来源 欧时大参
继12月5日全国性罢工示威后，12月10日，又一场全国性示威将如期而至，以抗议法国政府正在推行的退休改革。从5号以来，罢工闹得最凶，影响波及人群最多的大概就要数巴黎大众运输公司（RATP）和法国国家铁路公司（SNCF）。目前，全法交通依然处于瘫痪状态，截止9日清晨，巴黎大区堵车累计长度631公里，打破10月创下的629公里巴黎大区早晨时段堵车长度纪录。为何巴黎大众运输公司（RATP）和法国国家铁路公司（SNCF）罢工如此猛烈，政府要推行的改革究竟会损害他们多少既得利益？
巴黎大众运输公司（RATP）12月9日早晨透露，公司原定预计的50%公交车上路行驶目标并未实现。根据RATP的统计，截至9日早晨6点50分，仅有三分之一的公交车按预定投入服务，之所以与50%的预期目标存在较大差距，是因为公司25个车辆停放区中的7个被罢工员工封锁，致使停放车辆无法投入服务。
10日交通安排
巴黎大众运输公司（RATP） 12月9日公布12月10日罢工具体信息，公司负责运营的公共交通线路依然受到严重影响。
具体交通运行方案如下：
地铁方面：2、3、3bis、5、6、7bis、10、11、12、13号线将完全关闭，4、7号线仅在6：30至9：30和16：30至19：30保持三分之一且多个站点关闭，8号线在上述两个时段保持三分之一和四分之一运力，但仅在Créteil pointe du lac与Reuilly-Diderot之间运行，9号线6：30至9：30在Nation至Mairie de Montreuil之间保持二分之一运力，16：30至19：30保持三分之一运力；6：30至9：30在Pont de sèvres和Franklin Roosevelt之间保持三分之一运力，16：30至19：30保持四分之一运力，1、14号线两条全自动线路保持正常运营。
RER方面：RER A在高峰时段保持二分之一运力，RER B保持三分之一运力，且运行线路将在巴黎北站切断。
有轨电车方面：T2、T6、T8全天保持四分之三运力，T7保持二分之一运力，T5保持三分之二运力，T3a和T3b分别保持二分之一和三分之二运力，但在11：30至15点无车，T1在05：30至09：30和15：30至19：30保持二分之一运力。
公交：保持超50%运力。
特殊退休制究竟有多“特殊”？
法国此次退休体制改革的一个关键是将42种不同的退休体制统一为一个统一体制，改革矛头直指的首先是巴黎公交公司（RATP）、法国国家铁路公司（SNCF）等几个大企业职工的特殊退休体制，引起反弹最厉害的也是这些行业的抗议运动。这些企业的特殊退休体制究竟有什么优惠条件？
巴黎大众运输公司
2017年，巴黎大众运输公司规定的退休年龄是在51岁和62岁之间，地铁司机可以51岁退休，非司机工作人员最晚要到62岁。这一年，巴黎公交公司职工实际上的平均退休年龄是55.7岁，相对于绝大多数的法国人早了8年多，后者的平均退休年龄是63岁5个月。
但需要注意的是，由于2008年的改革，巴黎公交公司职工的退休年龄会逐渐提高，到2024年会提高两年。
至于退休金的计算，是最后6个月工资的75%。按照法国审计法院（Cour des comptes）的报告，如果做到最长年限、能按最高比例计算退休金，2017年退休的巴黎大众运输公司职工平均毛退休金可以达到3705欧元。但实际上，巴黎大众运输公司退休职工每月实际收到的退休金平均只有税前2375欧元。
特殊退休体制能保证退休金比较高，但加重了国家的负担，国家要经常性地予以补贴，因为仅靠巴黎大众运输公司员工的分摊金不足以发放退休人员的退休金。比如，2019年一年的退休金达到7亿3600万欧元，职工缴纳的分摊金只占其中的41%。说到底，最后靠国家补贴，靠所有纳税人来承担。
法国国家铁路公司
法国国家铁路公司职工相对于私营企业职工，退休年龄也比较早。法国审计法院的数据显示，法铁公司职工的平均退休年龄是56岁9个月。
在退休金方面，法铁职工也有优势，国家公务员是平均毛退休金2206欧元，法铁职工是2636欧元。而相比私营企业员工，这个优势就更明显，卫生部（Drees）的数据显示，2016年各种退休体制加在一起的平均毛退休金只有1389欧元。
法铁职工的优势来源于他们的特殊身份——铁路工人（cheminot）身份。但随着2018年的改革，今后法铁公司不再按照铁路工人身份招收新员工，就是新员工将不再拥有铁路工人身份。但这就提出了资金问题：目前法铁公司特殊退休体制赤字非常严重，达到33亿欧元，由国家贴补空缺；而未来的新员工不再属于铁路工人，就也不再给法铁公司特殊退休体制缴纳分摊金，而是向普通退休体制加纳分摊金，因此将进一步加重法铁特殊退休体制的赤字问题。
