来源：百万庄通讯社
为了修建美墨边境墙，特朗普无视民意支持和政治共识，单方面宣布美国进入“国家紧急状态”的政策效果很可能与其初心南辕北辙，可能会堵上特朗普连任的大门。
当地时间2月18日，在参加第七轮中美经贸高级别磋商的中方代表团尚未出发之际，美国白宫新闻秘书办公室就发布消息称，唐纳德·J·特朗普总统宣布，美国将欢迎中国官方代表团参加于2019年2月19日开始的一系列会议，以讨论两国之间的贸易关系。
▲ 2月19日，特朗普签署总统令，在美国空军中设立“太空军”。
屡上头条的特朗普正在上演“总统很忙”的戏码。其实，他近年来如此日理万机是有原因的。要知道，宣布美国进入“国家紧急状态”的他眼下正处于既尴尬又危险的境地，为了淡化这一备受争议的热点，扭转不利的政治风向，给美国舆论注入新议题，他不得不让自己“更加忙碌一些”。
尴尬在于，不仅他本人遭遇国内16州的集体起诉，而且多地还爆发了抗议示威；危险在于，在不断推出不得人心政策的背景下，特朗普为修边境墙而启用“国家紧急状态”的举动，必然引发民主党反攻。
特朗普在twitter回应被16个州联合起诉一事。
为了修建美墨边境墙，特朗普无视民意支持和政治共识，孤注一掷单方面宣布美国进入“国家紧急状态”的政策效果很可能与其初心南辕北辙，反而会影响特朗普竞选连任。
为连任总统，
不惜豪赌冒险
▲ 特朗普2月15日签署公告，宣布美国南部边境出现“国家紧急状态”。美国舆论普遍认为，特朗普此举意在绕过国会，为修建美国与墨西哥的边境墙筹集所需经费。
美墨边境墙是特朗普竞选中的核心承诺，也是其撬动2020年总统大选的有力杠杆。在外界对特朗普政府执政表现的争议持续不断的情况下，如果特朗普在这一承诺上“放水”，他寻求连任总统和共和党继续执政的政治诉求很可能化为泡影。
对于美国政客而言，不同程度地兑现自己的竞选承诺是必然选择。这就不难理解特朗普为何不顾百般阻挠、处心积虑修建自己承诺的美墨边境墙了。
美国2020年总统大选已经拉开“战幕”，桑德斯等多位民主党政客已经“宣战”。修墙似乎成了特朗普卫冕总统宝座的一个“堡垒”，不幸的是，这也是民主党发起竞选攻势的“滩头”。民主党控制的众议院始终不批准特朗普修墙所需的57亿美元经费，掣肘边境墙的修建进度。
求人不如求己。既然民主党不与方便，死磕不给修墙经费，特朗普不得不转而自筹经费。可惜修墙是纯消费，不会带来任何经济效益，没有人愿当“冤大头”。只要国会仍然把持财权，特朗普就甭想获得修墙经费。宣布进入“国家紧急状态”，暂时剥夺国会的管钱权力，不失为一个可行选项，这样特朗普即可顺理成章获得经费。
根据美国联邦于1976年颁布的《美国全国紧急状态法》，总统有宣布国家进入紧急状态的自行裁量权。美国得克萨斯大学法学院的法学教授博比·切斯内认为，在国家紧急状态下，总统可修改国防部建设资金和陆军民用建设工程资金用途。如此一来，特朗普何愁找不到修墙经费呢。
不过，启用“国家紧急状态法”是有风险的，需要承担政治风险和法律后果。
冒险代价不菲，
三股势力围追堵截
15日，特朗普签署国家紧急状态公告，宣布美国南部边境出现“边境安全和人道主义危机”，威胁到美国的“核心国家安全利益”，因此构成“国家紧急状态”。
在签署公告前，为了规避这一政治决定带来的风险，特朗普公开表示，修建边境墙是为了防止毒品、人口贩子和其他犯罪分子“入侵”美国。
然而，政治风险还是来了。
2月18日，包括加州、纽约州在内的美国16个州联合指控总统特朗普宣布“国家紧急状态”以绕过国会筹集经费用于在美墨边境修建隔离墙一事非法。诉讼书指出，特朗普总统无权在未经国会批准情况下，将划拨给禁毒、军事建设和执法行动的联邦资金重新调整，以用于修建隔离墙。
在特朗普宣布“国家紧急状态”的当日，加州州长民主党人加文·纽森（左）和加州总检察长贝谢拉（右）召开新闻发布会，宣布将对特朗普发起诉讼。
除了地方政府外，美国民众也不买特朗普的账。就在当日，美国多地爆发示威活动，抗议特朗普宣布“国家紧急状态”的决定。不少示威者高举“叫停假紧急状态”“我们与移民同在”等标语，高喊口号抨击特朗普政府移民政策。据组织者介绍，类似的示威活动当天在纽约、芝加哥等多地举行，数十万人参加。
2月18日，在美国芝加哥，人们参加反对特朗普边境安全政策的游行。
当然，特朗普此举遭遇最强的反对还是来自民主党人。他们指责特朗普侵犯美国宪法赋予国会的“财权”。如果美国众议院议长、民主党领袖南希·佩洛西根据《国家紧急状态法案》赋予她的权力，在众议院发起投票，提出终止“国家紧急状态”，那么参议院将不得不在一个月内对众议院的终止决议进行表决。这对特朗普这场“国家紧急状态”的豪赌是最致命的。
修建美墨边境墙以遏制非法入境、毒品走私等行为，是特朗普竞选总统时的承诺，也被美国舆论视为其稳固“票仓”、寻求连任的重要政治筹码。但在民主党看来，边境墙在加强边境安全上低效、昂贵且没有必要，是特朗普煽动保守派选民的“政治噱头”，因此一直拒绝将特朗普要求的修墙经费纳入政府拨款案中。
民主党在此前批准的政府拨款法案中仍未满足特朗普57亿美元修墙费的要求，成为特朗普宣布进入“国家紧急状态”自行筹款修墙的“导火索”。某种程度上，当前的危机局面是美国内部党争恶性“拉锯战”造成的。
从民意支持来看，为修边境墙宣布“国家紧急状态”，可能会让支持率跌至四成的特朗普陷入更加被动的状态。目前，特朗普的支持率是美国历任总统中较低的，原本为巩固票仓拉拢选票而采用的“国家紧急状态”很可能令其得不偿失。
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撰文 / 李刚
校对 / 聚慧
图片 / 网络
美编 / 曦嘉
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