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英国离二次公投有多远?

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12月11日,由首相特蕾莎·梅提出,经过欧洲议会同意的脱欧协议草案终于要进入下议院投票了。如果下院投票同意的话,英国能够在3月29日完成脱欧;如果不通过的话,特蕾莎·梅可能要引咎辞职,英国很可能“硬脱欧”或者二次公投。

英国下议院共有650名议员,639名议员有投票权。如果他们中的每个人都投票,特蕾莎·梅需要320名议员的支持,才能让她的脱欧协议通过。然而现在情况不容乐观。

为什么那么多议员旗帜鲜明地反对脱欧协议草案?

突出的问题有三点。首先是爱尔兰边境问题。因为地理和社会因素,北爱尔兰和爱尔兰边境不设边卡。但不设边卡了,如何保持英国的独立主权?于是有了“兜底方案”(Backstop),保证北爱尔兰不被分裂出去。

在兜底方案中,欧盟保证北爱尔兰和爱尔兰之间不出现硬边界,同时英国也要留在欧盟的关税同盟中,且不能单方面退出。换句话说,北爱问题若长时间内得不到解决,那么英国就得一直留在欧盟单一市场中,就得继续遵守欧盟各种法律法规,还没有话语权。这严重伤害了英国的经济主权。

其次,就是直布罗陀问题。直布罗陀是英国的海外飞地,周围被西班牙包裹。因为这个地方扼守直布罗陀海峡,一直被认为是重要的战略要冲。在和欧盟的谈判中,西班牙首相桑切斯要求西班牙拥有对直布罗陀的相关权益,并威胁如果得不到应允,就要在欧盟议会中投反对票。欧盟议会只要一个国家投反对票,脱欧协议草案将无法通过。为了让脱欧协议草案得到欧盟议会的支持,梅姨又在直布罗陀问题上做出让步。此举引得英国国内一片哗然,有人愤怒的表示在直布罗陀居住的3万余名英国公民被梅姨“卖光了(sold out)”。

除了西班牙敲竹杠,法国也来提要求。法国总统马克龙以未来的脱欧问题为要挟,逼迫英国在捕鱼权上做出让步。他要求在2年过渡期结束后,法国渔民还能进入英国领海捕鱼。在现行欧盟规定下,英国领海在欧盟渔业商捕海域中占50%的面积,但只享有25%的捕捞配额。对于英吉利海峡鳕鱼、黑线鳕、无须鳕,欧盟获得90%的份额。英国脱欧后,法国希望自己的渔民能继续到英国领海捕鱼。

苏格兰议员汤姆森(Ross Thomson)表示:“在我们的水域行使完全主权,这其中不容有任何的‘如果’或者‘但是’。我们必须决定谁能在我们的水域捕鱼,什么时候捕鱼,能捕什么鱼。捕鱼权是我的红线,因此我不能支持脱欧协议。”

漏洞百出的脱欧协议触犯了多方的利益,还被批评是“丧权辱国”。英国一味退让,是不是鼓励更多欧盟国家来“打秋风”和占便宜?这对骄傲的英国来说是不能接受的。

就连美国总统特朗普都跳出来反对这份脱欧协议草案。他说“这是什么烂协议!这是历史上最糟糕的协议,将阻碍英美贸易。我认为我们必须认真考虑英国是否被允许进行贸易。从目前的脱欧协议来看,英国似乎没办法跟我们交易,这不是一件好事,虽然英国并不想这样。我希望梅首相能够解决好这个问题,能够做些什么来解决这个问题。”

特朗普还在白宫告诉记者,这个脱欧协议,对欧盟来说倒是一个伟大的交易。他还指责欧盟是贸易保护主义的卡特尔机构( a protectionist cartel,垄断利益集团)。

目前,已经有90名议员公开表示他们会投反对票。据BBC分析,特蕾莎大概得到了249名议员的支持,离需要国会通过的320张票还差不少。如何在短短2周内争取到近70张选票?首相的工作依旧艰巨。

如果脱欧协议草案被下议院驳回,有什么结果?

首先,特蕾莎·梅会引咎辞职,而保守党重新选出首相需要一定时间,脱欧将陷入群龙无首的混乱状态。无论是否准备好,3月29日英国一定要脱欧,所以英国很可能要无协议脱欧。根据英国央行分析,英国无协议脱欧可能导致自二战以来国民收入的最大降幅。

最严重的情况是与公投前的水平相比,国内生产总值(GDP)可能会在五年内下降10.5%,失业率上升至7.5%。 房价可能会暴跌30%,而像购物中心,办公室和酒店等商业地产的价格可能会下跌48%。这比金融危机期间GDP下降了6.25%和房价下跌17%还要严重。与此同时,通胀率将上升至6.5%,这意味着在如此严峻的经济形势下,英国央行也可能会被迫提高利率。

就在本周,因为脱欧前景不明朗,一个价值29亿英镑的购物中心收购案被放弃了。如果真的出现硬脱欧,那么英国距离法国最近的港口多佛港将立即“崩溃”,超市和医院会在几天内耗尽食物和药品,英国在必要时将动用军队。

硬脱欧很可怕,而软脱欧也不见得好。伦敦国王学院(KCL)等机构共同发布的研究称,特蕾莎·梅的软脱欧协议也将使英国人民的生活水平下降。到2030年,如果特蕾莎·梅的方案通过,那么人均GDP将比英国留在欧盟时下低1.9%至5.5%。这相当于每人每年少了700英镑到2000英镑的收入;如果没有达成协议,研究发现,从长期来看,英国人民每年可能会损失超过3000英镑。(详情可见英国央行11月的Financial Stability Report)

如果对特蕾莎·梅的方案不满意,二次公投的可能性有多大?

反对党工党旗帜鲜明地反对特蕾莎·梅的这份脱欧协议草案。工党表示如果该协议被下议院否决,将要求大选。影子财政大臣约翰·麦克唐纳打算呼吁第二次公投。他在接受BBC采访:“我们应该举行大选,虽然这很困难。如果不可能进行大选的话,那么我们将要求政府进行全民公投,我认为这是未来这段时间我们不可避免的事情。”

工党支持公投的政治理由正在增长。最近YouGov的民意调查发现,62%的工党选民表示,如果特蕾莎·梅的脱欧协议草案被下议院驳回,那么就应该进行第二次全民公投。工党支持者中支持脱欧的人也有理由支持第二次公投。毕竟,许多人不想要特蕾莎·梅这份“丧权辱国”的脱欧协议草案。工党可以提议(正如托尼·布莱尔所说的那样)全民公投应该是“留在欧盟”和“加拿大自由贸易协定式”的直接对决。但这项决议是否能够发起,还得看工党领袖科尔宾,而他则是众所周知的“疑欧派”。

海涅说“英国人爱自由就像爱合法妻子,平时不闻不问但谁敢伸手他们就跟谁拼命。”不管是无协议脱欧、加拿大模式、挪威模式还是契克斯模式,跟不脱欧相比,英国经济都会陷入衰退,只是幅度不一罢了。看来英国玩了一场玉石俱焚的游戏,”谁敢动我的自由,我就跟谁拼命”。真可谓“生命诚可贵,爱情价更高,若为自由故,两者皆可抛”。

(文/新浪国际“地球日报”英国观察员罗紫茜)

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