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乱花渐欲迷人眼 围绕半岛的穿梭外交

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朝鲜副外相崔善姬15日投石击破水中天,半岛这片池塘又泛起了更大的涟漪。美国那边,蓬佩奥、博尔顿接连出来说,还准备继续谈下去;韩国这边,康京和(外交部长)、赵明均(统一部长)、郑景斗(国防部长)18日集体向韩国议员们表示,朝美谈判仍然有戏,朝鲜近日的核导相关动向并不能确证是准备恢复导弹试射。值得注意的是,对于崔善姬副外相的强硬表态,文在寅总统在出访柬埔寨的过程中听取了汇报但未公开表态,而特朗普总统与比根特别代表也没有对崔副相的言论公开表态。

有趣的是,当地时间17日(北京时间18日),特朗普创下了其推特史上的一个纪录——在一天之内连主帖带转帖发了30条;CNN说,“我们从来没看到过特朗普有如此疯狂和反常的一天”。特朗普这个纪录与印度总理莫迪12日创下的“一小时内狂发29条”纪录可以比肩,虽然单位时间产量超不过莫迪,但日产量还是略胜一筹。有趣之处在于,在特朗普这30条连写带转的推文中,竟无一条与朝鲜有关。

刀对刀、枪对枪,“对等”大约是文、特两位总统不公开回应崔副相言论的主因,他们在等着金帅不久之后的发声。至于比根特别代表,作为朝美谈判的美方先锋官,大概也要为自己将来披挂上阵留一点余地,话说早了或者说得不合适,可能陷于被动。

说归说、怼归怼,各方打心理战(我目前暂时这么看)的同时,行动也在紧锣密鼓地进行。我们从3月12日说起——

12日,韩联社报道称有“疑似朝鲜高层代表团访华”,从礼宾规格上和池在龙大使亲往迎接上看,疑似至少是位“副部级”高官。当时,韩联社猜测这是来通报情况的。有趣的是,韩联社的记者竟然没认出这位高官是谁。我当时对此事没有评论,不是出于谨慎,而是因为俄罗斯那边有言在先——早在3月7日,俄罗斯外交部就发布了消息,称朝鲜副外相任天一(或译“任千日”)将于14日与俄罗斯副外长莫尔古洛夫举行磋商。从这个消息看,12日出现在首都机场的那位陌生的“副部级”及其代表团,应该就是转机去莫斯科的任天一一行。值得注意的是,在任天一访俄之前十天,比根的副手马克·兰伯特于4-5日到访莫斯科,与莫尔古洛夫会晤,向俄方通报了河内特金会的相关情况。

13日,韩国外交部和平外交企划团长李东烈一行飞赴美国,出席14日举行的美韩涉朝工作组会议。这是美韩涉朝工作组时隔三月后的再次碰头(第一次会议在韩国举行,比根与李度勋共同主持;第二次是1月17日的视频会议)。值得注意的是,韩国外交部韩半岛和平交涉本部长、朝鲜问题首席代表李度勋没有参加此次会议,因其此前在5-7日已经访美与比根进行过双边会谈,期间还举行了美韩日三方首席代表会谈。

14日(当地时间13日),蓬佩奥在华盛顿与联合国秘书长古特雷斯会晤,就半岛无核化问题进行了讨论。

15日(当地时间14日),比根在纽约与联合国安理会成员国、主要国家代表会晤,商讨朝鲜实现FFVD之前继续保持对朝制裁等问题。

同日,李度勋在首尔会见日本外务省亚大局局长、日方朝鲜问题首席代表金杉宪治,主要讨论了二次特金会的后续措施问题,这是两周内双方在继5-7日美国三方会谈之后的再次会晤。

任天一与莫尔古洛夫在莫斯科的会谈从14日开始,持续到18日。期间,任千日16日还与负责国际机构事务的另一位俄罗斯副外长韦尔什宁举行了会谈。综合起来说,朝俄副外长此次长达近5天的会谈,包括双边政治接触的时间表、朝俄经济合作、半岛局势以及在联合国安理会参与下调解相关问题等广泛而重要议题,可谓一场马拉松式的会谈。朝媒17日在会谈正在进行时发布了相关消息。

17日,俄罗斯联邦委员会(即议会上院)代表团抵达平壤。这是一次早已计划好的访问,俄方在2月1日就公布了相关访问日程,而且是按原计划时间成行的。由于这一访问的时间点恰在崔善姬15日谈话之后,因此有舆论认为,此访与此事有关。实际是不确的。尽管朝俄双方几乎必然在此访中就目前的半岛局势交换意见,但这首先是两国议会间“友好议员团”之间的交往。俄方团长是联邦委员会联邦制度、地区政策、地方自治及北方问题委员会主席兼俄朝友好议员团主席梅利尼琴科,朝方出面的是朝俄友好议员团委员长兼金策工业综合大学校长洪瑞宪(对,就是日前金帅亲自为他投下庄严一票的那位老校长,关于他的问题我们最后说)。参加18日双方会谈的,还有朝方的“金石男议员和有关部门官员”以及俄罗斯驻朝大使马采戈拉。

