人类社会的每一次进步，都离不开“能源”。经济全球化迅猛发展的今天、人类社会以前所未有的速度前进，以石油为主的能源安全问题也成为一个越来越重要的议题。能源与地缘政治密切相关，而处于工业化成长时期的中国及整个亚洲，作为巨大的能源消耗者，更需要考虑政治、经济、安全等各因素对能源的影响。
全球最大的政治风险咨询公司——欧亚集团（Eurasia Group）董事长、全球能源和自然资源董事罗伯特·约翰斯顿（Robert Johnston）近期到访北京，并在盘古智库发表“全球能源地缘政治对亚洲经济增长和关键行业前景的影响”的主题演讲。约翰斯顿从世界能源地缘政治现状谈起，对世界各个热点地区在未来能源政治中可能面临的情况进行分析，最终将视野落脚亚洲——他认为，这一地区若能抓住机遇，将在未来的能源竞争中将占据有利地位。
在约翰斯顿看来，当前世界能源地缘政治现状充满了风险，同时也不乏机遇。朝鲜半岛危机、南海、中东……这些政治地缘风险极高的地区，能源进出口、供应和需求都受到极大影响。除此之外，亚洲还面临着气候变化和贸易保护主义带来的经济不确定，这些都是当前亚洲在能源地缘政治中面临的风险。
而另一方面，亚洲各国对能源安全的重视程度在提高，不再一味地和美国展开竞争，这使得亚洲的能源情况得到改善。同时，中、日、韩三国在能源清洁运输方面潜力巨大，尤其是中国，完全具备清洁运输的三个要素——能源安全、气候政策和工业政策。亚洲各国对清洁运输抱持的兴趣将使这一领域在亚洲得到高效发展。不得不提的是，中国“一带一路”倡议作为地区基础设施建设和经济发展进程，将为亚洲创造新的贸易和经济需求，也能拉动能源消费。
谈及亚洲及世界能源地缘政治，其中一个重要影响因素就是美国。2016年和2017年是冷战以来最重要的地缘政治时间转折点。在这段时间里，以美国为代表的西方世界出现了深刻、广泛而又似乎有些戏剧化的转变：政策的急转、民粹主义的兴起、非典型领导人的出现……毫无疑问，美国的政策转变对于世界能源政治的影响是最为巨大的，特朗普上台后在经济政策和能源战略上的选择使得改变更大。
约翰斯顿认为，特朗普的外交政策并不是“孤立”的美国，更多的是“独立”的美国。毫无疑问，特朗普时代，美国提供全球公共产品的意愿在下降。同时，特朗普在重新评估美国在亚洲、中东的盟友，在制造更多不确定性。美国在全球事务上的影响力开始下降，中国的影响力相对上升。而这对于中国和其他亚洲国家来说，既存在不稳定性带来的风险，也带来了可以把握的机遇。
在能源政策方面，特朗普的政策相比其贸易、安全、税收等政策来说，更接近传统的共和党立场。约翰斯顿指出，特朗普的能源政策是从原先的“能源独立”转向“能源主导”，美国不再一味担心能源进口是否足够，而更关注能源出口能够带来什么好处。对于美国而言，油气出口能够减少和亚洲及欧洲国家的贸易逆差、拉动国内生产和就业，外交方面则能够巩固和关键盟友之间的关系，扩大和潜在盟友之间的合作领域。这是美国外交政策的新元素。可以说，特朗普的“美国优先”原则虽然在安全、经贸方面引发了种种问题，但在能源供给方面却是有益的。约翰斯顿指出，“美国优先”的风险是贸易战，或者说是全球经济放缓。石油能源这一全球商品具有明显的产地与消费地错位特点，未来包括美国在内的全球主要石油供应国，都将受到低油价引发的地缘政治风险。
约翰斯顿指出，从石油出口国角度看，石油价格走低所产生的影响在政治风险高、生产成本高的国家尤为明显，如在经济高度依赖石油、政治基础脆弱的尼日利亚和委内瑞拉，低油价已经引起了政治经济危机甚至安全问题。而对于沙特阿拉伯、伊朗、俄罗斯这些国家，低油价的影响则会在更长的时间显露出来。
在能源地缘政治中，约翰斯顿将伊朗列为最重要的国家。2016年1月，随着伊朗核问题全面协议的执行，伊朗十几年来的经济制裁得到解除，来自伊朗的原油涌向亚洲主要消费国市场，自那以后，油价一直低位徘徊，未见上升。目前，伊朗专注于吸引投资，提高油气产量，避免区域矛盾，其局势在过去两年来颇为平静。而俄罗斯所面临的制裁已成为其石油发展的主要制约因素。在美欧制裁之下，俄罗斯难以获取提炼重油和致密油的必要技术，将不得不面临石油产量自然削减的大问题。同时，其北冰洋大陆架和致密油的投资也会大大受限。
最近，卡塔尔则面临政治上的动荡。卡塔尔常年有美国军事基地，和亚欧也保持着良好石油贸易关系，一度被认为是稳定地区。但如今，这一情况被沙特的外交政策打破。不过，约翰斯顿不认为沙特政府真的希望卡塔尔离开海合会，而只是想吓吓它。对于试图掌握权力的沙特新王储穆罕默德·本·萨勒曼来说，卡塔尔情况失控绝对是不利的。
这些国家的种种变局，对于亚洲，特别是中国来说，都是需要引起注意并深入思考的。中国在能源进口方面部分依赖俄罗斯等国，石油价格持续走低在这些国家可能引发的政治动荡，需要中国密切关注。但另一方面，中国的石油供应国组成十分多样化，这使得中国具有更强的灵活性。约翰斯顿尤其指出，中国应该重视墨西哥、巴西、哥伦比亚、加拿大等国。它们需要和美国的页岩油气竞争，因此会向中国这些消费者开出更具吸引力的条件，争取亚洲市场。
目前，巴西正在整顿贪腐问题，未来很可能会成为一个更具竞争力的、更透明的投资地，石油开采成本也将会下降。巴西政府需要大的国际伙伴，需要技术和资本，而中国就是一个很好的合作伙伴。未来十到十五年，巴西将成为中国和亚太地区最大的石油供应国，这也是重要的地缘政治关系。而墨西哥的能源前景则受到政治因素影响。墨西哥现任总统正在推行能源改革，致力于消除垄断，引进外国投资。但是，2018年墨西哥将要举行总统大选，左翼政党国家复兴运动（MORENA）领袖安德烈斯•曼努埃尔•洛佩斯•奥夫拉多尔声势颇高，而他并不支持能源改革。因此，墨西哥的能源投资存在不确定性。
最后，约翰斯顿得出结论，中国和亚洲在未来的能源地缘政治中仍处于优势地位。一方面，对于能源消耗巨大的发展中地区来说，低油价是有利的。另一方面，亚洲地区的清洁能源发展极具活力，太阳能、风能、潮汐能等清洁能源的发展将会对全球力量平衡、贸易流等造成重要改变。亚洲国家对于清洁可再生能源的政策支持，将会使得亚洲成为清洁运输的创新和制造中心。而从中国所处的能源安全地缘政治环境上看，在现在的能源“买家市场”中，中国这个“大买家”也是占有优势的。对中国而言，未来最重要的就是认识清楚自身所处的能源地缘政治环境，规避风险，抓住未来有利环境中的机遇。
（作者：文晶 江倩岚）
“文晶Talk”系地球日报自媒体联盟成员。独家报道未经授权禁止转载
更多国际资讯请关注地球日报http://global.sina.cn/
责任编辑：文晶 SN206
