来源上海美国研究
美国总统特朗普的首次印度之行落下帷幕。据印媒报道，美印进一步扩大了防务合作，敲定了价值30亿美元的国防军售协议，并签署了3项能源领域的谅解备忘录。卡内基国际和平研究院高级研究员阿什利·泰利斯（Ashley J。 Tellis）在《外交事务》期刊网站撰文指出，事实上，虽然特朗普上任以来美印贸易分歧不断，但是两国战略伙伴关系蓬勃发展，防务合作不断深化。
文章摘要如下：
三年前，美印关系似乎注定要遭到动摇。美国总统特朗普提出“美国优先”议程，质问每一个美国的伙伴为美国做了些什么，而他的议程似乎与印度的期望尤为不合。尽管如此，三年后，美印战略伙伴关系不仅存活下来，而且蓬勃发展。
美印战略伙伴关系深化
为了让美国对印度保持承诺，莫迪精心制定策略，向特朗普示好是其策略的一部分。2016年特朗普当选总统时，世界上许多国家的领导人都感到困惑和恐慌，但莫迪却试图让冲动的特朗普放下防备。在公开场合，莫迪对特朗普给予了极大的关注，并对其进行招牌式“熊抱”。私下里，他耐心地回避特朗普提出的各种要求，从阿富汗到印巴和平进程，再到美印双边贸易。莫迪以此表明美国对印度至关重要，他试图说服特朗普，即使是不对称的美印伙伴关系也有可能互惠互利。
莫迪成功地吸引了美国的注意力，这无疑得益于华盛顿的战略需求。特朗普政府关注大国竞争，将中国列为战略竞争对手，并追求一个“自由、开放的印太”，这些都促使印度重新受到重视。另外，特朗普想要向海外销售更多美国商品也是助推因素之一。
自上任以来，特朗普已经授权放宽美国数个先进武器系统的出口限制，包括“捕食者”无人机和“宙斯盾”等综合防空和导弹防御系统，而原本印度都很难向美国政府采购这类武器，因为美国担心会激怒巴基斯坦或中国。特朗普政府还给予印度与北约盟国在高端防务技术销售许可要求方面同样的特殊贸易地位。
不过，印度和美国距成为正式盟友还很远，持久的贸易分歧困扰着两国，且印度没有意愿解决分歧。但相较于对待其他盟友的态度，特朗普政府在贸易上对印度出奇地宽容，且还对印度可能走向非自由主义保持沉默。这使得两国能够推进战略合作，特别是防务合作，而这一直是指导美印关系的准绳。
美印防务合作扩大
有不少分析人士指出新德里和华盛顿对印太地区的看法存在分歧，但这些分歧不应掩盖两国立场一致的领域。
印度和美国都越来越致力于维护一个自由和开放的印太地区。双方现在都试图使亚洲的大陆和海洋空间免受中国的控制。20年来美印之间不断积累的信任加深了双方理念上的共通，进而增进了战略伙伴关系，并为今后更加密切的合作奠定了基础。
美印国防贸易的不断增长也加强了两国之间的关系。印度一度在国防采购方面过度依赖俄罗斯，但近年来，印度开始更多从美国供应商处购买高科技国防物资。虽然印度不能应特朗普的要求，完全切断与俄罗斯的防务联系，但它已然成为美国先进武器的重要市场。印度希望购买美国的反潜直升机和反坦克直升机，以及先进的地对空导弹、海军炮、无人机和远程海上巡逻机。
美印之间的国防贸易并非没有限制。过去，印度的各个武器系统是独立运作的，这使得印度传统的武器采购方式（按单采购）具有可持续性。例如，印度的国防库存可能包括法国战斗机、俄罗斯地对空导弹、以色列无人机和欧洲雷达。但是在网络化战争的时代，美国和欧洲国家（以及私人供应商）不愿将其系统与俄罗斯等战略竞争对手提供的系统进行整合。这种情况要么将限制印度的采购选择，要么将迫使其满足于不完全整合，放弃完全网络化的军事系统的优势。换言之，印度对国防贸易自主权的渴望开始与信息时代战争的新现实发生冲突。
即便如此，美国和印度之间的国防合作也在稳步增加，达到了20年前难以想象的水平。现在，美国与印度进行的军事演习要多于任何其他非北约伙伴。更重要的是，两国（双边和多边）军事演习都是为了实现一个不言而喻的目标，即应对中国在印太地区的军事威胁。印度现在与美国在情报收集、监视中国军事行动以及其他一系列活动方面进行合作，这些活动大部分是秘密进行且不被允许的。
虽然美印防务合作取得巨大进展，但合作的潜力仍有待挖掘。
首先，莫迪政府需要重振萎靡不振的印度经济。增长放缓对印度快速实现军事现代化的能力是个不好的兆头。印度军方还需要改变观念，从边防部队转变为远征部队，有能力向印度次大陆以外投射力量。最重要的一点是，美印防务关系的未来取决于印度保持国内繁荣、稳定和有凝聚力的能力。一个被内部冲突、国内分裂和意识形态对抗分散注意力的印度，将无法迅速发展，也无法足够快地实现军事现代化，更不必谈将实力投射到印度次大陆以外。
本文编译自《外交事务》期刊网站文章The Surprising Success of the U.S。-Indian Partnership，作者为卡内基国际和平研究院高级研究员阿什利·泰利斯（Ashley J。 Tellis）。
图片来源于网络
文章仅代表作者个人观点，不代表本公众号立场
责任编辑：张骐
本文作者系新浪国际旗下“地球日报”自媒体联盟成员，授权稿件，转载需获原作者许可。文章言论不代表新浪观点。
