来源 上海美国研究
经历多年的政治纷争，两任首相辞职，2020年1月31日，英国正式脱离欧盟。此举不仅将对英国和欧盟产生重大影响，也将对世界其他地区国家产生影响。美国智库传统基金会高级研究员西奥多·布罗蒙德（Theodore R。 Bromund）近日撰文分析了英国脱欧对美国政策制定者的潜在影响。作者虽然是在为美国支招，但对于其他国家而言，如何与脱欧后的英国打交道，本文同样具有借鉴意义。文章编译如下：
英国脱欧将为英国政策制定者带来新的机遇，使他们能够行使英国作为欧盟成员国时遭削弱或失去的权力。但同时，英国脱欧也将为美国政策制定者带来新的机遇和挑战。美国政策制定者将不得不面对英国获得的新自由所带来的影响。简言之，英国脱欧将对美国政策制定者产生以下三大影响：
英国重获外交独立
离开欧盟后，英国将重新获得自主开展外交的能力。这将对美国政策制定者产生两方面的影响。首先，在许多外交领域，作为欧盟的成员国，英国必须与其他欧盟成员国就某项政策达成一致，然后再以商定的欧盟框架向其他国家提出该政策。脱欧之后，英国将不再有义务首先与其他欧盟成员国协商，也不会再因任何此前的欧盟协议的约束而无法改变其政策。
其次，作为欧盟的一员，英国将其在许多国际组织中代表自身的权利让渡给了欧盟，这使英国丧失了其部分外交独立性。离开欧盟后，英国将和世界上大多数国家一样，直接通过世贸组织（WTO）等机构达成的协议来代表自己。对美国而言，这意味着美国需要加大对英美双边关系的投资，因为英国将具有更直接的能力来制定国际组织采用的政策，而这些政策将影响美国的利益。
英美两国的外交关系已经很密切，但美国需认识到，这种关系将变得更加全球化，美国不能再只从欧洲的地区视角来看待英国。英国将有能力在全球数百个职能机构中帮助或阻碍美国的利益。美国应与英国接触来推进美国倾向的政策。此外，英国重获外交独立也意味着英国将不能从欧盟内部来影响欧盟的讨论和考量。这是英国脱欧不可避免的后果，美国对此应作出相应的回应。
英国恢复协商贸易协议的自由
英国1973年加入欧盟的前身欧洲经济共同体（EEC）时失去的最重要的自由之一是控制本国贸易政策的能力。退出欧盟后，英国将重获这项自由。该事件对英国和全世界的重要性不可低估。英国是世界第五大经济体，其以独立行为体的身份进入世界贸易体系，具有重大意义。
英国已经成功完成其贸易协议的过渡，以便在脱欧后继续使用这些协议。与现有的协议相比，英国如何制定新的贸易协议才是最重要的。在即将与欧盟进行的贸易协议谈判中，英国保留偏离欧盟规则的能力至关重要。如果英国不能做到这一点，那么英国协商自身贸易协议的自由将是不切实际的。
英国潜在的新自由贸易伙伴包括日本和澳大利亚等国，但美国无疑是英国最重要的贸易伙伴。英美两国都希望在2020年完成自由贸易协议。美国政策制定者应该明白，英美自由贸易协议的价值不仅在于促进英美两国的贸易，或增进英美“特殊关系”，还将提供一种不同于欧盟限制主义规则的另一种选择。
英国将恢复其民主国家主权
英国重新获得完全的自由也意味着，其在新的政策领域与美国产生分歧的可能性也在增加。美国决策者不应假设英国会在所有争议中与美国保持一致。虽然英美两国具有许多共同的利益和理念，但两国在外交、安全和经济政策的几乎所有领域也有许多严重和实质性的分歧。
随着英国脱欧，英美两国都有责任将分歧最小化，并最大限度利用英国重获的完全独立。在英国离开欧盟走上新道路之际，美国最好保持克制，并认识到相比于作为欧盟的一员，一个自由的英国是美国更好的盟友和朋友。
本文编译自传统基金会网站文章Brexit’s Three Key Implications for U.S。 Policymakers。
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责任编辑：陈佳骏
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