据环球网近日的报道，美国总统特朗普首席战略顾问史蒂夫·班农提出应将“撤回驻韩美军作为与朝鲜进行协商的王牌，从而引发了争议”。这个“争议”不仅发生在美国，也震动了韩国，而且，甚至于波及到中国。一些业界的朋友质疑有没有搞错，要么是否翻译乌龙了？但来自韩国KBS电视台和韩国中央日报网站报道证实了这条消息是真实的。对于撤回驻韩美军的可能性，美国的媒体认为班农似乎走的太远，对于他的建议持否定的态度。其中最有代表性的《纽约时报》称，“班农的意见与美国数十年来的政策大相径庭，撤军问题将不会发生”；韩国更是一脸的无奈，韩国联合参谋本部议长被提名人郑景斗表示将“不会考虑让驻韩美军撤离”；而中国的绝大多数的半岛问题研究专家也认为驻韩美军撤离韩国“基本没有可能”。连班农本人也说，“这种谈判看起来是非常遥远”的事情。
既然“非常遥远”，为什么现在还要提出来，这其中又包含着怎样的奥妙和玄机呢？
韩国中央日报认为，班农的“这番表态意味着特朗普政府高层人士正在考虑将撤回驻韩美军作为解决朝核问题的筹码。因为这说明在特朗普政府，撤回象征韩美同盟的核心要素——驻韩美军已经不再是不可讨论的禁区”。因为不仅班农，就连前国务卿亨利·基辛格最近也已经公开提出过撤回驻韩美军可能性。其实从韩国撤军一直是美国高层智囊的一种设想。这种设想在上个世纪卡特当政时期曾经当做一种政策试图付诸实施。如今驻韩美军的数量已经比过去大有减少，军事基地南迁也可以说是美国在韩撤军思想的一种体现。在当前的形势下，通过美国高层智囊和幕僚们的口中发出这种信息，不能不说是美国战略思想的一种转变。这种战略思想的转变为解决棘手的朝核问题提出了一条新的思路。这条新思路的核心就是主谈和反战，最大限度地维护美国在朝鲜半岛的利益。班农曾坦率地承认，对于朝鲜的核威慑“不存在军事的解决方案”，这与此前特朗普煽动朝鲜半岛危机的“火焰与怒火”立场表态完全相反。这也难怪他最终难逃被特朗普解职的命运。
在班农谈到韩国撤军的设想时，设置了一个前提条件，那就是让中国“使朝鲜实现可检验的核冻结”。班农在半岛无核化的道路上退了一步，他要求的是“冻核”而不是“弃核”。或许这样的建议易于被中国和朝鲜接受。问题是他把这样的一个“重任”完全推给了中国，将美国置身度外，这和特朗普的中国责任论是一脉相承的。把本来是美朝之间的事变成中朝之间的事，或许是美国亚太战略“收缩”所采取的一种策略。在解决朝核问题上不断向中国施压，要求中国承担更大责任发挥更大影响力，似乎成了美日韩当权派的共识，也成了西方媒体炒作的一个“热点”。但是朝核问题的矛盾焦点不是中国而是美朝，解决问题的钥匙也不在中国而在美朝之间。有学者称，这种夸大中国影响和作用的论调实际上是一种“捧杀”和陷阱。班农想把中国推向前台，而自己隐身其后，也许是他韩国撤军的“玄机”所在。
问题的严重性还远远不止于此。班农表示“我们正与中国进行经济战争”，他说：“与中国的经济战争才是一切”，“我们所有人都必须集中精力投入这场战争”。从朝核问题上抽身，然后转过身来在经济问题上集中力量来对付中国，这才是班农谈论从韩国撤军的真正目的。据称，班农在美国大选期间为特朗普操盘，一手促成了特朗普上台，一时间成了特朗普的“精神领袖”
迄今为止特朗普在内政和外交方面的举措，有很多都是出自班农之手，包括最近动用“301条款”对中国知识产权相关的贸易政策和行为发起的调查。朝核和中美贸易本来互不相干。但无论中国怎么认真执行联合国“史上最严”的对朝制裁决议，美国总是不满，直至最近的一次。但中国对朝制裁是有底线的。美国执意拿起“301条款”的大棒向中国施压，以此作为促使中国向朝鲜施压的手段是行不通的。
有报道称，班农曾向彭博社表示：他将离开白宫，但要继续为川普而战。而特朗普依然视班农为自己的朋友。班农和特朗普在思想上是相通的。在对待朝核和朝鲜半岛问题以及中美贸易关系上，仍有可能继续推行一条没有班农的“班农策略”。这一点应当引起我们的足够警惕。（作者为王林昌，中国亚太学会朝鲜半岛研究会委员）
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