来源：世界灵敏度
边境墙能否达到打击犯罪的目前已经不重要了，而是总统需要兑现政治承诺，向支持者展示自己的决心，从而达到连任的目的，因此，无论遇到什么阻碍和诉讼，特朗普都会将建墙进行到底。
“每个人都知道那道墙是有用的。”2月15日，美国总统特朗普在白宫玫瑰园发表讲话，再次强调修建美墨边境墙是为了保卫美国南部边境地区的安全，随后，他走进办公室签署行政命令宣布国家进入紧急状态。
对美国总统而言，宣布进入“国家紧急状态”是由1976年的《美国全国紧急状态法》赋予的一项法定权力，此前的历任总统已经宣布了58次国家紧急状态，单单奥巴马在任时即宣布过13次，并非稀罕事。但问题是，特朗普宣布“国家紧急状态”是在向国会索取建墙资金未遂情况下的进行的，而此时，美国和墨西哥边境并没有什么特别的事情发生。也就是说，美国之所以进入“紧急状态”，纯粹是特朗普撒气和报复民主党的结果，而不是美国真的面临战争、严重自然灾害等紧急状态。
在心愿不遂的情况下，和对手玩“懦夫游戏”，比拼谁胆子更大、更不计后果，这是特朗普就任以来屡试不爽的政治手段，是他不认输、好面子、喜欢虚张声势性格的必然结果。除了这些非理性因素之外，特朗普其实也是一个政治精算师，他宣布“国家紧急状态”一方面能向支持者展示自己在此问题上的决心，巩固支持者基础，另一方面也是获取建墙资金的另类手段：在国家紧急状态下，美国总统拥有至少136项法定紧急权力，其中包括可以不做任何解释地调用已经下拨的军费或赈灾款。目前，特朗普已经盯上了军费和财政部的罚没金，准备让这两个部门出血，凑足建墙所需的52亿美元。特朗普在竞选总统阶段一直对外来移民持敌视态度，甚至将墨西哥人称为“强奸犯”，认为这些人的涌入是美国毒品泛滥、人口贩卖猖獗、治安变差等问题的源头。以此为基础，他提出在美墨边境建墙的构想，以此档住非法移民。可以说，美墨边境墙是特朗普的一项标志性的竞选承诺，是其反对外来移民态度的缩影，他也因此迎合了反移民群体的心理需要而得以当选。
2017年1月特朗普就职后首次向国会发表国情咨文，强调美墨边界将建混凝土墙，“这是一道非常非常美丽的伟大高墙，没有人会比我建得更好，我会让墨西哥出钱建”，“记住我的话”，大话已经说出去了，似乎建墙是很轻易的事，但墨西哥政府坚决拒绝为此付钱。特朗普转而要求国会拨款57亿建墙，但民主党掌控的众院只同意拨13亿，特朗普拒签法案，政府无钱可用导致新年前部分关门。1月下旬特朗普做出妥协，同意联邦机构恢复正常运转，并为 80 万政府工作人员支付工资，但当时他已经撂下话：如果在 2 月的最后期限之前，共和党和民主党无法就边境墙的拨款问题达成共识，他准备将重启停摆，或是宣布全国进入紧急状态以绕过国会的阻挠。果然，他再次“言出必行”。对于特朗普建墙的想法，民主党一直认为没有必要。特朗普声称建墙可以挡住恐怖分子、毒品和罪犯，然而统计数字早已经证明，最终进入美国的恐怖分子、罪犯和毒品，基本都不是在美墨边境越境过来的。近年来美国境内的恐怖袭击，多数是美国本土受了极端思想影响的民众所为，而不是外来的恐怖分子实施的；而搭机入境逾期居留的非法移民，远比越境者多；至于毒品，美国的毒品多数从墨西哥进来不假，但汽车合法越境夹层偷带、小飞机空中丢包、混杂合法货物带进来才是大宗，越过边界的毒品大案很少。美国缉毒局2015年的数据显示，95%毒品是通过车船等交通工具从正式口岸流入美国。基于这些情况，民主党认为应该借助无人机、传感器等先进设备来打击相关犯罪，建墙没有必要。
另外，建墙在法律上也很容易引来诉讼。一方面，民主党认为特朗普胡乱宣布紧急状态是在滥用总统权力，而拨款是国会的法定权力，特朗普绕过国会去凑钱，是对国会的冒犯，因此已经就这两项指控发起了诉讼，官司很可能打倒最高法院，成为未来几年两党斗争的另一个火头；另一方面，美墨边界长1954英里，穿越得克萨斯州、新墨西哥州、亚利桑纳州和加州。边界接壤的土地，联邦政府仅拥有约1/3，其他多属山岭、荒野和河流分布区。国会预算办公室说，政府土地上多数已有小布什时期建起来的围篱式围墙或天然屏障；较平整宽阔的2/3土地，归印第安保留区或私人拥有。依宪法第五修正案，政府因公共用途征用私地，除须提供补偿，且须对环境、文化、商业和生活质量等方面的冲击降至最低。私人土地建墙极易触犯上述规定，引发诉讼，被土地所有者控告，不是有钱就能做。
这些道理，特朗普并非不知道，然而，他关于建墙的话已经说了3、4年了，这道还不存在的墙，是特朗普最众所周知的政治承诺，已经成了特朗普政治生涯的标志，它能否建起来，也成了检验特朗普施政成功与否的标志。特朗普前首席战略顾问史蒂夫•班农常说，如果特朗普没能建起边境墙，他就不可能赢得连任。显然，墙能否达到打击犯罪的目前已经不重要了，而是总统需要兑现政治承诺，向支持者展示自己的决心，从而达到连任的目的，因此，无论遇到什么阻碍和诉讼，特朗普都会将建墙进行到底。
（本文首发于南方人物周刊，发表时有删节，此为原文）
Copyright 原创作品 | 未经授权请勿转载 | 欢迎分享朋友圈
本文作者系新浪国际旗下“地球日报”自媒体联盟成员，授权稿件，转载需获原作者许可。文章言论不代表新浪观点。
