来源 上海美国研究
9月9日，美国总统宣布取消与阿富汗塔利班在戴维营的谈话，由此，阿富汗和平进程再一次被抛进昏暗无光的深渊中。但从阿富汗当前的局势来看，即便成功举行和谈，其成果也将极为有限。
（在阿富汗山区活动的塔利班武装人员）
在宣布取消此次戴维营会晤之前，美国和塔利班已经进行了多轮谈判，据称还达成了协议草案。然而与此同时，“伊斯兰国”呼罗珊分支（IS-K）最近在喀布尔的一次婚礼上制造了自杀式爆炸袭击，造成超过60人死亡、近200人受伤。这残酷地提醒人们，阿富汗困难的安全局势仍十分严峻。此次袭击还表明，塔利班并非助推冲突的唯一武装反对派。因此，即便美国和塔利班达成和平协议，也不太可能为阿富汗带来任何喘息之机。
美国与塔利班的恩怨史
阿富汗政府并未参与美国与塔利班在多哈举行的谈判。这一情况与美国签署的前两次和平协议相差无几。1973年1月，美国与北越在巴黎会谈后签署和平协议，随后北越军队吞并南越西贡政权。1988年，阿富汗和巴基斯坦政府与苏联签订《日内瓦协议》，由美国充当担保人的角色。上述两份协议旨在实现美国和苏联从无法打赢的战争中“体面地”撤军，但这两份协议的目标均未能实现。
1975年，苏联支持的北越军队占领了南越，并以此来羞辱美国。1992年，美国通过支持阿富汗的抵抗力量——“圣战者”伊斯兰联盟，最终推翻了苏联在喀布尔建立的共产主义政权。虽然北越人在收复南越后很快成功实现了国家统一并恢复和平，但阿富汗的局势却变得更为糟糕。在社会和政治上存在巨大分歧的“圣战者”组织很快调转枪口开始互相攻击。而巴基斯坦则抓住机会，通过培养奉行宗教极端主义的塔利班来推动其地区利益。随后，塔利班于1996至1998年间征服了阿富汗绝大部分地区并实行严格的伊斯兰教法统治。
（上世纪80年代前苏联派驻阿富汗的士兵，配备AK-47步枪、夜视镜和BG-15式枪挂榴弹发射器）
而导致美国军事进攻阿富汗的直接原因，是塔利班为“911”事件的肇事者“基地”组织提供庇护。这促使美国在北约和非北约盟国的支持下于次月军事入侵阿富汗，目的是摧毁“基地”组织并推翻塔利班政权。由美国领导的部队迅速驱除了“基地”组织领导层并结束了塔利班的统治，但未能彻底击败上述任何一个组织。塔利班和“基地”组织成员在美国出兵阿富汗后不到两年时间就卷土重来，并由此导致美国和盟国部队陷入到烈度低但代价昂贵的持续爆恐活动之中。
美国的四大目标及其前景
现在，经过近20年的战斗，美国总统特朗普拼命想要从一场看似无法打赢的战争中脱身，而与塔利班达成政治解决方案似乎是最好的方式。特朗普政府的阿富汗和平谈判特别代表、阿富汗裔美国人扎尔迈·哈利勒扎德自2018年9月起一直在进行穿梭外交，这与时任美国国务卿亨利·基辛格在1973年阿以战争后为实现中东和平而进行的努力有着某种诡异的相似之处。
（2019年8月3日在多哈举行的美国—塔利班第八次对话）
在与塔利班代表的谈判中，哈利勒扎德主要关注四大相互关联的目标：撤出当前进驻阿富汗所有外国军队的时间表；塔利班承诺防止在阿富汗国土上对美国发起敌对行动；塔利班与被其视为“非法”和“傀儡”的阿富汗政府进行直接谈判；以及在阿富汗全境实现停火。
尽管哈利勒扎德可能最终能够与塔利班就前两个目标达成一致，但谁也不能担保美国在和平谈判中的伙伴国将协助其实现其余两个目标。阿富汗政府的脆弱和内部分歧将导致塔利班在任何权力分享协议中占据上风，尤其是在美国和盟国军队离开之后。而且无论独自还是共同掌权，塔利班能否控制其他武装反对团体（其中最主要的是“伊斯兰国”呼罗珊分支），抑或赢得阿富汗多元化民众的跨派别支持都是非常值得怀疑的。
塔利班由普什图族人构成，阿富汗总统阿什拉夫·加尼以及他周围许多支持者均来自普什图族的分支——吉尔扎伊部落。无论是吉尔扎伊部落，还是与之敌对的另一普什图族分支——杜兰尼部落，都无法得到非普什图族群的信任。普什图族的这些分裂的部落群体，共同组成了阿富汗绝大部分的民众。所有阿富汗族群均与邻国拥有广泛的跨境关系，这导致局面进一步复杂化。
（在阿富汗楠格哈尔省，安全部队和“伊斯兰国”激进分子之间冲突不断，图为阿富汗安全部队正在巡逻。）
与此同时，“伊斯兰国”呼罗珊分支不效忠于阿富汗境内的任何组织和个人。该团体于2015年开始行动，据称大概拥有2000名武装人员（包括一些塔利班叛逃者），一直以制造混乱和破坏为目标。他们一直以来都要对发生在阿富汗全境的恐怖袭击事件负责，尤其是在喀布尔，而且主要是针对平民目标。
匆忙撤军将“事与愿违”
特朗普任内美国和盟国军队的任何撤军行动，无论分阶段抑或采取其他方式，都必须考虑到阿富汗的实际情况。否则将会带来灾难性的后果。由于和平进程和阿富汗局势的演变方式，匆忙的撤军行动将会导致像此前苏联撤出阿富汗和美国撤出伊拉克后那样“事与愿违”的结果。
为避免发生这样的灾难，美国及其盟国需要至少再在阿富汗驻军十年之久。但特朗普却匆忙撤离，并认为加强中情局在阿富汗的存在就能实现西方部队无法实现的目标。事实更有可能证明这不过是特朗普的一厢情愿。
本文原载于“报业辛迪加”网站，题为《与塔利班的和解是否可能？》（Is Peace with the Taliban Possible？），作者系澳大利亚国立大学政治学教授、阿拉伯和伊斯兰研究中心主任赛科尔（Amin Saikal）。编译：王天禅。
责任编辑：陈佳骏
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