来源：云石
本来，这两天的全球时事新闻头条，应该是中美签订第一阶段经贸协议的，没想到却被俄罗斯截了胡——当地时间1月15日下午，普京向议会发表了2020年度的国情咨文。不久后，梅德韦杰夫就对外宣布，俄政府将全部请辞。
关于俄政府辞职的具体内容，网上各种新闻已经报道的很清楚了，云石君就不加累述。在这里，云石君主要就大家最关心的几个问题做个分析：
此举是不是为了普京在2024后继续掌权做准备？
这一点是很多西方媒体的看法。毕竟普京过去就这样玩过——先当两届总统，因受宪法限制，满期后不得不屈尊到总理位置上蹲了一届，然后再重回总统宝座连任至今。有这样的先例，外界有这种猜测也很正常。
但在云石君看来，这种可能性不大。首先，如果是为了避开陷阱，那继续梅普配模式就完了。梅德韦杰夫就摆在这里，历史经验证明，他完全听话，绝对配合，有这现成的搭档，何必换人——谁都知道政治家用人新不如旧，尤其是这种至关重要的岗位，你敢保证新找的人，会比梅德韦杰夫使得放心，用的顺手？
其次，普京年龄也到了。2024时，普京已经72岁了。一般人在这年纪都已经是半截身子入土。
当然，普京不是一般人。身子骨肯定比绝大多数同龄人硬朗，医疗保健更是全球顶级。但毕竟年纪摆在这里，跟五六十岁这个高级政治家黄金年龄相比，差别还是很大的。如果俄罗斯是一般小国，顶层政治权力架构也相对分散，国家运行也比较平稳，那这个年纪可能还是撑得住。但俄罗斯是个国情非常复杂的世界级大国，国家正处在十分艰难的境地，普京又是大权独揽的超级强势领袖，到那个岁数还继续掌权，多少会心有余而力不足。从中这个角度来说，2024后普京就算不会彻底退隐，但继续大包大揽的可能性确实不大，以元老身份退居二线更符合情理。
综上所述，普京这番布局，固然是为延续自己的政治影响力，但总的来说，也确实是在为交班做准备。
梅德韦杰夫为什么会下台？他是否会与普京分道扬镳？
从梅德韦杰夫宣布辞职现场氛围来看来看，这场会开的还是很和谐的，梅德韦杰夫继续了自己绝对配合的作风，普京也给他留足了颜面，并专门为他增设俄联邦安全会议副主席一职，让其继续留在权力核心层。
但大家都知道，看政治从来不能只看表面。不管面子上再怎么粉饰，但这次的辞职，意味着俄罗斯正式向全世界告知：梅德韦杰夫已确定失去了接班人的资格。
这个对梅德韦杰夫来说，当然是个打击。毕竟梅德韦杰夫也是在台面上呆了十几年的人，虽然大家都知道他当总统只是做样子，当总理也只是给普京打下手，但毕竟资历和江湖地位摆在这里。所以外界猜测普京接班人时，梅德韦杰夫总是可能性最高的候选人之一。现在黯然下台，让人大跌眼镜的同时，也不由得会对梅德韦杰夫接下来的立场和态度予以猜疑。
但云石君觉得，要说梅德韦杰夫没有情绪，不感到失落，这个当然不大可能。但要说他对普京生二心，其实可能性也不大。
首先，从梅德韦杰夫的过往经历来看，他本身并不符合接班人的要求。虽然梅德韦杰夫本身政治履历绝对是杠杠的，但实际上，所有人都知道，他是作为普京附庸存在——梅德韦杰夫当总统，那是普京一手安排，在位时实际权力也都操在普京手中；后来普京上位，他继续担任总理——而在普皇大权独揽的政治体制下，梅德韦杰夫这种行政部门首脑，更多的其实是扮演一个董事长管理下的CEO角色，并没有太多最高决策权。
