来源：上海美国研究
《大西洋月刊》网站近日载文称，美国总统特朗普面临着两个核问题——朝核问题与伊核问题，为了达成困难重重的交易，他严重依赖同一种策略——“极限施压”，然而，目前该策略所起的作用似乎有限。
文章摘要如下：
目前“极限施压”作用有限
到目前为止，无论是与朝鲜，还是与伊朗，“极限施压”策略都没有带来核协议。
针对朝鲜，特朗普推出了一系列不断升级的制裁措施，发表了措辞严厉的推文。但在经历了2017年夏秋几个月的紧张局势后，这些冒险政策很快让位于最大限度接触的政策。特朗普与朝鲜领导人金正恩举行了两次峰会，互致信函，用特朗普的话来说是“坠入爱河”。
针对伊朗，施压阶段似乎远未结束。美国近日向中东地区派遣了“林肯号”航空母舰打击群和一支轰炸机特遣队，并实施了又一轮制裁。自一年前退出所谓的“灾难性”核协议以来，特朗普已多次做出此类举动。不过，特朗普最近也表示，希望伊朗人能给他打电话。特朗普政府经常提出谈判的可能，这些谈判或许会和美朝谈判类似。
特朗普尚未与朝鲜达成核协议，同时他退出了与伊朗现有的核协议后试图寻求更好的协议，但新协议似乎还很遥远。到目前为止，伊朗拒绝了特朗普政府多次的主动示好。
两个核问题有差异
制裁和外交发挥作用需要时间。制裁已促使金正恩回到了谈判桌前，尽管目前谈判看起来举步维艰。然而，针对伊朗的极限施压行动能否走到谈判这一步仍是未知数。
首先，朝鲜领导人长期以来的目标是与美国总统进行一对一会谈，因为此类会晤将提升朝鲜的国际地位，而对于伊朗最高领袖哈梅内伊来说，与美国总统会面则会伤害他在国内的合法性。卡内基国际和平研究院伊朗问题专家卡利姆·萨迪加布（Karim Sadjadpour）表示：“事实上，金正恩的目标之一是与美国建立正常关系，而伊朗最高领导人认为，相比持续的敌对状态，与美国关系的正常化对伊朗威胁更大。”
其次，伊朗人可能会参考朝鲜的先例，金正恩的接触意愿迄今没有促使美国取消任何制裁。伊朗最终可能会因美国的威胁而打消破坏后者在该地区资产的念头，也有可能开始将事态升级视为其唯一的筹码。
从美国来看，两场极限施压行动的开展方式还有一个关键区别。在向朝鲜施压的前期，特朗普“唱红脸”发表敌意言论，时任国务卿蒂勒森则“唱白脸”试图保持沟通。但随着国务卿蓬佩奥和国家安全顾问博尔顿对伊朗采取强硬立场，如今的形势已经大不相同。
从伊朗国内来看，之前伊朗外长扎里夫与奥巴马政府进行谈判，哈梅内伊就对此持怀疑态度，随着美国退出伊核协议，哈梅内伊的怀疑将进一步加深。与此同时，伊朗国内主张与美国接触的派系此前赢得了内部争论，但如今核协议的命运削弱了他们的影响力。
伊朗的选择有限
曾在奥巴马政府担任白宫军备控制和大规模杀伤性武器协调员、现任布兰迪斯大学教授的加里·萨莫尔（Gary Samore）称，即使伊朗人不坐到谈判桌前，“对伊朗进行极限施压的效果也比对朝鲜显著得多”，“主要因为伊朗比朝鲜更容易受到贸易和金融制裁的伤害”。
与朝鲜不同，伊朗既不拥有核武器，也不拥有洲际弹道导弹。但伊朗确实有很多潜在手段来骚扰美国在中东的部队和资产。伊朗还可以向伊核协议的其他签署国施压，要求他们支持伊朗，维护核协议。这实际上是伊朗总统鲁哈尼近日威胁的明确目标，他要求欧洲国家在60天内给予伊朗经济援助，否则他将采取更多措施废除协议。
布鲁金斯学会伊朗问题专家苏珊娜·马洛尼（Suzanne Maloney）表示，这样的威胁其实相当温和，而且是在特朗普退出核协议整整一年后才发出的。她说：“在管理自身承受的压力或以符合自身利益的方式展开报复方面，伊朗没有太多好的选择。”
但这并不意味着谈判将成为伊朗寻求的解决方案。随着金正恩重新开始发射导弹，特朗普与金正恩谈判取得的初步成果已开始瓦解。与此同时，伊朗的经济正在受损，特朗普提出的谈判越多，哈梅内伊看上去越像是伊朗人民获得经济救援的障碍。
本文摘译自《大西洋月刊》网站文章Two Nuclear Problems， One Policy： Maximum Pressure；摘译：沈凯麒
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