“史上最狠”第九轮制裁 能否勒住“脱缰的朝鲜”？

　　北京时间9月12日早晨，联合国安理会一致通过针对朝鲜第六次核试验的新制裁决议，这是朝鲜2006年启动导弹和核项目遭受的第9次安理会制裁。此轮号称“史上最严”的制裁有哪些特点？对朝鲜政治经济有何影响？能否解决朝核问题困局？文晶Talk就此对话三位学者。

　　成晓河 中国人民大学国际关系学院副教授、盘古智库高级研究员

　　制裁削弱朝经济军事发展潜力

　　成晓河：这轮制裁是还比较严重的，主要体现在：第一、对朝石油出口设立额度，会削弱朝鲜的经济和军事发展潜力。石油这种战略物资已走出了安理会讨论的禁区，如果朝鲜继续进行核导试验，安理会就有可能如2371号决议取消朝鲜出口煤炭的额度，取消其他国家向朝鲜出口石油的限额，即实施全面的石油禁运。

　　第二、纺织品是朝鲜出口的大宗项目，禁止朝鲜出口劳动密集型的纺织品，不仅会减少朝鲜5-10亿美元的收入，而且会导致大量人员失业，使朝鲜本已明显恶化的劳动力市场雪上加霜。如果纺织品出口的禁令得以执行，朝鲜会有接近一半的出口将被禁止。

　　第三、朝鲜另一个创汇来源是海外劳务输出，虽然现在不会受到太大的冲击，但离全面被禁只有一步之遥，如果朝鲜再核试，全面禁止朝鲜劳务输出将成为可能。总之，2375号决议案在2371号的基础上向更加严厉方向迈进了一大步，虽然未能实现美国“一步到位”的目标，无法阻止朝鲜核导开发，但会进一步削弱朝鲜核导开发能力，并使朝鲜意识到，安理会虽然为朝鲜停止核导挑衅、回到谈判桌留下了回旋空间，但如果它仍一意孤行，继续挑衅，安理会是有可能通过最终经济制裁决议。

　　靠制裁促使朝鲜弃核可能性小

　　王冲：制裁比较严重。但在最初的基础上进行了一定程度的妥协。比如说，由全面石油禁运改为分步实施石油禁运，去掉冻结金正恩资产的条款。但即便这样，也在大幅限制朝鲜经济发展方面将起到非常大的效果，比如说禁止织纺织品出口，禁止各国给朝鲜劳工发放签证，这样做虽不至于摧毁朝鲜经济，但也会对它的经济发展带来足够制约。经济制裁一定会影响朝鲜经济，甚至说影响朝鲜下一步的核武发展，但想让这样的制裁让朝鲜放弃核武器，还做不到，因为他已经拥有了一定的核能力。短时间内，制裁甚至会起到凝聚民心的效果。朝鲜应该会在某种程度上妥协，但也不会轻易放弃核武器。

　　制裁会让朝感到“更不安全”

　　侯隽：朝鲜发展核武器的决心是异常坚定，拥核被写进了宪法。之所以会这样不顾一切的发展核武器，源于朝鲜自身安全感的极端缺失，发展核武器为了保住朝鲜政权生存。当前的有限制裁，会让朝鲜这种不安全感进一步加剧，相信朝鲜会有新的挑衅动作以回应安理会此次制裁。

　　从制裁内容来看，并没有按照美国所起草的制裁草案那样包括诸如断油等措施，此次制裁仍是各方之间妥协的结果，如果将朝鲜比做幼童的话，至今的制裁只是断了其辅食，并未断其母乳，对于压缩其经济空间有一定作用，但并不能从根本上遏制其包括核武在内的军事开发行动。中方的意愿是希望通过有限的制裁，最大程度的将朝核各方拉回谈判桌，推动有关各方的和解。将朝鲜逼上绝境引起地区动荡也同样不符合中国利益。

　　解铃还须系铃人，冷战在朝鲜半岛留下的负资产需要各国在更广泛的框架内实现真正的和解，解决朝鲜政权的生存困境与消除强烈的不安全感，否则安全感稀缺的朝鲜政权一定会在核武的这条道路上越走越远。