总而言之，虽然梅德韦杰夫履历超级牛掰，但实际上，从未摆脱过普京的影子，也就没有形成自己的势力——无论是在政坛，还是在民间，大家都没有把梅德韦杰夫作为一个独立的政治领袖来看待。而梅德韦杰夫本人，也从未在普京影响力之外，建立一股强大的独立政治势力，而更多的扮演的是一个技术官僚角色。
此外，梅德韦杰夫虽然干了十几年的总统总理，但从来就没有碰过对接班至关重要的军权（或者说他的敏感身份，决定了他也不敢去碰这个禁脔）。
没有军权，光一个普京麾下文官之首的身份，肯定是不足以接班这样一个庞大、复杂而艰难的国家的。换个角度，普京这些年不让他碰军权，也没有让他摆脱自己的影响，树立独立的政治威望，这表明普京一开始也就没打算让他接班。或许在普京的安排中，梅德韦杰夫在后普京时代的定位，就是自己继续维持对政坛影响力的一根纽带，而非让他直接接班。
既然是这种定位，那梅德韦杰夫的下台的逻辑就很清晰了。这两天，外界很多声音认为，梅德韦杰夫之所以下台，是因为其掌管下的政府，在治理国家方面表现不利，未能很好地完成国家大项目。
这个解释看起来有其合理性。但仔细琢磨则不然——毕竟所有人都知道，俄罗斯现在之所以经济困难，那是因为大环境不行。搁在全球经济下滑，俄罗斯又被西方严重制裁的当下，梅德韦杰夫就是再有才能，也不可能逆天改命——换句话说，俄政府表现不佳，主要是因为大势不顺，并不能归咎于梅德韦杰夫本人。
但问题在于，不管是不是大势不行，长期经济困境，以及由此延伸出来出来的政治腐败、民生艰难，都会让老百姓感到不满和愤怒。既然民众有这个情绪，那政府就必须要给大家一个交代，就只能找个人出来垫背承担责任。
不用说，普京肯定是不能拉出来垫背的。而普京不能垫背，那就只能是梅德韦杰夫了。
当然，如果梅德韦杰夫的定位是储君的话，那普京肯定要对他予以保护，不可能让他去当替罪羊。但如果梅德韦杰夫不是储君，而仅仅是普京未来与政坛衔接的纽带——这种角色并不需要什么大众层面得威望和名声，那让他垫背，就最合适不过。
所以，就有了梅德韦杰夫的辞职。而对梅德韦杰夫本人来说，普京对他的定位，他肯定一清二楚（就算普京没明说，但从这些年对他的安排中，他也能明白），所以他应该很早就知道自己并非储君。既然早有了这个心理准备，他现在其实也谈不上太失落和不满。而且梅德韦杰夫本身一直生活在普京影子下，没有自己的强大独立势力，民间也没太大威望，所以跳出来单干也成不了气候。既然如此，继续扮演普京的影子，不管梅德韦杰夫内心对此是否满意，但从利益角度来看，都是最不坏的选择。
普京提出修宪和政改的目的
这一次俄罗斯的大新闻，除了梅德韦杰夫辞职外，就是普京提出修宪，增加国家杜马在政府组阁中的权力。未来总理和内阁的任命权将由总统转交到杜马（议会）。换句话说，俄罗斯政体将由总统制转向内阁制。
这意味着俄罗斯顶层权力架构将出现根本性改变。
这是很大的变革了。看过云石君《地缘政治——俄罗斯系列》的读者可能记得，云石君曾分析过，对俄罗斯这种疆域辽阔，内部民族成分复杂，贫富差距悬殊又面临巨大外部压力的国家来说，高度集权的总统制，其实是最合适的。这样既可以尽可能的集中国家资源，也可以通过对煽动对最高领袖的个人崇拜，来凝聚内部向心力，以应对内部反体制势力和外部势力的进逼。
可现在，普京这套改革，等于是放弃了这一点——未来总统统而不治，总理治而不统，二者互相制衡之下，权力势必会被分散；而且统、治二权剥离的情况下，领袖个人崇拜也就很难成型——俄罗斯也就丧失了借领袖个人威望来凝聚民心的能力。
