新浪新闻

靠石油制裁伊朗,美国这招可行吗?

微德国Germany

关注

来源:中东研究通讯

据法新社报道,2018年7月7日,伊朗石油部长指责美国总统特朗普干涉石油输出国组织(OPEC),指使产油国降低原油价格,提高产量,并敦促沙特等盟友与华盛顿一道,向伊朗石油产业施加压力,逐步将伊朗挤出原油市场。

特朗普声称已经解决了伊朗船只对霍尔木兹的威胁 来源:nypost

伊朗石油部长比贾·赞加内(Bijian Zanganeh)在接受国家电视台访问时表示,特朗普将破坏石油市场的稳定性,“特朗普先生要求欧佩克成员国家增加产量是侮辱性的要求。”赞加内将德黑兰与华盛顿之间的的紧张局势称为“贸易战”,并称这不会对伊朗的石油生产和出口产生影响。他还称,特朗普企图通过提高油价来支持美国的页岩油,他应对近期的油价负责。

霍尔木兹海峡

来源:ALJAZEERA

特朗普频频在官方媒体发声,在个人社交网络平台“喊话”欧佩克成员国,华盛真的以为指望石油就能打垮伊朗,让鲁哈尼下野?

用石油破伊朗底线?

继美国大张旗鼓地退出伊核协议以来,其从多个方面对伊朗施加压力,以试探其反应,试图迫使德黑兰接受美国的新战略安排。

5月21日,美国国务卿蓬佩奥在国会发表演讲,明确了美国对伊朗的新战略。伊朗想要解除制裁,需要满足华盛顿方面提出的12条新要求,否则德黑兰方面将承受更加严厉的经济制裁,直到伊朗彻底失去拥有拥有核武器的能力。

近日,美国再次升级制裁手段,向伊朗的石油合作伙伴施加压力,并挑动其海湾盟国降低油价,并要求在180天豁免期(2018年11月4日)来临之前,各国停止进口伊朗石油。以期通过多重杠杆实现伊朗石油收入“清零”,迫使伊朗屈服。

美国国务院政策规划主任布莱恩·胡克

来源:The New York Times

随着美国加紧对伊朗石油出口的限制和对伊朗石油合作伙伴的恐吓,德黑兰在尽力向其合作伙伴释放友好信号,以阻止华盛顿在政治和经济上将其孤立。7月伊始,鲁哈尼访问欧洲,并在维也纳召开部长级会议。在外交上寻求欧洲的帮助,以抵消美国的经济制裁行动。

此外,伊朗外长扎里夫前往阿曼马斯喀特进行为期一天的访问,阿曼作为海湾小国,却热衷于充当海湾欧佩克兄弟国家间分歧的调解人,在接下来的石油开采和原油价格问题上,海湾国家能否重回谈判桌,尚待观察。

伊朗石油部长赞加内召开新闻发布会

来源:AFP

欧盟作为伊朗最大的石油销售市场,承诺在美国退出伊核协议后继续保持与伊朗之间的石油和资金流通,其余参与协议国均向伊朗提出了一揽子经济措施,以对抗美国的制裁。虽迫于美国的压力,但中国和土耳其目前明确表示正常进口伊朗原油,印度表示暂时削减伊朗原油进口量,韩国7日通过新闻辟谣关于停止进口伊朗石油的传言。伊朗国家经济部门正在寻求在豁免期内制定措施应对美国制裁石油对伊朗经济的影响。

伊朗2018年6月石油出口

来源:ALJAZEERA

据伊朗梅赫尔(Mehr)新闻社报道,伊朗伊斯兰革命卫队负责人7月4日表示,霍尔木兹海峡“为大家所有”,强硬派甚至威胁将关闭霍尔木兹海峡。一直以来,霍尔木兹海峡是由驻扎在巴林的美国第五舰队保护,沙特、伊拉克、阿联酋等海湾国家出口原油以及卡塔尔的大部分天然气(LNG)须经由该海峡运送。

2016年霍尔木兹海峡每日石油吞吐量达1850万桶 来源:AP

封锁霍尔木兹海峡将导致世界原油市场发生异动。美国在伊朗石油问题上的步步紧逼,将不断强化伊朗出台强硬政策。如有热战,海湾石油线路将是伊朗反抗的起点。

靠沙特填补石油缺口?

作为欧佩克第三大石油生产国,伊朗在2015年伊朗核协议签订以后,恢复石油生产,国家依赖石油收入获得了短暂的经济恢复。2018年第一季度,伊朗原油产量基本保持在380万桶/日左右,每天出口约260万桶石油。特朗普希望通过欧佩克国家的增产,取代伊朗原油市场,不惜冒着石油期货价格浮动的风险。

2016年底,欧佩克成员和其他产油国在维也纳达成原油减产协议,将日产量在当年10月份的基础上减少180万桶,协议自2017年开始生效,已经过两次延长,最近一次延长期至2018年底。欧佩克国家是否会遵照美国的指令,首先看沙特和阿联酋这两个国家的态度。

沙特能源部长法利赫

来源:AFP

如果美国能从11月份开始将伊朗石油出口降为零,那么沙特势必要将其产量提高到前所未有的水平来弥补这个缺口。当然,在美国的计划中,这个任务也由其他一些产油国来分担。

据国际能源机构(IEA)2018年6月的《石油市场报告》估计,欧佩克成员国在5月底拥有约340万桶/日的备用产能,而非欧佩克成员不超过33万桶/日。其中,沙特占欧佩克备用产能(202万桶/日)的近三分之二;伊拉克和阿联酋各33万桶/日;科威特22万桶/日。

相比之下,非欧佩克产油国中,俄罗斯掌握着仅有的25万桶/日左右的剩余产能,而其他国家基本很少或没有剩余产能,因此制裁伊朗原油将可能耗尽全球各大产油国的备用产能,无疑将增加全球原油市场供应风险。据路透社的数据显示,截止4月底,其国内的库存已2.34亿桶,达到了2011年11月以来的新低。

因此沙特要置换伊朗石油市场,必须依靠增产。沙特已经利用部分剩余产能将产量从5月的1003万桶/日增加到6月的1049万桶/日。据国际能源机构估计,沙特可以将产量提高至1200万桶/日,并维持较长时间。随着大规模增产,沙特等海湾产油大国和世界石油市场也将陷入未知之中。

试图激发伊朗派系争斗?

