近日，在韩的中国留学生圈里群情激愤，矛头直指韩国政府，称其把外国留学生当作摇钱树。事情的导火线是韩国将从7月16日起施行的《国民健康保险法（修订案）》，该法案规定，在韩居住6个月以上的外国人必须加入国民健康保险，留学生也将成为参保对象。届时，在韩国的7万中国留学生将面临每年强制多缴三千多元人民币保费的局面。
留学生保费负担骤增但保障内容不实际
此次新政策针对全体在韩外国人和在海外的韩国公民，但对于已经在韩工作的外国人来说影响不大，因为入职时已经加入包含健康保险在内的“四大保险”，而受到影响最大的，则是留学生群体。
赴韩留学的外国国籍学生通常会被要求购买医疗保险，一般有三种选择：使用所属国的海外医疗保险，加入韩国的国民健康保险或者购买专门针对留学生的商业保险。大部分留学生会选择参加由学校集体购买商业保险，这种保险为费用补偿性保险，一年的保险费用约10-12万韩元（约合人民币580-700元），覆盖门诊治疗、住院治疗和药费，留学生在接受治疗之后按照约定的标准进行报销，并且部分保险公司还提供24小时的多语种咨询服务。此次被强制要求购买的是由韩国国民健康保险公团提供的全民医疗保险，类似于我国的医保。韩国保健福祉部称，外国人缴纳保险金后，在健康保险方面将得到与韩国公民同等的待遇。具体来说，去医院就诊50%的费用直接免除，免费年度体检，低价参加癌症相关检查、残疾人辅助器具购买补助等。但大部分留学生群体对此并不买账，认为保障内容和现在购买的商业保险相比不够实际。
根据《外国人与海外公民健康保险加入计划指南》规定，健康保险费根据收入、财产按户计算，如果算出的保险费低于全体健康保险加入者的平均保险费，则征收平均保险费。2019年度平均保险费为每月113050韩元（约合人民币660元），留学生群体因为没有收入得以减免一半，每月需缴纳5万6525韩元，一年的保险费用67万8300韩元（约合人民币4，000元），是原来的6-7倍。
（留学生收到的《外国人与海外公民健康保险加入指南》）
争论的焦点还是“强制”
对于健康保险的看法因人而异。加入韩国“医保”对于留学生来说真的是鸡肋吗？有留学生认为并非如此，健康保险的疾病保障范围比一般的商业保险更加广泛，而和国内相比，韩国的医疗费用普遍较高，购买健康保险对于经常生病的同学来说其实更加有利。针对此次新规的施行，有中国留学生在论坛“奋斗在韩国”上发帖追踪其进展，很多学生跟帖讨论。其中，有人以自己的亲身经历为例，表示在加入健康保险之后去医院看病省下了不少钱。而不满的原因主要还是集中在“强制购买”上面。按照修订之前的法律规定，外国人在韩国停留3个月及以上可以选择是否加入国民健康保险，属于“自愿参保”，而新政将参保门槛从3个月提高至6个月，并且变为“义务事项”。
根据有关要求，符合条件的留学生需于每月25日前缴纳下月保险费用，如未按时缴纳，健康保险优惠和签证延长等各种滞留许可也会受到限制。保健福祉部表示，新规定旨在改善外国人享受高额医疗补贴后随即出境等问题，今后还将加强与法务部等相关部门的合作，准确掌握外国人在韩收入和财产情况，按照具体情况收取相应的保费，防止不符合条件者继续享受医保待遇等问题。有分析人士指出，从保费缴纳的实际操作层面和滞纳保费的后果来看，新政策反而会刺激非法滞留人员增加。
韩国教育界：“吸引20万名留学生的目标将成为一句空话”
韩国政府此举不仅遭到了留学生的强烈反对，也引发了教育界相关人士的担忧。根据韩国教育部的数据，截止2018年，外国留学生人数是14万2205名，其中包括8600多名攻读学位的留学生，加上语言学院学生和职业研修生，预计被强制加入健康保险的留学生将超过10万人。
（韩国医保新政下留学生保费变化vs.2014-2018年在韩外国留学生人数）
目前，全韩范围内的外国留学生纷纷反对新法案的实施。华城某大学交换生向韩国《经济新闻》的记者吐槽说：“如果韩国大学的学费持续上涨，再加上健康保险费的上涨，来韩国的留学生将会减少。交换生连打工都很难找到，保险费负担还很大。”来自泰国的留学生接受采访时表示，“上个月收到保险缴纳的有关邮件时非常吃惊，这才知道（新政策）马上就要实施了”；柬埔寨在韩留学生协会在某网络社区发表“在韩外国留学生拒绝该政策”的文章，号召留学生们集体反对新政策实施。韩国许多大学也预计新政的推行今后会增加吸引外国留学生的难度，一位负责留学生事务的大学教师5月9日在韩国青瓦台网站发起请愿，要求政府撤回新政，目前请愿人数已经超过10万人，按照规定，若请愿内容在30天内获得20万以上的支持，青瓦台及其他相关部门必须做出正式的回应。
（负责留学生事务的教师向青瓦台发起请愿书）
首尔大学学生处的一名工作人员指出，“从新政策的目的来看，虽然可以向增加保险保障的方向强制实施，但任何政策都应该循序渐进”；首尔某私立大学的教授接受《韩国经济日报》采访时表示，“留学生们普遍认为，韩国政府想通过外国留学生填补因国内因素而出现的健康保险赤字问题，虽然（新政）可以立即填补税金，但从长期来看，会给韩国的国家形象带来负面影响。” 韩国教育部的相关人士则认为，突然提高保费将使得吸引发展中国家留学生变得困难重重，这也会对现任政府的“新南方政策”造成冲击。
随着事件的不断发酵，韩国教育部也已经介入。教育部认为，外国留学生参加商业保险更方便、更合理的意见不少，因此将要求保健福祉部将学生排除在义务参保对象之外，并广泛征集各大院校的意见，与福祉部进行磋商。而福祉部回应称，若教育部正式提出意见，将对此进行研究，并指出有关方面应在国会讨论修法阶段提出有关意见才对。距离韩国医保新规的正式施行仅剩一个月的时间，但截止收稿之前韩国的有关部门还没有就调整意见达成一致。
文/新浪国际韩国观察员黄笛
编辑/李诗陶
来源：全球青年说
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