这对家世复杂且处境艰难的俄罗斯来说，明显是不利的。
既然如此，普京为什么会这么做？
在云石君看来，这也是不得已而为之。高度中央集权的总统制虽然更适合于当下的俄罗斯，但要把这一套维持好，也是不容易的。首先，这个总统要在政治上超级强势，能够完全驾驭各方政治势力，让大家都服服帖帖；第二，这个总统还必须有超凡个人魅力，能够吸引大众崇拜。
要同时满足这两点的政治领袖，其实是可遇不可求的。普京自己确实可以，但他能做到，也是天时地利人和——第二次车臣战争，以及对西方的强势应对，让他在民众中打响了招牌；而清缴金融寡头，又让他得以在完成政治洗牌的同时，掌握了利益分配权，进而确立了对新利益集团的控制力。
但今时不同往日。首先，没有第二次车臣战争这样的契机，来给新领导人打响招牌；其次，现在俄罗斯与西方的关系已经高度紧张，紧张到了俄罗斯已经快撑不下去的地步，所以接下来新领导人的使命就是给俄罗斯解套——说不好听点，就是想方设法创造服软的机会，让西方在俄罗斯所能承受的范围内，接受自己的求和之请。
没有立威的契机，反而还要想方设法向敌人求和，这样的新领袖，不被老百姓骂成怂包就不错了，哪有成为强势领袖的命？而且，现在的俄罗斯内外交困，处境艰难，也经不起再一次打土豪分田地，政治洗牌重新分配利益的折腾。既然如此，新领导也不可能在新的权力架构中，获得像普京那样的绝对控制力。
这就是后普京时代，俄罗斯必须要面对的现实。内外部环境都决定了，接下来的俄罗斯不大可能再出一个新的强势领袖——这和个人能力无关，而是天时地利人和都不具备。
这种情况下，再搞总统制，就不合时宜了。新的政治领袖，注定内压不住各山头；外争取不到民众广泛爱戴。但俄罗斯的艰难国情又决定了，新政治领袖必须要承担起对内重新分配利益；对外与西方谋求妥协的历史使命。
这就形成了矛盾。
那怎么办？
只好权力打散，总统与总理分权。总统找个德高望重的人担任，用来对内凝聚人心，同时在利益格局重新分配的搏杀中充当协调人角色——反正他统而不治，所以也不用具体政治行为负责，只需要借威望维稳和稀泥就行了。至于总理，治而不统，有权力而无威望，就负责干脏活——干的好就继续干下去；干的不好，搞不定利益集团或者让民众反感，那就下台再换一个新的——有总统把道统撑着，总理的倒台也不至于引发政治秩序的崩溃和社会动荡。
此外，总理治而不统，缺乏威望，这样他的政治力量就会天然受限，不足以对旧格局中最大的既得利益者——普京本人构成根本性冲击——毕竟普京也是从苏联时代过来的，就算他可以为了国家的未来，承受一定的个人利益损失，但他也绝不想自己沦落到赫鲁晓夫般的下场。
这就是这次俄罗斯政坛地震的前因后果。在俄罗斯内外交困，国运艰难的当下，后继无人的普京，必须在条件所允许的范围内，尽可能的为俄罗斯和自己，都找到一条相对靠谱的道路。罢免梅德韦杰夫，改革政治体制，则就是这种思路下的的一次提前布局。
当然，这只是前奏而已，未来几年，俄罗斯政治都会沿着普京定好的方向继续前进。至于最后普京能否得偿所愿，他的这套布局，能否帮俄罗斯和自己躲过后普京时代的惊涛骇浪，那就要留待时间去检验了！
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