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土耳其的外交政策两面三刀,最受伤的是库尔德人

地球日报

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2017年8月15日,伊朗武装部队总参谋长穆罕默德·巴盖里(Mohammad Bagheri)对土耳其的正式访问引起各国关注。这是自1979年伊朗伊斯兰革命以来,伊朗的高层官员出访土耳其,也是两国军事高层的首次互动。

同样令人吃惊的是,土耳其政府随后宣布,准备和俄罗斯军事首领格拉西莫夫(Valery Gerasimov)商讨地区安全问题。

巴盖里(右)访问土耳其

来源:AFP

俄伊土的三角恋

尽管有北约的反对,土耳其一直在与俄罗斯谈判购买其最先进的导弹防御系统。而这一次,土耳其和伊朗又同意在伊拉克和叙利亚加强军事合作,不久之前,这两个地区对手还一直支持着冲突的不同派别。

伊朗、俄罗斯和土耳其开始在一系列问题力图谋求三边合作——从发起叙利亚和平协议,到承诺一起钻探里海的石油,以及卡塔尔和波斯湾阿拉伯国家的冲突中,力挺卡塔尔。

在去年2016年11月的时候,面对美国总统特朗普的当选,土耳其还热情高涨,认为在特朗普统治下的美国对土耳其非常有利。埃尔多安总统在祝贺特朗普成功当选时就说,他的胜利将标志着美国和土耳其关系的新时代。

2017年6月伊朗谴责美国在卡塔尔外交风波中的态度

来源:AFP

鉴于美国和伊朗的紧张关系,当时的埃尔多安坚持强烈的反伊朗立场,以争取赢得新美国总统的好感,并表明安卡拉愿意帮助遏制伊朗势力在中东地区的扩张,特别是在叙利亚。作为回报,土耳其希望美国减少对叙利亚库尔德民兵的支持,(即叙利亚的库尔德自治武装,“库尔德人民保护军”,以下简称YPG。

YPG被认为是“库尔德工人党(PKK)”的一个分支,因为其好战性,几十年来一直与土耳其政府作战,可以说是土耳其共和国的威胁。但当特朗普政府决定对库尔德武装进行加倍的军事支持时,土耳其的希望就已经破灭了。

在美国政府眼里,YPG是在叙利亚各个武装团体、或者说是反政府武装的杂牌军中,唯一具有完整战斗力的部队,直到现在仍然被美国视为消灭叙利亚伊斯兰国家(ISIS)最佳的当地地面部队。

库尔德人民保护军

来演:Kurdistan 24

由此可见,土耳其和美国在叙利亚问题的分歧让美土联盟陷入困境,至少目前来看,他们都表现出坚定的立场不愿妥协或者改变。导致土耳其这次外交转变,背后最大的推手就是库尔德问题。

当土耳其对伊朗和俄罗斯这两个对手伸出友谊之手时,特朗普总统就已经意识到,这可能是土耳其在地区合作问题上放弃美国的重要指标。

库尔德问题的背后推力

除了美国在库尔德问题上抛弃土耳其之外,土耳其和伊朗走到一起最主要驱动力是其对叙利亚库尔德人的恐惧。土耳其和伊朗都有相当数量的库尔德少数民族社区(这两个国家的库尔德社区是中东的前两位),他们担心别国的库尔德分离势力会促使他们国内的库尔德人提出类似的要求。

毫无疑问两国政府都批评了将于9月25日举行的伊拉克库尔德人的独立公投,并警告说,伊拉克库尔德人的自由将引发中东分裂以及不稳定的浪潮。因此,土耳其希望在伊拉克和叙利亚制定一项反库尔德的联合战略,伊朗也不同以往任何时候,突然开始反对YPG。

在叙利亚,土耳其对美国领导的反“伊斯兰国”行动的前景感到非常不安,担心在IS退出叙利亚东部的伊德利卜后(伊德利卜省与土耳其西北城镇边境上相连,最近被基地组织控制),YPG部队会取而代之。

考虑到叙利亚库尔德人和阿萨德总统的力量对比,土耳其甚至希望能与叙利亚政府及其盟友合作,先击退叙利亚境内的库尔德人。因为俄罗斯对叙利亚政府有足够的影响力,所以土耳其也开始向俄罗斯最近示好。

2017年8月16日,伊朗武装部队总参谋长巴盖里(左)与埃尔多安会晤

来源:AFP

土耳其还特别关注位于叙利亚北部、与土耳其边境线连接的一个库尔德州,担心如果YPG控制了这个地区,那库尔德人控制地区就会一直从伊拉克边境延伸到地中海。土耳其指责YPG对土耳其军队有威胁,但到目前为止,由于俄罗斯军队在该地区的存在,所有的军事行动都没有进一步升级。

俄罗斯很清楚库尔德人对于土耳其和美国现在来说,都是一张重要的牌。因此,俄罗斯不可能允许土耳其军队入侵叙利亚,没有俄罗斯的同意,土耳其无法对库尔德地区发动军事行动。

土伊联盟未来难测

虽然库尔德问题为土伊双方提供了合作基点,试图拉拢阿萨德政府又迫使土耳其靠拢俄罗斯,但是新建立的关系依然非常脆弱,土耳其与伊朗和俄罗斯的新联盟,其实面临着许多挑战。

首先,双方之间的不信任根深蒂固,毕竟几个世纪以来,三个国家一直在该地区呈现竞争态势,奉行着力量平衡的政策。

其次或许对于伊朗来说,土耳其的态度转变短期来看是好事。共同解决库尔德分裂主义问题,将有助于巩固伊朗在叙利亚和伊拉克的影响力。但伊朗应当清楚,推动土耳其走向转变的因素,是现在叙利亚战争中,库尔德军事力量以及土耳其此前支持的叙利亚反对派,都落后于阿萨德的事实,库尔德问题让土耳其选择伊朗,但之后任何动态改变、军事实力的变化,都将逆转土耳其的政策。

最后,土耳其对库尔德分裂的让他转变政策,但三个国家之间完全深化和解,需要土耳其区域政策的彻底改变。放弃遏制伊朗意味着与沙特阿拉伯和其他海湾国家的矛盾会增加,与阿萨德政府和解意味着与其支持的叙利亚反对派之间的会有信任危机,土耳其此次外交转变,可谓牵一发动全身。

2016年12月20日,土耳其、伊朗和俄罗斯就叙利亚问题达成共识

来源:Reuters

过去土耳其和伊朗合作失败,一方面是不信任,另一方面是他们对该地区的政策和设想的分歧,这些因素阻碍他们更深的发展。土耳其特殊的地理位置让其制定地区政策时,利弊难说。

作为地跨两大洲的国家,土耳其总想发挥更多的大国作用,几乎所有的地区问题都有参与,但由于库尔德问题关系国家统一,土耳其已经顾不得和美国关系的远水,只能先解决眼前问题。

美国和伊朗之间的敌意,预示美国和土耳其关系已经很紧张,土耳其在制定政策时候,需要避免出现多一个朋友却多一个敌人的尴尬局面。

参考文献

1。 Tol。 G and Vatanka。 A。 September 4 2017。 Turkey‘s NewAlliances: Why It Is Partnering With Its Former Rivals。 Foreign Affairs。

2.Kang。 W and Kim。 J。 2016。 Turco-IranianAlignment: Balancing or Bandwagoning with the US?Journalof International and Area Studies,23(1), pp。 17-32。

今日主笔 \ 董雅娜

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