来源：世务
编者按：6月26日是国际禁毒日。近年来，美国每年可以消化掉全球生产的半数以上的毒品，墨西哥就是美国最大的“供货商”。特朗普的美墨边境修墙提议，之所以在美国东北部也得到共鸣，就是因为当地早已沦为毒品重灾区。
我们常说的“毒品”，包括很多种物质，外延并不明确。比如，可卡因（由植物提炼）和海洛因（由鸦片和醋酸酐合成），冰毒和摇头丸，无论是从化学结构、成分，还是从药理学作用上来看，相差都很大。
因此，各国立法机关通常都只能给出一个笼统的定义，比如说“能产生欣快感、易使人成瘾、易被滥用的物质”就是毒品，同时列出一个目录，规定这上头的东西就都算是毒品。
美国也不例外，有一个联邦法律性质的毒品目录，冰毒就名列其中。与传统的毒品相比，它不“像”是一种毒品——多为用烟具吸食而不是静脉注射，制造门槛比传统毒品更低——尽管其实际危害可能更大。
同样在目录上的还有大麻。不过在美国，吸食大麻被认为是个人私事，甚至是相当有个性、有品位的事。就连前总统奥巴马，都曾公开承认年轻时吸食过大麻。同时，美国许多个州一直在努力将非医疗用途吸食大麻的行为合法化。
同样在谋求合法化的，还有可卡因。在玻利维亚，种植、贩卖和使用含可卡因的古柯，至今仍然是合法行为。古柯种植农出身的玻利维亚总统莫拉莱斯，近年来一直在要求把联合国把古柯叶从《1961麻醉品单一公约》中移除。
古柯（Coca）
早在4000多年前，印第安人就有咀嚼古柯叶的习惯（叶片中的可卡因仅占约0.25%-0.77%），用来提神醒脑，消除疲劳；还用以御寒、减轻胃痉挛、风湿、头痛等引起的不适，抵御高山病。西班牙殖民者抵达美洲之后，古柯作为饮用茶和镇痛药成为重要的贸易物资，开始在全球流通。
1914年，美国政府将可卡因列为禁药，此后，各国政府纷纷将可卡因加入封禁名单。但在上世纪70年代末，随着美国瘾君子对可卡因需求数量的增加，玻利维亚的古柯生产由满足传统消费，变为工业化大规模生产。
1980年，玻利维亚在经历四次政变，两次大选和五任总统之后，社会主义阵营的埃尔南当选总统，他持反可卡因立场。该国毒贩于是用金钱贿赂军阀发动军事政变，夺取了政权，并任命毒贩担任内政部长。
加西亚·梅萨将军，通过“可卡因政变”上台的国家首脑
世界上第一个“毒品政权”诞生了，仅仅在6个月之内，玻利维亚可卡因的产量就提高了500%。全国的可卡因产业实行了国有化，空军的运输机被用来运输可卡因，国家银行的保险库也被用来存放可卡因。
梅萨当上总统不到两年，就又被政变赶下了台，当然，这次政变的背后也有毒贩的身影。
1981年，里根总统上台之后，美国正式开始禁毒战争。一年后，禁毒特种作战部队组建完成，成员包括缉毒局、联邦调查局和中情局的探员、海关官员、律师、警察及特种兵，时任副总统老布什担任部队总指挥一职。
美国市场上的毒品，几乎百分百是从拉丁美洲流入，但拉美世界并非各个都是仰美国鼻息的小弟，美国政府也不能去这些主权国家执法，只能采用特种部队渗透、定点清除、与所在国政府联合执法等方式，来打这场战争。
1991年，美国特战队员与玻利维亚“美洲豹”特种部队联手，突袭位于玻利维亚北部的偏远庄园——此庄园归哥伦比亚大毒枭巴勃罗·埃斯科巴（Pablo Escobar）所有，但计划被泄露，埃斯科巴乘飞机逃脱。
2015年的美剧《毒枭》，讲述的就是巴勃罗·埃斯科巴的传奇人生。埃斯科巴最终于1993年在哥伦比亚，被美式装备武装和中情局培训的禁毒警察击毙。
据哥伦比亚官方统计，在1981年到1991年贩毒最为猖獗时，被毒贩杀害的人就超过了两万。哥伦比亚一位高层执法官员曾说过：“毒品挣来的钱会玷污整个社会系统，再也没有什么东西是干净的了。”
过去50年间，为了打击毒品犯罪，不少拉美政府实行严厉的禁毒政策和法律，并不惜践踏公民权，而这样的行为又加速了犯罪组织和行为的反弹。
根据最近的调查，几乎大部分的拉美女囚犯都和毒品犯罪有关。这一数据，在厄瓜多尔是75%-80%，哥斯达黎加是64%，巴西是65%，阿根廷则是80%。很多小孩是母亲在监狱里抚养长大的，他们极易被吸纳为帮派分子，最终走到制毒贩毒的老路上去。
下文讲述了美国禁毒之殇，来自“米宅海外”。
据美国《国会山》消息称，白宫国内政策委员会主任布伦伯格向记者透露：特朗普于2018年3月19日在新罕布什尔州，宣布了一套新的“打击阿片类药物滥用（opioid epidemic）”政策，其中包括可对毒品走私犯宣判死刑。
