来源：国是直通车
“我在车厢里一直把窗帘拉开，看着沿途的风景，发现中国现在的城市化水平很高。”
4月16日上午9时，越共中央总书记、国家主席苏林登上“复兴号”高铁，从北京启程前往广西。2400公里、10小时的高铁旅程，苏林眺望“从北到南”的中国风光，与同排就座的越共中央书记处常务书记陈锦绣谈笑，还专门前往车头，近距离观摩了解驾驶操作流程。
“乘飞机只能坐在座位上，而坐高铁可以随时起身走动，这样的出行体验非常好。”苏林说。此前，4月14日，在对中国进行国事访问的第一天，苏林就搭乘高铁赴雄安新区参访。加起来，本次访问期间，他在中国体验高铁近12个小时。
这样的时长，在外国领导人的“中国高铁体验”中，实属罕见，但有迹可循。本次访问中国，是越南国会第十六届一次会议选举苏林为越南国家主席、确定未来五年越南的新领导层后，苏林带着新班底首次出访。这延续了他在2024年8月首次当选越共中央总书记后首访选择中国的传统。而中越铁路合作，正是他近两年来一直关注的重点议题。
约一个月前，今年3月19日，苏林亲赴中越边境的同登火车站，召集越南各部委及地方负责人，现场开会讨论中越铁路合作事宜，称实现越中铁路互联互通“必须被确定为双边经济合作中的战略突破口”。
一个月时间里，从考察边境车站到体验中国高铁，苏林对中越铁路合作的高度重视反映出越南新领导层的强烈发展意愿。提出未来五年国内生产总值（GDP）年均增长率两位数、2030年实现“中等偏上收入”的计划后，越南高层已经意识到，长期迁延停滞、“效率不高”的铁路计划，已经成为影响国家发展的关键问题。
近期，越南新领导层明确提出一系列原则和口号，要求“不浪费一天、不延迟一周、不遗失一月之机、不在一年内处于被动”，全速推动铁路建设与国际互联互通。其中，“对接中国铁路项目”被视为重中之重。
4月15日上午，中共中央总书记、国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的越共中央总书记、国家主席苏林举行会谈。会谈前，习近平在人民大会堂东门外广场为苏林举行欢迎仪式。图/新华
4月15日上午，中共中央总书记、国家主席习近平在人民大会堂同苏林举行会谈。习近平再次祝贺苏林当选越南国家主席。习近平指出，无论国际形势如何变化，中方始终将越南作为周边外交优先方向，愿同越方秉持初心、赓续友谊，团结协作、相互支持，继续按照“六个更”总体目标，高质量推进全面战略合作，加快构建更高水平具有战略意义的中越命运共同体，为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。习近平强调，双方要同心协力，携手同行现代化道路。要加快发展战略对接，优先推进基础设施互联互通。
苏林表示，越方珍视习近平总书记同志对越中关系寄予的特殊感情和一贯支持，愿同中方加强战略沟通和高水平战略协作，提升经贸、投资、铁路等基础设施和旅游合作水平。越方坚定把发展同中国关系作为越南的客观需要、战略选择和头等优先。
“说到做到，只谈推进”
4月16日，身处飞驰的“复兴号”上，谈及一路看到的风景，苏林特别强调：“虽然只是途经几个省份，但能感受到省份之间发展均衡，这说明中国的区域协调发展做得非常好。”
在越南的语境里，这番感慨别有意味。越南国土狭长，东西最窄处只有50公里，南北长达1600公里，且密布山地丘陵与森林。长期以来，南北1亿人的互联互通、均衡发展，是历届越南领导人的心头大事。
苏林就任越共中央总书记后，启动“重整江山”的省域合并、减少地方行政层级、合并组建新直辖市、推动一系列权力下放，都是为了实现均衡发展。但想要真正达成这一目标，越南还缺一条“大动脉”。
