来源：中东研究通讯
七月上旬以来，伊拉克多地爆发抗议活动。怒火从南部重镇巴士拉开始被点燃，当地民众涌向石油工厂进行抗议。7月11日，警方向抗议者开火，造成一人死亡三人受伤。此后，示威抗议活动迅速呈燎原之势，扩展到纳杰夫、纳西里亚、阿马拉等中南部城市和首都巴格达。
伊拉克多地爆发抗议活动
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7月24日，据伊拉克人权委员会披露，在过去两周的示威抗议活动中，共有14人遇难，724人受伤，其中包括470名安全部队人员。伊拉克民众近日抗议不断的症结是什么？饱受战争、分裂、教派与民族冲突的伊拉克何时才能实现稳定繁荣的现实转圜？
多重积怨下的伊拉克
每年夏季几乎都是伊拉克抗议活动的高发期，最为直接的原因就是公众无法忍受极端炎热天气下的电力短缺。由于伊拉克政府一再拖欠电费，伊朗方面再度中止了对伊拉克的电力出口。而自2003年伊拉克战争后，伊拉克南部城市的基础设施就没有得到过彻底的修复更新。雪上加霜的是，今年伊拉克还面临着前所未有的水资源短缺问题。
民众抗议的也都是老生常谈的问题：基础公共服务的缺乏、令人发指的腐败问题以及居高不下的失业率。然而，今年的抗议似乎更具有讽刺意味，也更给伊拉克政府敲响警钟——2017年12月宣布打击“伊斯兰国”的战争取得胜利已有半年，人们开始热火朝天地谈论伊拉克的政治改革则已过去至少四年，普通伊拉克人却依然在为基本的生活甚至生存保障而挣扎。
伊拉克多地爆发抗议活动
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我们当然也不是不可以将今年夏季的抗议活动与伊朗、美国等域外势力的影响联系起来，也无法指责伊拉克民众将他们的一部分愤怒转化为反伊朗的情绪。有伊拉克政治家表示，由于美国退出了伊核协议并准备向伊朗施加新的制裁措施，很有可能是美国方面指示伊拉克当局不要向伊朗交付电费，由此来对伊朗施加压力。然而，在美国-伊朗-伊拉克三角关系中，脆弱的伊拉克时常是最受伤害的那一方，伊拉克民众更是毫无疑问处于“被动挨打”的境地。
一些人士还担心伊拉克的抗议浪潮可能会变为一场阿拉伯之春式的“革命”。然而实际上，这些抗议本身不涉及任何意识形态问题，也没喊出任何颠覆性的口号，与其强行将抗议活动与各种阴谋论扯上联系，不如直面其本质——这是一场“穷人的革命”。
政府建设是伊重建的“龙头”
依照西方的政治学理论，一般可以从国家与社会二分的角度来分析政治重构问题，但是对于伊拉克来讲，也许需要四分为国家、社会、教派、民族。由于十五年前世俗政权的垮台释放了太多负能量，形成统一的国家认同，维持教俗、教派、民族间的和平相处的希望还非常渺茫。
因此，伊拉克若想要摘掉“失败国家”或者“虚弱国家”的帽子，必须先建立起一个不失败的政府。
碎片化的政坛
5月12日，伊拉克举行了击败“伊斯兰国”后的第一次大选。创新低的44.52%的投票率首先反应出伊拉克选民的希望和信心不足。
在三个主要玩家：现任总理阿巴迪领导的“伊拉克胜利”联盟、由伊朗支持的军方人士阿米里领导的“法塔赫联盟”、什叶派宗教领袖萨德尔领导的“行走者联盟”中，萨德尔出人意料地击败了现任总理阿巴迪，获得了最高票数，而后者屈居第三。由于多个参选方投诉选举中有违规造假行为，伊拉克国民议会要求重新计票，紧接着就出现了意图明显的“票箱着火”事件，再次打乱了选举的后续进程。
阿巴迪
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6月13日，萨德尔宣布与得票数排名第二的 “法塔赫联盟”结盟。6月24日，萨德尔宣布与得票排名第三的阿巴迪联盟共同组建新政府，双方就组建跨教派联盟达成一致，并达成了八点政治协议。而早在3月，萨德尔就已经宣布与伊拉克共产党结成联盟。萨德尔的举措固然展现出其包容性的政治胸怀，但同时也反映出伊拉克政坛的碎片化。