2018年的伊朗,开局便受美国的外交压力、内部民众抗议和强硬派的指摘,华盛顿不管是否有颠覆伊朗伊斯兰政权的野心,但对刺激伊朗内部强硬派的反政府情绪无疑是乐见其成的。

6月下旬,作为伊朗首都传统主义中心和堡垒的德黑兰大巴扎发生抗议活动。由于持续几个月的货币大幅贬值导致巴扎物价飞涨,引发新一轮的抗议热潮,保守派以鲁哈尼总统“效率低下”和“经济管理不善”为由要求其辞职。

伊朗最高领袖哈梅内伊强烈反对鲁哈尼辞职,因为这一举动会开创损害政府稳定的先例,另外时值伊朗经济关键时期,鲁哈尼的辞职可能会加剧伊朗经济和政治局势的恶化。

国内力主改革的一派认为,鲁哈尼只是缺乏足够的权威去推动外交和国内挑战的解决。外交部和财政部缺乏独立性,甚至要受到军方的干涉。政府需要在弥合政治分歧的同时获得调整国家政治外交事务的有力杠杆。未来鲁哈尼会尽可能推动国内经济团队的重组,更换思维模式,以期在新的挑战中创造出更为健康稳定的市场经济状态。

正如6月24日,伊朗外长贾瓦德·扎里夫(Mohammad Javad Zarif)警告保守派所言:不要以为鲁哈尼下台你们就会赢,伊斯兰共和国的敌人不是针对政府或政治机构,而是针对整个伊朗。伊朗的经济问题根植于外部的制裁和内部的腐败、管理不善等。鉴于这些情况的复杂性,即使有新总统上台,也难以在短期内有效解决伊朗问题。就具体问题而言,保守派或者改革派能否更加有效推进伊朗双轨制货币市场的运行也很难预测。

鲁哈尼的地位从未如此稳固

伊朗的经济问题由来已久,并非出自鲁哈尼任内。自他上台以来,经济困扰一直是限制其政治绩效的主要因素。持续性居高不下的失业率和通胀率,不断牵出国内或大或小的罢工示威游行。政权虽有不和谐的音符,但远不至于影响政权本身或者鲁哈尼的去留。

伊朗总统鲁哈尼

来源:MEE

在美国退出伊核协议并重启制裁以来,鲁哈尼在外交政策和国内问题上采取温和立场,尽量避开与保守派的直接冲突,正如其在6月27日举行的高级政府管理人员会议上所表示:“(鲁哈尼)准备与反对者和批评者团结与合作”。鲁哈尼很明确,此时正是伊朗需要团结国内各派一致对外的时候,任何的政见分歧都有可能导致共和国的敌人趁虚而入。

如果说,美国是一个善于制造假想敌来刺激政府外交神经的国家,那么伊朗伊斯兰共和国则反手将西方文明的攻势织成一件牢不可破的外衣。美国退出伊核协议,一定程度上损伤了伊朗经济仅仅恢复不到两三年的元气,在西方学者大肆唱衰鲁哈尼政权、伊朗经济和群众抗议、试图在外围截堵伊朗的合作伙伴时,鲁哈尼做出了一个受困领导者该有的态势。对内向反对派作出积极的改革姿态,对外积极开拓朋友圈。

伊朗威胁退出JCPOA

来源:AFP

伊朗的顶层设计并未表现得优于任何一个所谓的民主国家,但伊斯兰的聚合力往往在压力之下更显其优越性,遇强则强是1979年以来伊朗伊斯兰政权持续不断的本色生命力。

参考资料:

1。刘中民:《封死伊朗石油出口,受伤的不止是伊朗还有美国自己》,《澎湃新闻·观中东》2018-07-06。

2.http://www.dailymail.co.uk/wires/afp/article-5928413/Iran-says-Trump-destabilising-oil-market.html

3.https://www.al-monitor.com/pulse/originals/2018/07/iran-rouhani-resignation-conservative-criticism-jcpoa.html

4.http://www.middleeasteye.net/columns/british-mps-should-be-ashamed-helping-trumps-plans-regime-change-tehran-705209156

5.http://www.middleeasteye.net/news/iranian-oil-minister-calls-trumps-order-opec-insulting-322449968

6.https://www.aljazeera.com/news/2018/05/mike-pompeo-speech-12-demands-iran-180521151737787.html

7.https://www.nytimes.com/2018/07/02/world/middleeast/us-iran-oil-imports-sanctions-。html

8.https://en.mehrnews.com/news/135500/Disgraceful-behavior-to-isolate-US-in-intl-arena-enhance-Iran-s

9.https://nypost.com/2018/07/08/trump-says-harassment-of-us-ships-by-iran-has-ended/

10.https://www.reuters.com/article/oil-prices-kemp/column-could-saudi-arabia-replace-all-the-barrels-lost-from-iran-sanctions-kemp-idUSL8N1U51JW?rpc=401&

今日主笔 \ 张娟娟

该内容为腾讯独家合作内容,未经许可禁止转载

本文作者系新浪国际旗下“地球日报”自媒体联盟成员,授权稿件,转载需获原作者许可。文章言论不代表新浪观点。

加载中...