:德国联邦议院怎么选?选票是什么样的?
德国是个议会制国家。德国议会由联邦议院和联邦参议院组成,但实权在联邦议院。9月24日的选举,是由约6150万选民投票选出新一届联邦议院。
联邦议院法定议员为598人,但根据得票率的情况可能出现一些变化。通常,在选举中获得议席最多的政党之党首出任总理。
德国国会大厦,既是著名历史景点,也是国会召开会议的地方 (图片来源:wikipeida.org)
德国的选举制度,是一种“混合制”,即结合了多数代表制度和比例代表制的选举办法。一听就觉得比较复杂。下面简单介绍一下这个复杂的制度,
在民主社会的选举中,多数代表制,大致就是要选多少个议员,就把全国分成称多少个选区。比如全国要选100个议员,就把全国分成100个选区,每个选区选一人,得票最多的人当选。
英国下院和美国众院选举即用此方法。
而比例代表制,就是相对划大的选区,在一个选区里,产生多名代表,各政党在统一选区内,按得票比例,分配席位。比如在一个选区里有10个名额,有三个政党,分别得票50%、30%和20%,那就分别获得5个、3个和2个席位。
瑞士和比利时的议会选举就采用比例代表制。
多数代表制一般选区较小,又称小选区制。特点是对决简单,效率高。但因为一个选区内只有一个名额,小政党往往很难争取到。因此对小政党不公,也不能准确反映民意。
比例代表制又称大选区制,因为根据得票比例分配名额,小政党获得席位可能性大,因此有利于小政党,但缺点是导致过多政党进入议会,效率不高。
因此有些国家如日本和德国,为了结合两种制度的有点,就采用“混合制”,把比例代表制和多数代表制结合起来。
德国联邦议院,法定598个议席。
其中一半即299个席位,是通过多数代表制产生,即全国划分成299个选区,每个选区得票最多的,当选议员。
另外299个席位,则用比例代表制决定。即以全德16个州为单位,各个政党在州范围内竞争,根据得票比例来分配席位。
不过为了防止太多小党进入议会,德国规定,得票率5%以下的政党,进入不了议会。
这样,德国选民投票时,选票实际上有两部分(有人称两张选票) ,第一部分选票是选候选人个人,第二部分是选政党的。
德国联邦议院选举选票样本。左边一张选候选人,右边一张选政党。(图片来源:wikipedia.org)
根据选票第一部分结果,每个选区选出一名代表,共有299人;根据选票第二部分结果,各政党再分另外299个席位。
在实际计算结果时,根据政党得票分配席位时,还要参照前299个席位分配情况,进行一定调整,有时甚至会因此增加议员人数。限于篇幅,本文忽略此种这种情况。
正因为这种复杂的制度,德国选举中,能进入议会的小党也不少。相比之下,美国众议院选举用的是多数代表制,因此两大党的候选人,几乎囊括所有议席,偶尔有几个漏网的独立候选人可以出头。
附二:德国小政党拼什么?
由于德国联邦议院选举制度,兼顾大党和小党在选举中的利益,以图更准确地反映民意,因此小党派在德国政治中常常不可忽视。
这里先说一下,西方为什么有那么多小党?
从西方政党发展史看,政党分野最初在于意识形态,主要分为保守派(右派)和自由派(左派)。
近几十年,由于西方社会左派右派在大问题(比如民主、自由和市场)立场渐趋相似,而民众在一些具体事务,比如环境问题、种族问题、同性恋问题则有比较大分歧。因为对这些问题越来越重视,不少选民就以这是事务为中心组成“事务性”的政党。
一句话,大党派可以说有左右意识形态之分,而小党派则多是以某一事为中心。但都反映选民理念。
不少国家,尤其是欧洲议会制国家,为了适应这个形势,就改革制度,以求让一些小党能够进入立法机构,更准确反映民意。德国便是如此。
在德国选举中,跨国门槛进入议会后,小党有时可以发挥很大作用。
因为选举结果出来后,一个党要想单独执政,需在议会中拥有一半或以上的席位。如果占不到一半,那就和别的党联合组阁。
和谁联合是由政党之间商量决定。比如目前联邦议会,就是由基民盟和社民党联合执政。基民盟和社民党分别是议会中第一和第二大党,所以执政很稳定。
但两大党联盟有个问题:第二大的那个(比如本届的社民党),本来也很有实力,结果成为“执政伙伴”,在执政联盟中做“小弟”、“副手”,久而久之会被边缘化,还不如做主要在野党影响大。
所以很多时候大党要找小党联合,如果找一个小党还凑不到一半席位,就找两个,两个不够就找三个。
小党就是因为这个有这个作用,往往也能对政局产生影响。理论上来说,如果最大的党不够半数席位,其他小党都不愿和它联合,反而可以与第二大党联合组阁。
就是说,如果基民盟得票最多,但却不过半数,偏偏又找不到任何“小伙伴”,那么社民党可能联合其它小党执政,那默克尔就当不了总理了——当然,这只是理论可能!
目前,有希望对下届联邦议院和政府起到作用的政党有哪些?主要有四个政党。
一,绿党。这是个中间偏左的政党。环境保护可以说在德国深入人心,绿党非常重视环境保护和气候变化问题,而且该党提倡绿色政治,反对扩军,主张和平,反核能。
二,左翼党。看名字就知道是左派,有些分析称之极左。该党成立于2007年,是过去东德执政党德国统一社会党的主要继承者。活动区域也主要在过去东德地区。
三,自由民主党。这是一个自由主义政党,奉行自由主义和国际主义,立场上算是中间党。
四,“德国选择”党,也有人译为“德国另类选择”,这是2013年成立的一个右翼民粹主义政党,该党怀疑欧洲一体化,反对欧盟单一货币政策。难民潮后,该党成为反移民、反欧盟的极右翼政党。
目前,所有德国政党都表示,不会和“德国选择”联合。 这让“德国选择”注定会成为在野党,这将是该党的突破。
而极右翼政党能进入议会,也将是德国政治的新现象。
“德国选择”党领导人佩特里 (图片来源:spiegel.de)
顺便一下另一个比较特殊的政党,基督教社会联盟(基社盟)。基社盟和基民盟(基督教民主联盟)实际是一家。是德国老牌保守政党。不过基社盟只在巴伐利亚州活动,而基民盟在其它15个州活动。因此这两党也被人称作“姐妹党”。
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