近期，巴西政府公布了有关“拥枪令”的更多实施细则。4月，新任总统贾伊尔·博尔索纳罗在接受采访时表示，“这项法案将大幅度提升居民自我防卫的能力，对于枪支收藏者、射击爱好者和猎户们来说也是利好消息。”
今年1月15日，博尔索纳罗正式签订了放宽持枪管制法案，即其政府宣布的在执政首个百天内35项改革计划中的第14项：“保证公民合法捍卫生命和财产安全的权利”。
早在选举期间，博尔索纳罗就打着“让好公民更容易有枪”的旗号，利用普通民众恐惧暴力而选择购买枪支以正当防卫的心理获得了部分选票，这被视为其履行承诺的重要举措之一。然而权威民调机构Datafolha的最新数据却显示，博尔索纳罗执政百天来的表现被评为“自1985年再民主化以来历任总统中最差”。
笔者以为，民众的反对声不断高涨与目前放宽枪支管制政策成效微弱不无关系。对此，我采访了巴西乌尼西诺学院国际关系及外交学研究员毛里西奥•费雷拉。
费雷拉表示，拥枪令的颁布弊大于利，在于尽管新法只是放宽了公民合法购买及在家持有枪支而非在外携带枪支的限制，但这也给不法分子提供了可乘之机。这些暴徒并不会出于正当防卫的目的而仅仅在家中置枪，因为在这一群体中本身就一直存在着蔑视法律的可怖想法，甚至已经被粉饰为一种具有挑衅意味的且刻意的法盲文化。在他看来，“更多的武器意味着更高的死亡风险，并且从近来的数据中我们已经可以明确地观察到死亡率的上升。”
不久前发生于圣保罗州苏扎诺市的校园枪击案（共造成10人死亡）依然历历在目，而巴西的枪支管控问题其实由来已久。据英国广播公司报道，根据巴西公共安全论坛公布的数据，2017年巴西共发生凶杀案发生6，3880起，相当于每天就有175起。《全球疾病负担报告》也显示，仅2016年，巴西全国就有超四万三千人死于武器袭击，其中94%死于枪杀。自1980年至2016年，巴西全国共计约有91万人死于枪击。毫无疑问，巴西已成为全球枪杀死亡率最高的国家。
根据巴西观点大数据研究所（Instituto de Pequisa IDEIA BIG DATA）公布的《2019年民众期待值报告》，受访者中约有七成表示自己“没有在今年购枪的计划”， 而仅有8%明确表示“自己会购买某种武器以正当防卫”，余下的约20%的民众处于犹豫状态。可见大选以来，新令已经在一定范围内造成了一部分民众的进一步恐慌，并且这部分民众对于“拥枪令”的态度已经发生了实质性转变。
回到2003年，时任左翼领导人卢拉曾试图通过严控枪支流通买卖，严禁普通民众持有枪支以改善社会治安，但该“限枪令”最终被否决。博尔索纳罗上任百天以来，东北部地区和里约圣保罗等暴力案件频发城市枪击案发生率依然居高不下，我们也就不难理解为何执政三个多月以来其民调不满意度高达30%，民众好感度创历史新低。
有研究指出，历年来暴力事件激增明显的部分州同时也是全国持枪率最高的几个州，大多位于巴西东北部和北部地区。这直接证实了放宽枪支管制并不能真正对罪犯构成威慑。相反，购枪渠道更加便捷直接导致枪支泛滥，同时也助长了军火走私者的气焰。
据路透社报道，全副武装的贩毒集团和准军事民兵很容易在巴西与哥伦比亚等国漏洞百出的边界地带走私武器。里约热内卢的黑帮几乎只携带格洛克武器， 并已经从美国和欧洲制造商那里获得了一部分自动步枪。如此一来，巴西民间枪支黑市非法流通交易愈加猖狂，城市治安每况愈下，暴力流血事件频发。
巴西是南美洲最大和世界第三大的轻武器制造国，据国际禁枪组织估保守计，目前巴西境内有约1760万支枪，其中超一半处于非法流通状态。然而博尔索纳罗政府却视此次“拥枪令”的颁布为经济增长的一大机遇。尽管目前巴西枪支市场仅限于国内和部分南美洲国家间的地下非法交易，但基于近期在里约热内卢举行的拉丁美洲最大的防务和安全展会，加之其本身的军方背景，可以说野心勃勃的博尔索纳罗不会轻易放弃这一巨大的国际军火市场以促进国内经济。
枪支管控历来都是巴西最敏感也是最具争议的话题之一，此次新颁布的放宽持管制法案在巴西国内依旧褒贬不一。博索纳罗政府下一步会有何具体举措？在与其最新颁布的经济政策背景结合下，拥枪新令是福是祸？能否真正能给巴西根深蒂固的社会治安问题带来转机？我们静观其变。
文/新浪国际巴西观察员费千仪
编辑/李诗陶
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