来源：最天下
大部分民众的忍耐已超过极限。”
记者 | 安晶
争论20多年的驻日美军普天间基地搬迁问题将于本周末再掀浪潮：冲绳县居民将于2月24日举行公投，以决定是否同意将美军基地搬迁至该县名护市边野古。近日，示威者已经举行抗议静坐，反对在边野古建立新基地。
多年来，驻日美军犯罪、坠机、事故等问题已让冲绳民众积怨重重；在边野古填海修建基地更引发民众对环境破坏的不满。
据《日本时报》报道，冲绳县全部41个市町村都将参加周日的公投。民众在公投中有三个选项：支持将美军普天间基地迁至边野古；反对或两者皆非。
日本媒体预测，大部分民众将在公投中投反对票。共同社上周末进行的民调显示，67.6%的受访者反对边野古搬迁，15.8%支持，13.1%两者皆非。
至于为何反对，39.1%的人表示“因为冲绳不需要新基地”，另19.7%的人表示“因为应将普天间机场搬迁到县外或海外”。还有反对者指出，填海修建基地将破坏边野古海域的生态系统，威胁濒临灭绝动物儒艮的生存。
去年当选的冲绳县知事玉城丹尼正是因反对修建美军基地赢得选举，此次公投也由其推动。
上月，玉城丹尼与驻日美海军陆战队司令史密斯会面，指出约70.3%的驻日美军专用设施都集中在冲绳、再加之频发事故，“大部分民众的忍耐已超过极限”。
按照法律规定，如果一项公投得到至少四分之一选民投票支持或反对，县知事必须“尊重”公投结果。但公投结果对中央政府并不具法律约束性。
上周，日本官房长官菅义伟重申，无论冲绳公投结果如何，中央政府都将继续推进边野古的搬迁工作。
但日本媒体同时指出，周日公投的投票率高低以及反对票的数量将对中央政府的后续行动产生影响。
2月20日，冲绳县名护市，美国海军陆战队在日本冲绳县名护市的搬迁地点。图片来源：视觉中国
多年前，冲绳民众已经就驻日美军问题举行过一次公投。1996年，为重审规定美军在日特权的《日美地位协定》、在处理驻日美军造成的事故上赋予冲绳政府更多权力，冲绳举行了公投。
当年的投票率达到60%，近90%选民投票支持。自1996年后，美日开始对《日美地位协定》的具体执行进行调整，而并未正式修改其条款内容。
冲绳占日本国土面积不到1%，但约四分之三的驻日美军基地都位于该县。4.7万名驻日美军中有超过一半都驻扎在冲绳。
多年来，冲绳的驻日美军引发了诸多事故和犯罪问题。
去年1月，一架美军直升机在冲绳一家旅馆的院内紧急着陆；在此之前，另一架直升机在海滩上紧急着陆。2017年12月，一架美军直升机的窗户从空中坠落，掉落在冲绳一学校的运动场上；在此前，一名酒驾的美军士兵开车撞死一名冲绳老人。
由于事故频发，时任美国防长马蒂斯不得不对冲绳民众道歉。
根据当地警方数据，从1972年到2015年，冲绳至少有741起严重犯罪案件涉及到美军士兵、美军平民雇员或美军家属。其中有574起被定罪，包括129起强奸、394起抢劫和26起谋杀。
美国海军陆战队军事法庭的记录显示，从2015年到2017年，有65名驻冲绳海军陆战队士兵因性侵遭监禁。海军罪案调查处记录显示，还有大量案件没有走到审判程序。
其中影响最恶劣的事件发生在1995年，三名美军士兵绑架并强奸了一名12岁的冲绳小学生。一年后，美日就普天间基地搬迁达成共识，同意设立搬迁委员会，将基地搬离居民众多的宜野湾市。
日本政府当时提出在名护市修建新基地，但遭到民众强烈反对。2009年，一直主张将普天间基地迁至冲绳县外或国外的民主党鸠山由纪夫就任首相，但最终迫于美国压力，选择了此前将基地搬迁到边野古的方案。
之后，普天间基地的搬迁和修建问题成为日本中央政府和冲绳县政府间的主要争端之一。去年12月，中央政府在冲绳民众的抗议声中向边野古沿岸填埋泥沙，开始修建新基地。
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