内外并举 凝聚合力
七月以来的抗议活动给新政府的组建增加了难度和不确定性。萨德尔呼吁先暂停组建新政府的进程，优先满足抗议者们的需求。也就是说，在新政府还未诞生之前，各种棘手的挑战就已经在考验这个新生的跨教派、跨民族联盟了。
即使撇开抗议活动等外来因素，要将伊斯兰教、世俗主义、共产主义，什叶派、逊尼派、库尔德人，亲美、亲伊、反美反伊这几组矛盾甚至互斥的关系纳入到一个可以共存、合作的框架下，谈何容易。
在这种情况下，萨德尔主导的执政联盟想要尽量弥合分歧、凝聚合力，首先需要以更加务实的态度，“多谈些问题，少谈些主义”，优先解决国内民生问题。如果政府能够在改善经济、民生方面逐步取得一些成绩，也就能逐步取得民众的信任和支持，从而增强其自身的合法性、稳定性。
当前，民众的诉求主要集中在基础设施建设、反腐败、扩大就业等方面，而这些问题尤其是基础设施建设问题，并不会过多涉及到教派矛盾、意识形态、外交站队等高政治性问题，因而这种技术性问题更容易达成共识，也更容易做出实际成果。
在对外问题上，执政联盟及其各方无论持何种立场，都需要保证审慎稳健行事，平衡各种外部力量，以国家利益为重，为伊拉克争取更大的生存空间和稳定的外部环境。伊拉克将在很长时期内继续受到域外国家角力的影响，这是不争的事实。例如，伊拉克可以利用当前围绕伊核协议产生的种种矛盾，从美伊之间的零和博弈中寻找最能维护伊拉克利益的“最大公约数”。
什叶派宗教领袖萨德尔
笔者认为，面对严峻的内外考验，伊拉克需要在分权的政治体制下建立起一个强政府。这种强政府最重要的并非是强力的中央集权，而是较强的治理能力。然而令人担忧的是，这对脆弱的伊拉克来说是一个不低的要求。
有人认为，“萨达姆时期的伊拉克人不幸福但至少安全”，那么后萨达姆时代的伊拉克社会光景就不言而喻了。现在，如何抚平民众心灵创伤和重振国家经济是当前执政联盟的迫切任务，平衡外部力量在伊拉克的利益争夺则是当前执政联盟面对的必然考验。
萨德尔领导的执政联盟能否交出一份令人民满意的答卷，我们拭目以待。
参考资料：
1.http://www.middleeasteye.net/news/iraq-protests-against-high-unemployment-spread-several-cities-1115361990
2.https：//www.aljazeera.com/news/2018/06/declining-levels-iraq-tigris-raise-fear-water-crisis-180607072317966.html
3.https：//www.aljazeera.com/blogs/middleeast/2018/07/electricity-iran-iraq-protests-180721140946629.html
4.http://www.xinhuanet.com/world/2018-06/24/c_1123026251.htm
5.https：//www.jpost.com/Breaking-News/Cleric-Sadr-backs-Iraq-protests-calls-for-delay-in-government-formation-562936
6.https：//www.aljazeera.com/indepth/opinion/iraqis-protesting-180718131316968.html
7.http://www.xinhuanet.com/world/2018-06/24/c_1123026251.htm
8.http://www.middleeasteye.net/columns/whats-behind-iraqs-basra-protests-1898152657
今日主笔 \ 李佳欣
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