来源：外交之声
近期，围绕美墨边境墙预算问题，美国总统特朗普和国会民主党僵持不下，如果21日午夜最后期限前无法达成妥协，美国联邦政府面临年内第二次部分关门风险。而据白宫官方网站消息，特朗普12月18日发布行政令，宣布联邦政府将于12月24日关门，所有行政管理部门和政府机构将关闭。
关门追随白宫圣诞传统
特朗普于21日前几天签署这一行政令，令一些媒体将此举与美墨边境墙争议联系起来，说政府关门停摆了，问题很严重！然而实情却并非如此。
据今日美国网站报道，白宫有这样的传统，如果圣诞节恰好在周二，总统通常会发布行政令宣布24日政府关闭、雇员放假，这样可以与上一个周末组成4天假期。
《今日美国》：特朗普签署行政命令 在平安夜给政府雇员放假
今早，有报道称特朗普已签署命令要求美国政府在12月24日关门，并称这是华盛顿围绕预算政治角力的结果——“如果白宫与国会在21日前不能就支出问题达成协议，那么大约1/4联邦政府运营将面临资金告罄，导致政府部分关闭。将影响约80万政府工作人员。其中一半工作人员将面临暂时无偿工作的情况，另一半将回家。”但据白宫发布的总统行政命令显示，特朗普发布的应该是一则平安夜“放假通知”。
媒体此前报道
但据白宫发布的总统行政命令显示，特朗普发布的应该是一则平安夜“放假通知”。
美国联邦法定假期中，12月25日圣诞节当天，美国联邦政府雇员无需上班，但是12月24日并非法定假日。若圣诞节在周二，总统通常会允许政府圣诞前一天也放假。2012年圣诞节是一个周二，时任总统奥巴马于当年12月21日发布13633号行政令，宣布24日关闭政府。2001年和2007年也遇到类似情况，时任总统布什也发布了行政令。
11月28日，第96届国家圣诞树点亮仪式在白宫南侧的总统公园椭圆广场举行，美国总统特朗普偕第一夫人梅拉尼娅及家人出席。图/视觉中国
政府停摆仍有可能
美媒此前报道，如果白宫与国会在本月21日前不能就预算案达成协议，那么大约四分之一的联邦政府运营将面临资金告罄，导致政府部分停摆。据CNN今日报道，关于预算案分歧，特朗普与国会目前还未达成协议。但是参议院正在紧急商议起草短期预算案，避免政府停摆。
特朗普一直坚持国会拨款50亿美元，用于在美国墨西哥边境建墙。但该要求并未得到国会共和党支持，民主党方面则表示可继续现有的13亿美元拨款，用于加强边境安全建设，包括修建围栏而不是建墙。
上周二，民主党人向特朗普提出两种“搁置争议”的替代方案：其一，先通过其他6项争议较小的支出法案，为政府开张提供资金，同时将存在争议的向国土安全部拨款问题（包括资助边境墙）延后到明年9月解决。其二，将所有7项支出法案都延后到明年9月下个财年再做定夺。
《华尔街日报》指出，上述两项提案将继续允许国土安全部修建新的围栏和堤坝，但禁止修建坚实的混凝土墙体。
18日，特朗普在社交媒体发文称，非法移民问题每年给美国带来2000亿美元经济损失，“这样的事怎么会被允许发生？”
特朗普上周曾表示，如果政府关门能让国会接受50亿美元的建墙费用，他将愿意这么做并感到“骄傲”。
此前，特朗普一直敦促国会通过包括50亿美元美墨边境墙建造费用的财政预算案，遭到国会民主党坚决拒绝，民主党建议把维护和加固边境安全栅栏资金维持在现有13亿美元水平，但不用于造墙。
12月12日，特朗普在会见国会参众两院民主党领袖舒默和佩洛西时，表示除非得到资金建设边境墙，他不会签署任何预算法案，也不会害怕关闭政府，事实上还会为此“感到自豪”。
如何避免关门停摆？
美国媒体普遍认为，白宫态度较先前明显松动，但最终可能选择什么“选项”？其“选项”能否打破与民主党围绕边境墙预算资金的僵局？目前仍不明朗。
避免政府关门的“选项”可能有三：
特朗普最终被说服签署不包括修造边境墙费用的预算案。
一些共和党国会参议员对美国媒体表示，他们认为存在这种可能。
国会通过一项短期临时拨款法案以维持联邦政府继续运营，把关门风险推给1月3日履职的新一届国会应对。
据美媒报道，两党有数名国会参议员在考虑这一选项。共和党国会参议员卢比奥认为鉴于时间迫近，这可能是唯一途径；参议院民主党领袖舒默也表示民主党将“非常认真地予以考虑”。
美国在墨西哥边境造墙。 新华社记者许睿摄
不过，此间分析人士指出，新一届国会中，民主党将成为众议院多数党。一方面，这使得特朗普要想在预算案内解决“造墙”费用的难度增大；另一方面，民主党好不容易重掌众议院，未必希望以这一预算纷争作为自己的新开端。
特朗普和国会民主党就预算案资金达成某种妥协，双方各自找到“台阶”。
18日，特朗普和麦康奈尔提议国会批准10亿美元不指定用途的资金，并允许特朗普政府运用这笔资金加强边境安全，但参议院民主党领袖舒默当即予以拒绝，将其称为“行贿资金”。预期在最后期限来临前，两党仍将密切协商。
来源：新华社、新华国际头条、环球时报、新民晚报
外交之声
Voice Of Diplomacy
立足中国 放眼世界
转载及合作：xiaoka365@sina.com
