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波兰想进行司法改革却无法推行 阻力在哪里?

  波兰总统杜达上周已介入了此次危机当中。
  波兰总统安杰伊·杜达近期对外宣称,他将否决一项允许政府通过提名替换最高法院法官的争议性法案。
  波兰议会日前通过了三则关键的司法改革方案,旋即招致反对的声音。在全国各地,人们纷纷举行游行示威活动以表抗议。而在这些司法改革真正落实到律法之前,它们还需要得到总统的承认。这些改变也在一定程度上激化了波兰的右翼政府与欧盟之间的冲突。
  欧盟委员会已于本周向波兰发出了警告,威胁其尽快废止有关改革,否则将对其施以制裁。欧洲理事会主席、前波兰总理唐纳德·图斯克,发出了关于“波兰可能因在欧洲遭到边缘化而陷入窘境”的警告。
  为什么总统要介入其中?
  “作为总统,我并不认为这项法律能够帮助我们伸张正义,”杜达在一份由国家电视台播出的声明中提到,“这些法案必须得到修订。”他还表示自己将在否决新法案中的两条的同时批准剩下的一条通过,该法赋予波兰法务大臣任命下级法院首脑的权利。
  由波兰法律与正义党(PiS)领导的政府极力反对有关上述改革将使波兰产生独裁政治倾向的言论,并对杜达作出的行使其否决权的决定表达了失望之情。
  杜达此前已于上周介入此次事件,试图找到一个折中的办法。而他最近的举动着实让人感到吃惊。
  他本人曾经是一名民粹主义执政党成员。先前,他拒绝与唐纳德·图斯克就此次危机进行会晤。他表示自己已经在上周周末和法律专家以及法官们就上述改革展开了探讨。其中最具影响力的一个声音,他认为,来自于Zofia Romaszewska。这是一位属于共产主义时代的资深异见人士。她告诉杜达自己不想再回到那些“总检察长实质上无所不能、可以一手遮天”的日子了。
  19世纪八十年代初,Zofia Romaszewska在戒严法时代的影响下遭受了牢狱之灾。然而,现在她成为了一位总统顾问。Zofia Romaszewska告诉波兰媒体,检察总长负责管理最高法院的情况是绝对不可能出现的。
  反对党议员也肯定了抗议者在影响政府决议时发挥的作用。游行示威活动在波兰许多城市中均有发生,包括波兹南、卢布林、克拉科夫、格但斯克和华沙。而截至目前,还有人呼吁将抗议活动持续下去。
  杜达发出警告称,任何改变都不能致使国家与社会发生分离。
  以抗议司法改革为目的的大型示威活动为波兰各地爆发。
  改革犯了什么错?
  人们普遍认为,波兰的司法系统存在运行速度迟缓的弊病。因此,看起来有必要对此进行改革。“我绝对是相关改革的支持者,但这是在这项改革是一项明智的改革的前提下。”波兰总统杜达表示。
  这三项改革将使法务大臣与国会议员握有更大的权力,这引起了美国和欧盟的高度警惕。
  第一项改革要求所有最高法院法官辞去其职务,使法务大臣拥有决定谁能留任的权力。
  第二项改革将赋予政治家们决定谁能够获得国家司法委员会席位并掌握最高法院法官提名权的权力。
  第三条法案给予法务大臣选用、解聘下级法院法官的权利。总统于上周首次提出的折中计划便是通过赢取另一个政党的支持,削弱当局在国家司法委员会之中安插候选人的能力。
  在声明之中,总统表示他对与最高法院改革相关的法案起草后自己未能在下议院,即瑟母(波兰的国家立法机构)举行投票前及时接触到这份文件深表遗憾。与此同时,总统也对法务大臣日益增强的影响力提出了质疑。在波兰,法务大臣一职还起到了总检察长的作用。
  接下来发生了什么?
  理论上,波兰议会可以针对总统的否决提出挑战。
  法律和正义委员会在塞母中已占据了几个席位,但它总共需要获得3/5的支持率,才能拒绝接受杜达的否决。法律和正义委员会理论上可以在一个规模较小党派,Kukiz‘15的支持下实现这个目标。但事情的结果是无法得到确定的。
  法律和正义委员会更有可能采取的举措使花费接下来几周的时间重新起草两项遭到总统拒绝的法案并寻求他的认同。尽管抗议活动目前已取得了喜人的成效,它们还需要进行下去,以督促总统将第三项法案也一并否决掉。
  目前许多事情的结果取决于一名被认为是政府背后真正主导力量的男子,Jaroslaw Kaczynski。
  图片来源:BBC
  编辑/一粒青梅
  翻译/邓适官
  校对/董一
  排版/冰攸
 
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