来源 “中美聚焦”
美国是当今世界唯一的超级大国，拥有几乎无限的政治经济资源，享有其他任何国家都无法比拟的巨大权力，所采取的任何重大行动，都足以对他国构成深远影响。
作为美国总统，特朗普无疑是世界上最有权力的人，故其一举一动皆备受关注。但特朗普总统不是传统类型的美国政治家，他行事风格独特，往往出人意表，有神来之笔。
许多国际学者认为，特朗普总统的政策取向多变难测，充满“不确定性”。实际上，特朗普自2015年6月宣布参选总统以来，便一直处在巨大的争议旋涡之中。2016年美国总统大选期间，民主党和共和党建制派结成联盟，对特朗普进行猛烈攻击，说他“危险偏执”，“没总统的样子”，“没资格担任总统”，“会把美国和世界带入险境”。
共和党要人罗姆尼曾公开演讲，称特朗普是“骗子、冒牌货，一文不值”。但最终却是特朗普这个“政治素人”战胜了希拉里等一众训练有素、经验丰富的职业政治家。美国总统选举本质上是一桩巨大的政治生意，大资本为有雄才大略的政治家提供竞选资金，政治家赢得大选后，为大资本的代理人提供政府高级职位，确保大资本未来的政府合同和其他各种商业便利。特朗普的突出优势是“经济自由”，他主要是自筹资金参选，当选后自然是按自己的意图组阁，从而打乱了美国原有的政治生态。不仅民主党失去了执政权，连许多共和党建制派人物也无所归依。
特朗普总统自2017年1月执政以来，其内外政策不仅遭到了民主党和主流媒体的猛烈攻击，在共和党内也常被质疑，主要原因正在于此。美国政府与世界上其他各国政府一样，本质上也是一个大官僚体系，由不同层级的官员所组成，长于办理公务，处理具体问题。在官僚体系中，通常不存在真正的战略，只有“危机处理”。即便是训练有素的高层级官员，面对史无前例的新形势、新问题，尤其是战略层面的新问题，也常常是无所适从，不知从何着手。特朗普总统执政以来，表现出一位政治家应有的品格。他了解民众的焦虑，掌握民众的情绪，一直保持着较高的支持率。他个性突出，既不安于故常，又不徒托空谈，行事主动务实，深谋远虑，有大局观，且常常表现出高度的勇气、智慧和想象力，这些都是出色战略家所具有的品质。
从战略层面看，特朗普总统也有一以贯之的思想和目标，即所谓的“确定性”：首先是努力寻求与中国和俄罗斯进行战略对话，承诺在大国之间实现持久和平。
特朗普总统深知当今世界所面临的重大危险，了解整个世界实际上正处于核战争的边缘，因而非常珍惜与习近平建立起的信任关系。在与朝鲜领导人金正恩举行会晤，极大地缓解了朝鲜半岛安全局势后，特朗普总统又与俄罗斯总统普京在赫尔辛基举行会晤，重启关于战略稳定和防止大规模杀伤性武器扩散的对话。考虑到布什和奥巴马执政的16年里世界上发生的一系列战争、政权更迭、地缘政治危机、地区紧张局势升级，特朗普的这一步骤无疑是一项真正的突破。发展是和平的另一种说法，只有在和平与合作的条件下，才有可能实现经济进步。可以预见，只要美国与中国和俄罗斯持续进行战略接触，共同讨论当今世界最重要的问题，并将这种对话持续地深化下去，世界政治秩序将会得到重塑。其二是重整世界经济秩序。
特朗普认为，美国经济状况日益恶化，底层民众生活困苦。为履行竞选承诺，使美国底层人民也能从世界经济发展中受益，美国必须对当前的对外经济关系做出重大调整。为此，他发动了一场全球范围的贸易战，旨在迫使各国与美国重签协定，而中国自然成为这场贸易战的首要目标。这一行动虽然遭到了国际社会的一致谴责，但国家利益是世界政治中最高观念，只要有国内政治基础，特朗普就不会轻易退却。其三是寻求2020年竞选连任，致力于保持政治权力，以成就其政治功业。这也为特朗普未来两年的政策目标定下了基调，增加了更多的“确定性”。作为战略家，特朗普总统要解决的不是某些孤立的问题，而是系统性问题。而在国际战略层面，权力的运作非常微妙，是“可能的艺术”，最终的目标并非一蹴可致，必须一步一步地来达到。国家间利害关系极为复杂，难以预测，化敌为友、变友为敌之事随时发生。一旦研究判断失误，或运作不当，就有可能变得事与愿违，导致两败俱伤。因而总的来说，特朗普总统还是给这个世界带来了太多的“不确定性”。
原题：特朗普总统的“确定性”与“不确定性”
作者：
宿景祥
Su Jingxiang
是中国现代国际关系研究院研究员。
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