戊戌年底了，世界带给我们的惊喜仍接连不断。美国国会于2018年11月连续发布两部长篇报告：一是美国国防战略委员会发布的116页报告《Providing for the Common defense》（为共同防御做好准备），另一个是美中经济与安全审查委员会提交国会的长达529页的《2018年度报告》。
两个独立委员会的报告不约而同地唱出了同一个调子：“中美竞争中，美国会输！”报告中对中国的经济、军事、信息技术等多个方面进行了系统且细致的调查与分析，以支撑“中美竞争”这一未来重要的战略大背景，并提出包括军事与经济方面的改革建议与竞争策略。现由学术plus编译并整理，仅供参考。文章版权归原作者所有，观点不代表本机构立场。
发布日期：2018年11月
编译：学术plus 李睿深 谭惠文
就在本周，两个独立的政府委员会不约而同地发布了报告，其论调惊人一致，那就是一再强调：中华人民共和国对美国的威胁与日俱增，将“中国威胁论”再一次推向高潮。《国家利益》中的评论也纷纷切中报告肯綮，将几百页的报告概括成一句就是：在与中国的战争中，美国要输！！
国防战略委员会（National Defense Strategy Commission）是一个由国会授权的小组，由共和党和民主党官员组成，负责审查2017年出台的新的美国国防战略。
而最新国防战略的出台标志着美国国防战略的一次重大修改：将美国未来的战略重点从打击恐怖主义转移到与中国和俄罗斯的大国竞争中。同时还明确指出：军方必须进行重大改革以时刻准备对抗中国和俄罗斯。
报告的所有结论都基于一个重要的前提，即：俄罗斯和中国都将美国视为各自地区的主要障碍。为此，委员会得出结论，两国正在推行旨在抵消美国关键优势的军事现代化计划。包括发展不仅针对美国军队，而且针对美国本土的“debilitating kinetic，网络或其他类型的攻击”。
最后警告称，“美军在下一次冲突中可能遭受不可接受的高伤亡和重大资本资产损失。它可能很难赢得或者可能失去对中国或俄罗斯的战争。“
另一个机构，即美中经济与安全审查委员会（U.S。-CHINAECONOMIC and SECURITY REVIEW COMMISSION），也在上周向国会提交了一份年度调查报告。该委员会于2000年由国会成立，其任务是监督中美双边贸易和经济关系的状况，并评估该中美关系对国家安全的影响。
今年美中委员会所强调的安全观则比国防战略委员会的更为广泛，并且更具体地关注中国，突出了中国经济和安全政策带来的几个新威胁。
首先在经济上，“中国以国家为主导的市场经济模式对美国经济和国家安全利益构成挑战。”由于北京的财政和政治支持，中国的经济政策使外国公司处于不利地位。并且今后中国对经济的影响只会增长，不会缩小。
其次在军事上，PLA的现代化提高了中国在军事上挑战美国的能力。美中委员会也在质疑美国是否有能力确保其在亚洲地区的空中、海上和信息的主导地位，甚至还斩钉截铁提出：“由于PLA空军取得的进展，美国及其盟国和伙伴再也无法在印度-太平洋区域保持空中优势”的重要论断。
第三，在信息技术方面，该报告认为，美国对信息和通信技术的依赖日益增加，尤其是与“物联网”相关的技术，给美国的关键基础设施带来诸多隐患。特别是中国政府支持大规模发展和创建5G网络技术，为美国带来了“巨大的经济，安全，供应链和数据隐私风险”。
总的来说，这些报告独立地证实了同一个结论：美国军队远比普遍认可的要弱。正如2019年美国军事力量指数所指出：“按照目前的姿态，美国军队只能勉强满足捍卫美国重大国家利益的要求。”
并且所有这些报告都得出结论认为，美国研究与开发投资不足，创新有限，以及中东地区的持续参与让美国比想象中更为脆弱，特别在面对中国和俄罗斯持续追赶中，美国优势荡然无存。
中美博弈气氛越发浓烈
这些报告为近期的中美安全和政治谈判奠定了无比清晰明确的基调。这种浓烈的气氛可以在包括美国国务卿迈克庞培和美国国防部长詹姆斯马蒂斯，以及中国方面的国务委员杨洁篪和国防部长魏凤和等人身上明显的感受出来。
比如：在美国宣布向台湾出售新一轮武器后，谈判被推迟。联合新闻发布会的结论表明，双方在关键安全问题上仍然相距甚远。
还比如，马蒂斯重申，只要国际法适用，美国军队就会飞行和航行。而在一艘中国驱逐舰在南沙群岛附近进行航行而与美军USS Decatur相遇后，杨洁篪声称“美国应该停止将其船只和飞机靠近中国南海领土。”
而在今年11月底，中美两国首脑即将在阿根廷举行的G20峰会上集中讨论贸易差异，同时很有可能包括其他重要的政治、安全问题。我们拭目以待。
报告简介及全文链接
2018年11月13日 美国国会战略委员会《Providing for the Common defense》报告下载链接：https：//www.usip.org/index.php/publications/2018/11/providing-common-defense
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