来源 中美学者智库
卫报 温克坚编译
美国众议院议长南希·佩洛西宣布对唐纳德·特朗普进行正式弹劾调查，这使得特朗普成为美国历史上第四位面临如此非同寻常调查的总统。所有此前三个弹劾调查都导致了弹劾或总统辞职。
发生了什么？
几个月来，民主党党团成员一直在向佩洛西施加压力，要求她批准弹劾程序。佩洛西终于在周二做出了让步。
此前，美国国会获悉，情报部门一名成员提交了一份告密者报告，报告的重点是特朗普与乌克兰总统的一次或多次谈话。据报道，对话涉及前副总统乔·拜登，特朗普2020年的潜在对手。民主党人声称，川普推迟了军事援助，并向乌克兰施压，要求提供有关拜登的信息。特朗普否认有任何不法行为。
弹劾程序如何工作？
佩洛西说，目前正在调查川普可能的可弹劾罪行的六个国会委员会将继续调查。根据他们的调查结果，众议院司法委员会可以起草并批准弹劾特朗普的条款，然后提交众议院全体进行表决。如果弹劾条款获得通过，参议院将对这个问题进行审判，需要三分之二的多数才能定罪并撤销总统。
按照目前情况，要把特朗普弹劾下台，将需要大约20名共和党参议员倒戈。
接下来会发生什么？
关于乌克兰事件的更多信息似乎即将曝光。美国众议院情报委员会宣布，这名举报人希望作证，最早可能在本周就会这样做，这意味着公众可能很快就会了解对特朗普的指控的细节，并看看有什么证据。
周二，参议院罕见地一致通过了一项决议，呼吁白宫交出告密者报告。
特朗普周二在推特上表示，他将在周三公布与乌克兰总统弗拉基米尔泽伦斯基（Volodymyr Zelenskiy）通话的文字记录，尽管特朗普的律师鲁迪朱利安尼（Rudy Giuliani）早些时候曾誓言不会公布这样的文字记录。
特朗普可能因什么被弹劾？
这是一个很重要的问题。可以想象，特朗普可能会因一系列不当行为而面临弹劾，这些不当行为包括从总统职位上谋取个人利益、违反竞选财务法、不当挪用资金修建边境墙，或不当赦免以诱导违法行为。
但一些评论人士警告称，国会应该把注意力集中在少数几项涉嫌犯罪上，这不仅是为了避免让人觉得这是一场党派之争，也是为了避免开创一个先例，可能会从根本上扩大未来弹劾调查的范围。
法律博客的编辑们主张，弹劾条款应该避免政策分歧的领域，只与特朗普在任期间的行为有关，因为这方面有最有力的证据，而且宪法也最明确。
他们建议了五项条款：妨碍司法公正和滥用执法机构和人员；惩罚政治对手；滥用外交政策权威；阻挠或阻碍国会调查；对美国公众撒谎。
其政治含义是什么？
这里可以任意猜测。传统观点认为，1998年对比尔•克林顿（Bill Clinton）的弹劾对共和党人产生了适得其反的效果。共和党人在随后的选举中遭受了重大损失，但他们却看到克林顿的支持率上升。但是其中的因果关系并不清楚，我们也没有相反的事实。
佩洛西长期以来对弹劾持保留态度，似乎是出于这样的担忧：弹劾程序会让民主党人显得不专注于执政工作，并可能帮助特朗普竞选连任。她的观点可能是有道理的，政治分析网站FiveThirtyEight称，“自2017年初以来的所有民调中，平均来看，38.5%的民众支持弹劾，55.7%的民众反对弹劾。”
但对许多民主党人来说，与特朗普涉嫌的犯罪行为相比，这些担忧已经逐渐变得苍白无力。
谁被弹劾过？
两位总统，比尔·克林顿（1998年）和安德鲁·约翰逊（1868年）。（国会也可以弹劾法官。） 国会的一个委员会通过了针对理查德·尼克松的弹劾条款，但尼克松在众议院就此事投票表决之前辞职，这意味着严格意义上来说，他没有被弹劾。
约翰逊和克林顿都在众议院遭到弹劾，但后来在参议院被宣告无罪，并继续留任。
总统为什么会被弹劾？
美国宪法的规定是：“叛国、贿赂或其他重罪和不当行为”。不用说，对于这些术语的含义存在争议。
约翰逊被控违反法律罢免了美国战争部长，在美国内战之后，这并不是他作为总统的决定范围。克林顿被控妨碍司法公正和作伪证，他被控就自己与莫妮卡·莱温斯基（Monica Lewinsky）的风流韵事向联邦大陪审团宣誓时撒谎。
如果尼克松没有辞职，他可能会在参议院被判三项罪名之一：妨碍司法公正、滥用权力或藐视传票。无论如何，在尼克松辞职一个月后，时任副总统并接替他的杰拉尔德·福特（Gerald Ford）总统赦免了尼克松的任何罪行。
弹劾程序需要多长时间？
没有太多先例可循，但克林顿案在大约三个月的时间里相对较快地在国会获得通过。然而，由于特别检察官肯尼斯·斯塔尔（Kenneth Starr）对比尔·克林顿（Bill Clinton）和希拉里·克林顿（Hillary Clinton）进行了多年的调查，包括对莱温斯基事件的调查，这个例子可能具有误导性。斯塔尔把他的报告和研究报告交给了众议院司法委员会，因此该委员会没有必要自己进行耗时的调查。