而根据美国联邦法律规定，对某些与毒品相关的袭击犯罪，确实存在判处罪犯死刑的可能。
特朗普这次公布的毒品政策，主要侧重司法介入和执法力度。
特朗普的强硬禁毒政策，一改前总统奥巴马在2012年宣布的宽松毒品政策。
因此，特朗普再次打响美国的禁毒之战。
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比枪支失控更严重的毒品问题
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奥巴马放任致毒品泛滥
美国前总统奥巴马一直把毒瘾视为一种可治疗的疾病，而不是犯罪，试图以此结束“使用毒品—犯罪—关押和再关押”的“旋转门”现象。
因此，奥巴马政府在美国国内一直采用宽松的毒品政策。
然而奥巴马的宽松政策并没有产生明显的效果，相反，美国各州、各种族的药品滥用致死率逐年升高。
美国《世界日报》去年8月刊发社论称，美国中西部各州毒品泛滥严重，全美平均每天因“用毒过量”死亡142人。
美国对毒品或致瘾药物管理宽松，越来越多的州出于娱乐目的，让吸大麻合法化。尤其是新罕布什尔州，毒品问题泛滥成灾。
据美国“疾病控制与预防中心”分析数据显示，新罕布什尔州的阿片类药物滥用致死率是全美第二；芬太尼类药品滥用致死率则是全美第一。这里也出现过消防员“出勤解决毒品过量事件，多于火灾出勤”的情况。
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全球最大毒窝——美国
美国更是世界最大的毒品消费国。仅大麻、可卡因、海洛因这三种毒品的销售量，每年就高达近1.6万吨。
到一个什么程度呢？美国每年可以消化掉全球生产的半数以上的毒品，墨西哥就是美国最大的供货商。
自上世纪90年代以来，毒品的年销售额已达1000亿美元以上，美国人每年用于购买毒品的支出为500亿美元以上。
电影《泰迪熊》主角和泰迪两人搞吸毒party，毫不担心被抓
全世界生产的毒品60%以上输往美国。美国人消费的可卡因占世界产量的1/3。2002年以来，美国吸毒者占全美人口的8.2%。
美国是全世界毒品问题最严重的国家。据美国联邦政府提供的统计数字，每年至少吸食一种毒品的人数，约占美国总人口的1/6以上。
在45岁以下的美国人当中，约有一半以上的人至少吸食过一次毒品。毒品问题目前已成为除枪支问题外，美国公众最关心的社会问题之一。
2010年后全球大麻消费量
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美国毒品从哪来？
每年进入美国的大麻有96%来自墨西哥，64%的可卡因和58%的海洛因也来自墨西哥。
而素有“白银之国”之称的墨西哥位于北美洲南部、拉丁美洲西北端，是南、北美洲陆路交通的必经之地，素称“美洲陆上桥梁”。
每年美墨之间的毒品交易额，保守估计约为190亿~290亿美元，占墨西哥全国GDP总量的1%~2%。
联合国毒品和犯罪问题办公室公布的世界毒品主要产地
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美国禁毒战为何屡战屡败？
鉴于美国吸毒人口太过于庞大，且已经造成了严重的社会问题，自1960年代末尼克松总统发动大规模的禁毒行动以来，美国历届政府在打击毒品走私，控制毒品泛滥方面进行了不懈的努力，还专门设立了禁毒局从根源上对毒品进行剿杀。
但是由于美国各州的法律不同，对吸毒者、贩毒者的处理办法各有不同，这就给贩毒、吸毒分子树立了一道天然保护屏障。
近年来，虽然美国联邦政府禁毒开支不断上升，但是收效甚微。目前在美国监狱服刑的罪犯中，有近1/3与毒品犯罪有关。可以说，美国的禁毒战争是一场巨大的失败。
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紧邻腐败、贫穷的毒品国度
贫穷与腐败是毒品产业的培养液。而腐败与巨大的贫富差距，普遍出现在美国的邻国墨西哥。
据估计，流入美国的可卡因中，约有70%是通过美墨边境进入美国的。墨西哥贩毒集团每年获利高达300亿美元。
在过去的几十年当中，毒品贸易竟然成了墨西哥的重要支柱产业。大约有500座墨西哥城市参与到毒品走私贸易中，直接从业人员超过45万，此外还有320万人的职业与毒品贸易间接相关。
