法国总统马克龙周四（27日）宣布，计划在利比亚开设“难民审核中心”。另外，法国将大力缩短难民身份审核时间，同时加大遣送力度。
7月27日，马克龙总统探访位于奥尔良的难民接待中心（CPH）期间，宣布将在非洲国家利比亚开设难民资质审核中心，“目的在于避免人们冒着生命危险，通过地中海偷渡欧洲。”而这些以命相搏的人，在抵达欧洲后并不一定能获得合法身份。他解释说，未来法国将派人到审核中心直接接受获得难民资质的人，可以避免人们冒无谓的风险。马克龙称法国将从这个夏天起实施该计划，不管欧盟是不是愿意一起参加。
到非洲开设难民审核中心
法新社报道，马克龙当天在奥尔良难民接待中心出席入籍仪式，并给两个难民家庭颁发法国籍。
7月27日，法国总统马克龙出席奥尔良难民接待中心的入籍仪式。
总统称，法国将派遣“难民及无国籍者保护局”（Ofpra）工作人员到目前在意大利设立的难民资质审核中心接待通过审核的人，也将派人到利比亚未来建成审核中心接人。总统还表示，法国有可能也在尼日尔开设类似的审核中心，“其他欧盟国家（对接待难民的问题）持保留的态度，我们希望与欧盟一起实施上述计划，但不管怎样法国将率先行动。”
但马克龙又补充说，要在利比亚建立审核中心、审核接待难民，前提条件是这个国家稳定，能保证安全，但目前安全问题尚未解决。所以，首先要使这个国家稳定。
马克龙称，目前有80-100万名难民在利比亚，住在环境恶劣的帐篷或营地里，不符合最低的人道标准，因此在利比亚开设难民审核中心是必要的。另外，在那里建立审核中心，预先处理难民申请材料，可以避免人们冒险渡海直接来欧洲。
马克龙特别强调“难民”和经济移民是有区别的：“没有一个国家可以毫无限制地接纳经济移民。”
缩短审核时间，加强遣送力度
马克龙称，新政府将把难民身份审批期限从目前的18个月缩减到6个月。他认为，法国目前的难民接待制度是失败的--一是时间太长 ，使申请难民身份的人陷于窘困的境地；二是遣送政策缺乏效力。
法国政府拆除加莱难民营后，大批非法移民来到巴黎露宿街头。警察不时强行清理非法移民聚居地，但收效甚微。
总统在难民接待中心说：“从现在到年底，我希望法国不再有人露宿街头，或住在丛林里”。为了达到这个目标，第一项工作是--各地增加应急收容所，让所有人有体面的住所。随后，是各地第一时间要做好行政审理工作，尽快告诉收容的人谁可以申请难民身份，谁不能。最后，是真正的遣送政策。
法国难民“合法化之路”
法国新闻电视台Cnews网站报道，非法移民从申请难民合法居留开始到拿到居留证或被拒绝，平均需要13个月。
非法移民抵达法国的方式五花八门：坐飞机、藏在货车、走海路，或者旅游滞留。一旦打定主意申请难民居留，他们一般都会找到人道主义协会寻求帮助。在拿到合法身份证件前，这些人被称为“初来者”（le primo-arrivant）。
难民申请者与工作人员交流。
“初来者”身份合法化的第一步是去由“法国避难所”（FTDA或Facem）管理的接待中心报到，并拿到一个官方约会时间。法律规定，从报道到拿到约会时间有3天期限，申请者众多时延至10天。但在实践中，初来者一般要1个月之后才能拿到官方约会时间。
第一次约会由难民及无国籍者保护局”（Ofpra）与移民局（l’OFII）合作，初来者将填写避难申请表、留下指纹。这次约会之后，非法移民身份由“初来者”变成官方认可的避难申请者。
避难申请者有21天的时间向Ofpra递交自己的申请材料，在45天后开始享受难民申请者福利（ADA）。目前单身者的ADA补助金每天6.8欧元，每月204欧左右；7口之家可以拿到最高的ADA--每天27.2欧元，每月816欧元左右。
第二个重要步骤是抵达“难民接待中心”（CADA）。法国规定，所有避难申请者必须到国家接待中心（DNA）注册，并住到CADA。问题是法国接待中心的位置比难民人数要少得多，这也就是为什么如此多的难民露宿街头。2016年，有86000名申请者在Ofpra注册，其中48000名没有入住CADA。
一旦入住CADA，最关键的等待就要开始了。法律规定，Ofpra有六个月时间给予避难申请者同意或拒绝的答复。在这期间，申请者可能会被约见1次或者多次，以了解其个人和家庭情况。
CADA将跟踪关注避难申请者的身体和精神状况，儿童可以在此入学，成人可以学习法语和其他技术。另外，申请者可以指定一周中的一天收取私人信件；定期进行有关健康、教育、司法和融入方面的约会或培训；专人指导他们如何应对官方约见、准备材料。CADA希望，每个避难申请者从这里离开时都有在法国独立生活的能力。
在CADA入住的难民申请者。
漫长的等待之后，申请者终于可以拿到合法身份……抑或被拒绝。身份合法化之后，他们有一个月的时间离开CADA，可以像法国人一样去工作。被拒绝的人还有最后一搏的机会--向法国避难权法庭（CNDA）提起诉讼。
避难权法庭可能否决Ofpra的决议、给予避难申请者合法身份（5个月期限内），也可能驳回申请者的诉讼--这种情况下，申请者可以继续上诉到最高法院，但要冒着收到驱逐出境通知的危险。当然，即使是最差的结果，他们也可以选择继续留在法国，过着暗无天日的生活。
（欧洲时报/ 李婧詝 编译报道）
编辑：来米
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