18-19日,韩国朝鲜问题首席代表李度勋赴莫斯科,与莫尔古洛夫副外长举行会谈。双方讨论了当前半岛局势,重点讨论了韩俄双方在半岛无核化及构建和平机制方面的合作问题。李度勋称,近期朝俄之间互动频繁,此番韩俄会晤是珍贵机会。20-21日,李度勋到访比利时布鲁塞尔的欧盟总部,将发表演讲并会见欧盟相关官员。接下来,李度勋还计划访问中日两国。

19日下午,朝鲜驻华大使池在龙、驻俄大使金亨俊、常驻联合国代表金成(或译“金星”)等十余名朝鲜外交官同机自京返朝,目前尚不能预判外交官集体回国的真实目的,外界揣测的“出大事”、“整肃”、“为出访或来访做准备”等说法皆不足为信,很有可能是参加每年例行的驻外使节会议,当然,在这会上统一思想认识、讨论形势对策皆有可能。

同日晚,美国国家情报总监(DNI)丹尼尔·科茨到访韩国,其具体日程目前尚不得知。作为美国最高级别的情报官员,科茨曾经在1月份国会听证会上提出“朝鲜不会完全弃核”观点,并遭到特朗普推特怒怼。他此次到访韩国引发外界高度关注。

列举这许多消息,只是为了说明目前各方均在穿梭往来,密切保持沟通,二次特金会无果而终之后各方的后续措施似乎并未完全调整到位,彼此之间的立场仍然需要协调。当然,这些只是公开信息,只是我们能够看到的那极小的一部分,但就是这些公开部分,已经足以证明各方在外界所看不到的台面之下进行着多么紧张的博弈。在目前阶段,对各方下一步的策略、措施都不能轻易下结论,而是需要冷静观察。在我看来,转折落听的关键时间点将是金帅公布其“二次特金会之后的今后行动计划”之时,假如崔善姬副外相所言不虚的话。

最后,说一下关于洪瑞宪的事情。

如果没有10日金帅亲自前往金策工业综合大学为新一届议员候选人洪瑞宪投票这件事情,那么,洪瑞宪这位老议员、老校长作为朝俄友好议员团委员长会见俄罗斯联邦委员会代表团这件事情就不会引起我的太多关注。

2014年3月9日,金帅曾经前往金日成政治大学,亲自为该选区议员候选人、人民军第855部队指挥官金光赫空军少将投票。三年后的2017年4月,金帅视察朝鲜空军4·22养猪厂,此时金光赫已经以人民军航空与防空军司令官、空军上将的身份陪同在侧了。考虑到金帅视察时间与金光赫实际晋升时间之间的时间差,这个晋升速度不能不说是“跨越式”的。

2019年3月10日,金帅前往金策工业综合大学,亲自为该选区议员候选人、该校校长洪瑞宪投票。一周之后,洪瑞宪就以朝俄议员友好团委员长的身份会见俄罗斯联邦委员会代表团,搞起了“议会外交”。

洪瑞宪1945年出生,今年74岁,早年毕业于金策工业综合大学,1997年担任该校校长至今,1998年首次当选最高人民会议议员兼预算审议委员会委员并连任至今,2010年成为劳动党中央候补委员,现为劳动党第七届中央委员。洪瑞宪获得过金日成勋章(2007年)、拥有“院士”头衔(2009年)。在当选议员后,他先后担任朝俄友好议员团委员长(1999年3月)、朝中友好议员团委员长(2000年4月)、北南友好议员团委员长(2007年4月)。在时隔20年后,他再度以朝俄友好议员团委员长身份出现,而且是在金帅亲自为他投下选票一周之后。结合他的履历看,似乎有将其作为对俄“议会外交”主力的意味。不过,洪瑞宪目前这个职务尚属于第13届最高人民会议的职务,不到一个月之后他将履新第14届议员,会不会继续担任这一职务尚有待于观察。

尽管金帅执政以来,只经历了两届最高人民会议选举,尚不能完全构成规律或惯例,因此,亲自为某个候选人投票是否意味着即将加以重用,也不能形成准确判断。我此前曾经预判洪瑞宪或许会在换届中入阁担任教育委员会委员长或高等教育相,但此番朝俄友好议员团委员长这样一个职务又使得事情出现了不同的发展方向。只能等4月初再看了。

文/林海东

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