墨西哥警察的平均月薪只有375美元，在墨西哥收买一批警察对于富得流油的毒枭来说是非常容易的。
从80年代起，墨西哥卡洛斯·萨利纳斯政府私下与毒枭达成共识，在不影响墨美关系的情况下，就地洗钱。
墨西哥毒品市场主要由七大贩毒集团控制，这些集团都与政府官员有密切的关系。对墨西哥政府而言，毒品交易带来的非法收入可以在一定程度上缓解墨西哥的经济危机，大量美元流入墨西哥国内市场，还能带动经济发展。
墨西哥七大贩毒集团
墨西哥公共安全部长赫纳罗•加西亚•卢纳（Genaro García Luna）在2010年的一次演讲中就曾推测，各个毒品集团每年仅是收买普通城市警察的花费，加起来就超过了10亿美元。
墨西哥的毒贩还深知群众力量大。贫穷的墨西哥老百姓为了生存，不惜做毒贩的望风者。他们只需要打个电话给毒贩通风报信，就可以每月收到100美元的报酬。
被收买的也不仅仅是墨西哥人。在美国边境，你只需要付几千美元给警卫就能驾着你的车顺利通过检查点。自2004年起的贪污调查中，累计有138件涉及美国海关和边境保护的起诉或者定罪的案件。
墨西哥警方在毒贩白色面包车内被发现的炮筒
尽管特朗普上台后在美墨边境高筑边境墙，但是他完全想象不到墨西哥毒贩的超强想象力。
据《每日邮报》2017年11月报道，墨西哥阿瓜普列塔地区的警方在美墨边境破获一个毒贩窝点，令人震惊的是，这些毒贩竟然用炮筒作为运输毒品的工具。他们把毒品当做炮弹装在空气炮炮筒内，然后发射到边境墙另一侧的美国亚利桑那州境内。
墨西哥生产毒品，美国人消费毒品，这似乎是几十年的光荣传统。如果有一天墨西哥人不再贩毒了，那么一定是美国好莱坞的影星们都进了强制戒毒所。
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美国禁毒措施失当
美国目前的禁毒策略，主要建立在对毒品的供应和需求以及对于毒品流通量的打压上面，但这些策略目前来看收效甚微。
美国政府一直试图通过铲除毒品生产线和抓捕毒贩来获得成功。主要手段是暴力打压，压制、甚至是铲除毒品使用。
这些策略起初似乎获得了成功，但最终证明美国政府忽略了经济学基本原则——供求原则。
毒品市场对价格并不敏感，毒品对于瘾君子而言是必需品。所以，美国政府从生产源头打击，只会更加促进毒品的生产和毒贩的招募，最终导致毒品更加泛滥。
即使毒品生产和运输主线被摧毁，毒品走私通道又转移到了其他地点。政府的打击使得毒品生产更小型化专业化，丝毫没有破坏毒品的供应，带来了被我们称为“气球效应”的后果。
毒品泛滥增加了美国的暴力和腐败行为，谋杀事件有可能成倍增长，带来灾难性后果，甚至威胁国家安全。作为禁毒战争的最大国，美国人口占全球人口的5%，但是服刑人数却占全球服刑人员的25%。
2012年全球谋杀率地图
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阶级固化的美国社会问题加剧
美国自2008年经济危机后经济一直不景气，去工业化以后，社会底层的失业率高涨。就连国内很多白人阶层，也陷入了生活的困境和迷茫。大部分人都选择用毒品来释放自己内心积压已久的压力。
美国《时代》周刊曾指出：阿片类药物滥用危机背后，美国真正需要直面的是不断增长的贫富差距、入不敷出的医保方案，以及低学历者就业机会不断减少等等社会问题。
美国吸毒的人口中，黑人和墨西哥非法移民占据了相对较大比例。
从某种程度上来说，毒品泛滥或许是美国阶层固化以后，白人精英阶层对付底层的一种手段，以减缓他们繁衍的速度，延迟美国的人口种族比例逆转的时间。
自特朗普政府上台后，美国财政支出日益紧张。美国的社会问题会更加恶化，仅从毒品的泛滥就可见一斑。但是因为严峻的财务预算，美国政府已经无力应对诸多的社会问题。
近来，与阿片类药物管制政策相关的预算也被裁减了大部分，特朗普政府只能寄希望于加大执法力度来减少政府开支。
现实其实是一直在重复历史上发生过的事，只不过可能会换个地点，换些人物。
即使是时下的旁观者清的局外人能够洞察其来龙去脉，也无法阻止它的发生和蔓延。美国现在就是明明看得到毒品泛滥的悲剧，却没有能力阻止它发生。
正所谓天道有轮回，如今国力日衰的美国日益严重的毒品泛滥问题，不禁令人回想起被鸦片逐渐拖入衰亡的大清王朝……
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