早在20年前，连接北方首都河内和南方经济中心胡志明的“北南高铁”项目，已经被越南政府提上日程。一开始，越方计划采用日本新干线技术，但和日方磋商十余年仍无进展。此后，越南国内在使用哪种技术的问题上不断摇摆，加上经济成本考量，项目长期停滞。
有分析指出，自20世纪80年代革新开放以来，越南改革发展强调“小步快走”路径，北南高铁的巨大投入与越南政府当时的决策逻辑并不一致。但是，随着苏林当选越共中央总书记、越南进入新的发展周期，在国际形势快速变化的背景下，越南想要实现“非常雄心勃勃”的发展目标，意味着要在国民经济发展方面采取“新的突破性改革措施”。
2025年以来，越南领导层一再指出，在铁路建设上，越南长期存在效率不高等问题，必须尽快从准备阶段转向“大规模实质性实施”。其中，北南高铁被定义为“旨在实现经济两位数增长目标和发展需求”的“紧急工程”。
为此，越南提出一系列新的精神口号，强调“明确责任人、明确任务内容、明确完成时间、明确产出成果、明确责任划分和明确权力范围”，“集中领导、集中力量、集中资源于这些项目”，“说到做到，只谈推进，不谈退缩”。
在领导层的强力推进下，到2026年初，越南国会迅速完成修订《铁路法》并发布关涉北南高铁项目建设、规划和投资的多部法律，法律框架基本完善。与此同时，越南提出“以百年视野规划铁路发展”的口号，越南政府工贸部牵头制定《越南铁路工业发展提案》，计划未来15年兴建一系列国家铁路和城铁项目，带动2200万亿越南盾（约合人民币5789亿元）的铁路产业市场。河内市亦提出到2045年建成600多公里城铁里程的目标。
“中国同志，尤其是习近平总书记同志，有着发展中国铁路的长远战略眼光。通过发展科学技术推动铁路建设，这项工作非常重要。”4月16日，苏林在“复兴号”上了解中国高铁的规划建设情况后说，“刚才介绍的情况，对我们而言非常珍贵。如果规划工作做不好、技术方面过不了关，就难以实现这样的发展成就。”
“学习中国的经验”
据越南《青年报》报道，苏林4月14日会见在华越南侨民和留学生代表时，描述了他当天搭乘高铁从北京前往雄安新区的情况和感受。苏林表示，对中国庞大、现代化的铁路网络印象深刻，越南和中国将加强在交通基础设施特别是铁路发展方面的合作。
正是在越方准备投入雄心壮志推进铁路大发展之际，随着中国企业建设的河内轻轨、雅万高铁、中老铁路建成投入运营，越南政府在2024年3月明确表示，中国的铁路行业是世界上最发达的，越南希望学习中国的经验，尤其是在技术、资金动员和管理专业知识方面。
此后，2024年8月和10月，中越在联合声明中两度强调，加快谅山—河内、芒街—下龙—海防、老街—河内—海防三条标准轨铁路建设的合作。2025年12月19日，老街—河内—海防标准轨铁路第一部分项目正式开工建设，设计时速160公里，预计将于2030年完工。
关于三条标准轨距铁路项目，中越双方最早于2015年已达成共识。由于越南铁路系统主要采用1000毫米轨距，而中国采用标准1435毫米轨距，导致边境地区存在严重物流瓶颈，增加转运成本。升级到标准轨距将实现列车直达，从而大幅缩短运输时间和降低物流成本。
值得注意的是，随着越南“重整江山”后的权力下放改革，一些越南铁路规划项目已改由越南建设部配合地方政府完成，但三条标准轨距铁路项目作为中越间的重点合作项目，仍由越南建设部直接负责。2026年1月，越南建设部专门成立对接中国铁路项目实施指导委员会，部长陈宏明亲自担任主任，确保项目进度和质量。
据越通社报道，今年3月，中方已向越方移交了老街—河内—海防铁路项目可行性研究初期报告草案，双方还签署了关于实施河内—同登和海防—下龙—芒街两条标准轨铁路规划技术合作协定。越南建设部副部长阮名辉当时透露，近期双方已签署了4项关于铁路领域的文件。