马克龙要引进的积分制是啥？
马克龙提议的退休改革，则要向这些“特殊群体”开刀，建立一个“全民统一退休制”，并引进“积分制”。退休改革事务最高专员让- 保罗• 德勒瓦（Jean-Paul Delevoye）介绍，未来“全民统一退休制”的主张，主旨是设立一个退休“指导年龄”（l‘âge pivot，即目前情况下，大多数人在这个年龄退休的话，可保持退休体制的收支平衡），与一套加分/减分措施搭配，鼓励国民延长工作年限。德勒瓦强调，退休保险投保人“仍然”可以到了法定退休年龄62岁时退休，但是有一套加分/减分措施，此举在于鼓励国民“延长工作年限”，以保障“整个退休制度的均衡”。德勒瓦主张对每个人都实行相同的退休“指导年龄”或“以最高比率计算退休金年龄”。
在这个“指导年龄”之前退休的人，其退休金额将减少，征摊金缴纳年限每减少一年，退休金额就减少5%，与此相反，对工作年限延长的人，每增加一年，退休金额将增加5%。
育儿可加分
德勒瓦还提议，在家长退休权利上，对育有小孩的家长，从第一个小孩起每个小孩给予家长退休权利5%的加分。目前的规定为，对育有三个孩子以上的家庭，给予10%的加分。此举是“根据社会演变”，改善家庭的权利，尤其照顾女性，目前妇女的平均退休金额比男性少42%。
积分制更公平？
马克龙认为改革之后的退休制度将更公平，因为对于所有人来说他所缴纳的每一欧元分摊金都将同等地反应在养老金里。对于那些季度工时少于150小时的员工来说，这种制度也将结束他们的窘境。这也使得员工对自己将来的养老金有一个很准确的估计。由于各职业拥有不同的退休计划，现行制度下员工很难对自己的退休金做出评估。然而，由于积分制所带来的不确定性和对法国薪酬水平的多样化可能带来的不利影响，大多数工会和70%的法国人对此表示不支持。
特殊制度将终结？
实际上，积分退休制度的建立将终结现行的42个特殊制度，这些制度将向普通退休制看齐。内政部长卡斯塔内曾表示警察的特殊退休制将被保留，但据《巴黎人报》报道，马克龙否认了这一说法，他表示：“特殊制度将不复存在，如果我们保留其中一个，其他的就会效仿，就像多米诺骨牌效应一样。”最近几天，总理府一直在设法找出特殊制与普通退休制能够“无痛”融合的药方。理论上说，12月11日将公布改革方案。
退休制度成为法国改革雷区
1990年代起，法国经济出现衰退，失业率居高不下，养老金赤字不断扩大。1991年，法国计划总署出台了一份《关于退休制度的白皮书》。1993年起，时任总理以此为据主持“巴拉迪尔改革”，指出必须对现行制度动大手术，否则到2030年退休制度将彻底破产。
1995年，新上台的于贝总理着手全方面缩减社会福利，包括对家庭补助征税、对退休者和失业者税捐增加。尤其引人注目的是，于贝尝试把1993年的巴拉迪尔改革拓展至所有部门，特别是1993年未加改革的公有部门，结果引发了席卷全国的抗议浪潮，罢工、示威等运动规模之大、持续时间之久，仅次于1968年的“五月风暴”。最终导致改革流产。
此后在长达近十年的时间里，没有哪届政府敢于再次触碰退休制度改革的雷区。
2002年，法国公共财政赤字占GDP的比重为3.1%，创1995年以来最高纪录，并超过欧元区规定的3%上限，受到欧盟委员会的警告。压缩公共开支、削减赤字成为当务之急。在此背景下，当时的拉法兰总理顶着压力、开始改革退休制度，削减养老开支。改革的主要目标是1993、1995两次改革均未成功的特殊群体。
为规避风险，拉法兰特意将特殊制度中最难啃的骨头，即工会参会率最高、福利特权最多的法国国营铁路公司、巴黎公交运输公司等这些被称为“特殊中的特殊”排除在外，将改革对象聚焦在公务员身上，最终成功地进行了改革。公务员领取全额养老金的缴费年限拉齐到向普通制度下的私有部门看齐。但同时为公务员建立了强制性的补充退休制度（RAFP），以弥补他们失去的部分福利特权。当然，拉法兰也为改革付出了巨大代价：2004年3月，面对空前的罢工浪潮，拉法兰不得不提交辞呈。最终，希拉克总统只是对内阁进行了调整，拉法兰继续担任总理之职，但一年后让位于德维尔潘。
2007年，萨科齐总统经过与工会数轮伴随着罢工、游行示威的艰苦谈判，成功推进了针对特殊群体的改革：将法国国营铁路公司、巴黎独立运输公司等几大特殊制度领取全额养老金的缴费年限向着公务员制度拉齐。但改革之后，几大特殊制度不仅依然保留着诸多特权——譬如提前退休、养老金按照最后六个月的收入水平计算等，致使批评声不绝于耳。
2017年法国总统竞选，废除特殊退休制，改为以积分计算退休权利的全民统一退休制，是马克龙竞选纲领之一。时至2019年，面对如此声势浩大的罢工，这项改革看起来仍是“举步维艰”。
（欧洲时报/ 孙润洛、周文仪、来米编译报道）
编辑：小米粥
