来源 上海美国研究
文/ 秦文、成功
泰国《曼谷邮报》最新报道称，美国与泰国军队间第39次“金色眼镜蛇”（Cobra Gold）联合军演将于本月25日至3月6日期间先后在泰国陆上四个府以及海上进行，并强调演习各方在新冠肺炎病毒肆虐的背景下，将会采取十分安全的防疫措施。当前，除了新冠病毒肆虐之外，禽流感也在东南亚地区一些国家流行，然而，美国方面似乎不为所动，宣布演习将按计划如期举行。当前，包括日本、新加坡等许多国家都缩小或取消了一系列的大众活动，以避免交叉感染，而美国却一意孤行，个中原因，自然会引起外界的猜测。
参与美泰年度军演的美军规模日益扩大
美国和泰国军队之间的年度联合军演——“金色眼镜蛇”联合演习始于冷战期间，第一届于1982年举办，此后基本上每年都要举办一次，而演习时间通常为10天左右。最初的参与方只有美泰两国军队，目的一是遏制苏联势力在本地区的扩张，二是强化美泰两国军队之间的战略协作。但在1991年苏联解体后美国开始陆续邀请其它盟国共同参与，以至于演习规模越来越大，成为了美国每年最大的海外演习，也是东南亚地区规模最大的军演。
今年的演习将于2月25日至3月6日期间举行，为期10天。来自美国、泰国、新加坡、日本、韩国、印度尼西亚和马来西亚等国约8000名士兵将共同参加这一演习。美军参演官兵人数为5500人，多于去年的4500人。除了参演人数，美国总共会向本次联合演习投入64架海军和空军飞机，以及2艘军舰，即“美利坚”号和“绿湾”号两艘两栖攻击舰。美军将参加所有科目的联合军演，涵盖了陆海空三军。美军发言人透露称，除陆、海、空部队行动外，今年的“金色眼镜蛇”军演内容还首次包括了网络战训练。
自特朗普上台以来，为了推行“印太战略”，美国军方视“金色眼镜蛇”联合军演为扩大地区存在、提升与地区盟友以及准盟友之间合作关系的一个重要平台。一方面，“金色眼镜蛇”联合军演的规模不断扩大，受邀参与或观摩的国家也越来越多，2019年共有29个国家应邀参加了军演或观摩；另一方面，演习的科目也不断突破，日益朝向实战化的方向发展。
疫情当下如期军演，美国国内外质疑四起
眼下，新冠肺炎正在多国蔓延，包括泰国、新加坡、马来西亚等东南亚国家以及韩国、日本等国均出现了多个病例，导致这些国家不得不紧急应对。不过，美泰两国日前均强调联合演习将会按原计划展开，不会取消，也不会缩短演习的计划时间。在泰国曼谷举行的新闻发布会上，泰国武装部队总参谋长西萨瓦特将军表示，“在演习中，（主办方）将会采取所有必要的措施，以确保所有参演国家官兵们的身体健康。”西萨瓦特并没有明确说明将会采取什么样的“必要措施”。与此同时，共同出席这一新闻发布会的美国大使馆方面也强调，他们有信心确保新冠疫情不会出现在演习场上。
不过，尽管美国军方对此信誓旦旦，但来自日本、韩国以及美国国内的质疑声四起。美国一些媒体表示，当日本将数万人参与的东京马拉松比赛变成只有200余人参加的微型马拉松时，相较之下美国军方的做法则完全忽略了参演官兵们的健康，毕竟针对疫情的传播与防范，军方并非权威机构。
而韩国方面则宣布，鉴于新冠疫情，在2020年度的“金色眼镜蛇”联合军事演习中，韩国将减少原计划参与这一演习的官兵人数，从原来计划的400人锐减到30人，其降幅高达93%，让各界大为吃惊。尽管是因为新冠肺炎——这是一个完全站得住脚的理由，但在其它参演各方并未削减和变动参演人数的背景下，韩国此举多少有些不给美国人面子的感觉。外界分析认为，这一做法完全折射了韩国方面对新冠疫情扩散和蔓延的担忧。
“双标”操作，美军不停演的背后是何考量
与此同时，出于对感染新冠病毒的担忧，美国方面于近日派出了专机到日本将“钻石公主”号上的数百名美国人全部接走，以防他们受到病毒的波及。而为参加此次联合军演派出5500人，美国方面难道就不担忧受疫情影响吗？如此“双标”做法，美国军方到底出于什么考虑而愿意冒这样的“风险”？
首先，由于菲律宾杜特尔特政府在此前一怒之下决定中止与美军签署的《访问部队协议》，这也意味着一年一度的美菲“肩并肩”联合军演有可能因为技术性问题而不得不搁浅。从理论上来说，如果在未来180天内无法使这一协议起死回生，美菲之间的联合军演停摆或将不可避免。如今，疫情当前，美国方面依然不停演“金色眼镜蛇”显然是在未雨绸缪，以防美菲“肩并肩”泡汤。因为即便不久之后的美菲“肩并肩”联演夭折，那么，大规模的“金色眼镜蛇”联合军演依然能够确保其地区存在，确保其在印太地区的军事影响丝毫不会间断。
其次，根据《曼谷邮报》援引美国驻曼谷大使馆一名发言人的话报道称，这次美国海军陆战队会使用最新的五代机F-35B参与“金色眼镜蛇”联合军事演习，这也是美军首次在这一地区展示F-35。在2019年3月间，新加坡军方作出决定，准备正式采购美国生产的第五代隐形战斗机F35，从而将成为东南亚地区第一个拥有五代机的国家，率先打破了东南亚地区的战略平衡。而今，美国将会利用此次联合军演这一平台充分展示五代机F-35，一方面是希望趁热打铁，推动这一地区更多的国家仿效新加坡，从美国购买更多的武器装备，像泰国、马来西亚、印尼等，都有可能是美国最新战机和战舰潜在的买家；而另一方面，则通过展示F-35达到项庄舞剑般的效果，起到威慑竞争对手的作用，而这个对手无疑就是受邀前来“参演”的中国！
再次，当为期十天的“金色眼镜蛇”到了尾声之际，美国总统特朗普正在拉斯维加斯招待来自东盟各国的元首们——美国与东盟的峰会即将拉开帷幕。特朗普绝不会放弃这样的机会，一是展示他对东盟国家和印太地区的重视，二是显示他在外交上的成就，而峰会与联合军演便是最好的一个双重展示。
在“印太战略”的背景之下，尽管美国方面不断强调，军演主要目的旨在强化多国合作与协同以应对地区间突发事件，但各国军事专家却一针见血地指出，如今，“金色眼镜蛇”的演习科目已经变得十分复杂，越来越具有明显的实战色彩，其主要目的是为了加强与盟国间的联合作战能力、熟悉多国部队运行的模式。而美国则可以以军演为平台，通过这一地区的盟友如泰国、新加坡等来进一步影响、拉拢东南亚地区国家，达到撬动中国与东盟国家的传统友好合作关系之目的。
（作者分别为国际关系学院教授、南京大学教授）
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