作者 许振义 新加坡隆道研究院总裁、博士
近日李显龙访华，在中国网民中掀起热评，不少有认为是新加坡之前“站错了队”，如今“想通了”“来抱大腿了”的。中国当今已立强国之林，甚至有“G2”一说，中国网民会从这个角度去理解世界，并不让人意外。不过，如果凡事都如此简单认识、解释，并不一定能做到知己知彼。
要解释过去两年中新关系“过山车”般的起伏，要认识新加坡为何作出一些外交决策，必须认识新加坡的特殊国情和外交原则。
先说新加坡国情。新加坡在地理上是东南亚国家，幅员很小，没有腹地。在历史上，新加坡曾是英国殖民地，也曾是马来西亚联邦的一个州。在民族和文化上，新加坡75%人口是华人，其中不少是来自中国大陆，90年代之后定居新加坡的新移民，13%是马来人，9%是印度人，3%是其他少数民族。在地缘政治上，新加坡北边是马来西亚，南边是印尼；前者人口是新加坡的六七倍，后者人口是新加坡的50多倍。
无论对内对外，新加坡从来不认为自己是华人国家，而是“以华人为主的国家”，这连个表述差之毫厘谬以千里。新加坡独立之后，之所以只能在马、印两国之后才跟中国建交，就是不愿加深自己是“华人国家”的误会。
新加坡的立国原则最重要的一点就是维护各个种族的友好团结。如果无法做到这点，对内无法获得稳定，对外无法获得和平。
简单来说，新加坡的外交宗旨有两条：维护独立和自主，为新加坡公民创造海外机会，突破幅员局限。
在这两条宗旨下，新加坡政府制定了五条外交原则。
其一，新加坡本身必须要有价值——经济繁荣，政治稳定，社会团结。如果新加坡经济落后，政治动荡，社会不安，任何其他国家都没有任何理由关注你，与你为友。由于国内种族关系必须维持稳定和谐，因此，特别忌讳外国利用种族因素来游说某个族群，并通过这类游说来影响新加坡政府的外交。对外国来说，这或许不过是一种外交努力，但对新加坡来说，这或许会导致族群之间的疑虑，影响种族团结。
其二，新加坡不能沦为傀儡国或附庸国。新加坡必须有能力，有意志捍卫自己的生活方式和主权，而不是被其他国家威逼利诱。
其三，尽可能扩大朋友圈，尤其是东南亚。尽可能维持平衡，避免站队。而且，务必认识到外交有时难免要有矛盾，起纠纷，一味息事宁人不是有效的外交手段，不能以为做老好人就能维护本身的利益。两国之间的友好关系当然很重要，但是，当两国利益有冲突而侵害自己的国家利益时，就必须正面面对，坚持自己的立场和原则。
在新加坡短短的历史上，发生过不少外国施压的事件，如麦唐纳大厦爆炸事件、美国少年迈克菲事件、菲律宾女佣弗洛尔事件等等，但是新加坡没有退缩。一个根本的认识是，小国一旦开始对大国的要求作出退让，那么，大国的要求必然与日俱增，终有一天负担不起，关系仍然要破裂，还不如坚守原则不退让。
其四，作为小国，新加坡必须维护以国际法为依据的国际秩序。如果允许弱肉强食的丛林法则盛行，小国则永无安宁之日。强国和大国当然有更大的影响力，并享受不成文的权利，但是，在国际法下，强国和大国毕竟不能为所欲为。新加坡还有个特点是经济外向度极高，外贸总额是GDP的3.5倍，而且新加坡的所有生产和生活要素都靠进口，本区域的任何动荡对新加坡都是打击，连空气质量也动辄受邻国烧芭影响。因此，以国际法为依据，维护本区域的自由通航权，维护国际贸易的开放性，在国与国之间发生矛盾时以国际法解决，而非动武，最符合新加坡的国情和利益，因此新加坡在这方面从来坚持不懈。
其五，言行一致，表里如一。小国要赢得国际上的尊敬，靠的绝不是见人说人话，见鬼说鬼话。如果作此言行，很快就会被拆穿，而且永远失去国际信任，也永远失去话语权。
现在回来谈中新关系。有几个误区必须澄清。首先，关于新加坡是否“想通了”。许多人说，新加坡“突然”支持“一带一路”，而且李显龙在本次访华之前接受媒体访问时说了不少赞誉中国的话，证明新加坡“想通了”。事实上，新加坡最早表态欢迎并支持“一带一路”倡议的国家之一，也是亚投行首批21个意向创始成员国之一，并积极参与亚投行协定的起草工作。中新两国2015年启动的重庆互联互通示范项目，就是链接“一带”与“一路”以及长江经济带的战略性合作项目。新加坡并不是“突然”支持“一带一路”的。自90年代以来，新加坡政府大力鼓励企业对华投资，鼓励加强民间、文化、教育、科技等交流，新加坡政府经济部门驻外办事处设得最多的就是在中国。新加坡不是到这几天才看好中国的经济发展的。
其次，关于新加坡是否“抱大腿”。作为小国，无论跟谁合作，都可以被说成是“抱大腿”。关键是，国与国合作从来是以双赢为目的的，中新合作也是如此，而不是一方对另一方的施舍或怜悯。人们经常爱形容新加坡的一句话是“经济靠中国，军事靠美国”。此言也对，也不对。所谓的“靠”，不会是单方面的索求，对方肯定也得有所收获，否则这样的“靠”是靠不住的。仅仅从“一带一路”这个层面来说，中国在“一带一路”沿线国家的投资，三成落在新加坡，而这笔投资额并非落实于新加坡的具体项目，而是经由新加坡，转而投向其他一带一路沿线国家的项目。中国三代领导人都提出中新两国合作协助中国企业“走出去”。这就说明新加坡对中国有经济合作价值。
再次，谈谈新加坡是否“反华”。这个问题只要看两组数据就有答案了。一、2016年“一带一路”沿线国家对华投资，新加坡占了85%；二、新加坡是中国最大的外资来源国。反华，岂不与自己的投资过不去？
两国之间的战略利益和价值远远大于分歧。对于这点，中国政府看得很清楚。这次李显龙访华，很快中国总理李克强就要访问新加坡，是对此最好的脚注。
