埃尔多安的土耳其:需要量力而为
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作者 范鸿达,厦门大学教授、中东研究中心主任
进入新千年后伊拉克、埃及、叙利亚、伊朗等多个中东大国均遭遇严重的发展困境,土耳其区域优势从而得以凸显。但可惜的是,因为美国、俄罗斯等域外大国基于自身利益对中东干涉有加,导致中东域内国家无法成为本地区发展的关键主导力量,如果中东国家自身政策再有突兀失当的话,那么就很容易引火上身。土耳其就是这样,近年来胸怀民族复兴、国家崛起梦想的埃尔多安先生步伐迈得太猛太快,反而给国家发展带来接二连三的困难。
激进的土耳其外交
2002年伊斯兰情结较为浓厚的埃尔多安与同仁一道创建“正义与发展党(正发党)”,该党在当年土耳其议会选举中一举夺魁,次年埃尔多安出任总理,此后连任总理和总统,并把土耳其带入到经济发展快车道,土耳其也成为混乱中东的一颗明星。在此背景下,以埃尔多安为代表的一批土耳其政要高举“民族国家复兴”大旗,努力塑造土耳其的世界大国之形象,并在所谓突厥语系地区和中东伊斯兰世界积极谋取领袖地位。为了显示土耳其在这些区域的领袖地位,埃尔多安等一些土耳其政要在新疆事务上对中国指手画脚,在巴勒斯坦问题上与以色列对抗,“阿拉伯之春”爆发后更是连篇累牍地批评阿拉伯国家政治,特别是叙利亚危机爆发后土耳其断然抛弃了这个昔日朋友,强烈要求叙利亚总统巴沙尔下台,2015年11月24日土耳其更是把俄罗斯战机击落,且直言这在很大程度上是对俄罗斯轰炸自己的“叙利亚亲属”所做出的表达。有如此之行为,土耳其自然会招致相关国家的不悦。
近年来土耳其和美国的关系更糟糕。2018年1月土耳其直接出兵叙利亚,打击美国支持的叙利亚库尔德人力量;在5月份的美国驻以色列大使馆迁至耶路撒冷一事上土耳其也是旗帜鲜明地予以谴责,并主办国际会议对此加以探讨;面对美国针对伊朗的国际制裁,土耳其表现得也不甚积极。特别是2016年土耳其发生军事政变后,埃尔多安总统转而看重与俄罗斯关系的发展,二者在叙利亚等问题上多有逆美国利益的合作。特立独行的土耳其伤及到美国利益,在特朗普总统“美国优先”的指导思想下,土耳其自然成为华盛顿的打压对象。埃尔多安总统是当代土耳其一位非常强势的首脑,在今年的大选中他再次胜出,成为土耳其从议会制转型到总统制后的首位总统,不管是出于国内政治考虑还是出于对国际地位的追求,埃尔多安总统都不可能表现得软弱可欺。
土耳其美国交恶
土耳其和美国一个要按照自己的意愿独立发展成为地区领袖国家,一个是当下世界唯一的全球霸权国家,土耳其的地区霸权梦想和美国的全球霸权现实发生碰撞,美国对土耳其的不满易于理解。此外,对于国家首脑而言最不能忍受的就是别人要推翻自己,2016年土耳其军事政变对埃尔多安的触动当然很大,对于和这次政变有牵连的人和国家当然耿耿于怀,埃尔多安总统对美国怀恨在心也不出意外。美土关系恶化已经给土耳其带来严重影响,在美国特朗普总统提升土耳其关税的打压下,土耳其货币里拉出现暴跌,其经济发展的脆弱性得以充分显现。现在金融和经济手段早已成为国际斗争的重要砝码,本次里拉暴跌就有明显的美土之争色彩,对于冲突发起方来讲,金融战、经济战的代价相对较低,而一旦国家在这两个领域出现大挫折,那么其领导者的大麻烦也就来了。目前美国土耳其的对抗还没有结束,持续的越久对土耳其越不利。
特殊的地理位置和宗教属性赋予土耳其较大的外交选择空间,既可以西向接近欧洲和美国,也可东向发展与中东中亚东亚关系。当下土耳其到底会侧重于哪一种选择,这既取决于欧美对土耳其和埃尔多安总统本人的态度,也取决于埃尔多安总统本人对土耳其国家发展的定位。虽然目前美国和土耳其之间出现了一些问题,但是美土两国还没有到彻底闹翻的地步,国际关系的发展本就是争争吵吵,在争吵间都力争获得更大的利益。土耳其和美国的确曾是长达几十年的伙伴,埃尔多安8月10日在《纽约时报》撰文特别指出这一点,但是埃尔多安也在该文发出抱怨,抱怨长期以来美国不尊重土耳其的关切,并发出警告,说美国如果再继续如当前这样的打压土耳其,土耳其就要考虑抛弃美国找新的盟友。从埃尔多安的这篇文章中不难发现,土耳其和美国当下看似紧张的关系不是没有发生转机的可能。
土耳其外交选项
如果美国缓和对土耳其的政策,那么尽管埃尔多安总统心有不爽,但土耳其仍会和美国做伙伴的。如果埃尔多安总统在美国那里一直看不到希望,作为一个机会主义者和民族主义者,它会结交新伙伴。目前深受美国特朗普总统之害的国家不仅仅是土耳其,还有中国、俄罗斯、伊朗甚至欧洲一些国家等,埃尔多安总统不认为在应对美国压力时找不到盟友。俄罗斯和伊朗遭受美国打压已久,对美国自然是怨恨有加,而且土耳其与这两个国家在叙利亚问题上已经有所合作,所以,遭受美国打压的土耳其与俄罗斯、伊朗联手的想法并非不靠谱。这三个国家都不满意美国在中东的主导地位,美国在中东一家独大对俄罗斯、伊朗和土耳其都是个噩梦,俄罗斯自不待言,伊朗和土耳其也希望能够在中东发出自己的声音。
尽管这三个国家目前的发展状况都是不乐观,但是就中东地区而言,欧盟已经因为难民问题对中东心存顾虑,起于2010年底的阿拉伯国家集体动荡则令埃及、叙利亚、利比亚等阿拉伯国家的区域影响力严重下降,沙特的区域影响力向来难以高估,以色列又是本地区大多数伊斯兰国家的不欢迎对象,在这种情势下,俄罗斯、土耳其、伊朗三国如果真的能实现联手,那么它们对中东区域发展的影响力不可小觑,但是务必要注意的是,由于各自的发展追求,即使三国能够联手它们也是一个各怀心思的不稳定“集团”。
在美国并不算太严厉的施压下土耳其货币相对于美元就能出现断崖式下跌,这表明了土耳其经济和金融体系的脆弱性。寻求更加健康稳定的国家发展模式是今后土耳其亟待解决的重大课题。当然,如果要实现国内的稳定健康发展,务实的外交政策必不可少。国家外交一定要量力而为,与国家实力不相符的对外政策、特别是高估自身能力的政策非但无法提升自己,而且还很容易令自己的既有发展前功尽弃。
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