按照越南政府目前的计划，老街—河内—海防铁路项目将在今年7月完成审批流程，12月起主要工程动工；河内—谅山、海防—芒街铁路项目年内完成规划编制。至于尚未确定建设方的北南高铁项目，越南政府预计今年第二季度完成可行性研究报告咨询单位遴选，沿线征地拆迁同步推进。
目前，越南高铁、铁路及城铁建设，困难和挑战主要仍集中在资金和技术两大方面。3月19日，苏林前往中越边境的同登火车站调研时，强调必须建立多样化且可持续的资金筹集机制；针对战略性基础设施互联互通项目，必须建立国家级的统一协调机制。近期，越方正在研究并考虑在北南高铁建设中引入国家投资、私人投资和公私合作（PPP）三种模式。
技术问题上，越南领导层希望越方“从承包施工转向掌握技术、管理和生产材料，推动铁路行业发展”。近期，除了加强和中国的铁路建设合作外，越南同时在与德国、法国、西班牙等各国企业就高铁、地铁项目开展技术合作尝试。今年3月，时任越南总理范明政访问俄罗斯时，还专门考察了莫斯科地铁调度控制中心，并表态有意愿同俄罗斯加强城市轨道交通领域合作。
4月12日，河内—广宁高铁正式开工，这是越南首条跨区域高铁，采用的是德国西门子技术，据称将在运营过程中逐步对越方进行技术转让。项目采取PPP模式，总投资147万亿越南盾（约合人民币380亿元），预计于2028年底竣工。高铁途经河内、北宁、海防、广宁四省市，全长120公里，设计最高时速350公里，跑完全程约23小时，届时河内与广宁的出行时间仅为原来的五分之一到七分之一。
苏林此访期间，中越发布联合声明，将铁路合作作为两国战略合作新亮点。声明指出，中方愿与越方在铁路领域开展贷款、技术、培训、工业能力等方面合作，指导中国优质企业参与铁路建设。分析指出，无论最终如何融资、采取何方技术，在越南最高领导层的强力推进下，北南高铁项目有望很快正式落地。
4月14日，随同苏林访华的越共中央总书记助理、越共中央总书记办公厅负责人苏恩苏在前往雄安新区的高铁上接受中国媒体访问时表示，这是他第一次乘坐时速近300公里的列车，“我希望在未来，也许是不久的将来，越南也有这样的列车”。
“半个政治局”来访
除了坐高铁、去雄安，在北京时，苏林还到访清华大学，出席由中国教育部与越南教育与培训部联合举办的越中高等教育、科技与创新合作论坛，并在论坛上发表演讲。在南宁，苏林和夫人吴芳璃前往广西大学，参观了“中央学舍区”旧址。
20世纪50年代初，胡志明向毛泽东主席提议，在广西南宁市郊区建立一所越南革命干部培训学校。中方对此提议表示赞同。“中央学舍区”于1951年正式成立，对外称“广西南宁育才学校”。办学期间，该校共培养了约7000名干部、教师和学生，许多人后来成长为越南优秀的领导干部、外交官、经济学家、科学家、音乐家、诗人及作家。
苏林在参观时表示，这些遗址已成为象征两党两国“同志加兄弟”关系的“红色地标”。2024年8月访华时，苏林也曾到广州瞻仰越南革命遗址范鸿泰墓、越南青年革命同志会旧址。
苏林此次访华，有9位越共中央政治局委员随行，加上苏林本人，新一届越共中央政治局19名成员中的过半数都来到中国。“重整江山”精简机构后越南政府的17个部委中，国防部、公安部、外交部、司法部、财政部、工贸部、农业与环境部、建设部、文化体育旅游部、科技部、教育培训部等11个部委的部长陪同苏林访华，显示出中越关系的广度与深度。这也是新一届越南政府高层首次在海外“集体亮相”。
4月15日，陪同苏林访问期间，越共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长阮维玉在北京访问了中关村。据越通社报道，阮维玉高度赞赏北京和中关村在科技创新和数字化转型发展方面取得的成果，并提出希望和中方加强在智慧城市、人工智能、机器人、半导体、老年医疗保健、医疗技术和培养高素质人才等领域的合作。
值得注意的是，越通社在报道中披露了阮维玉的新头衔：越共中央科技创新和数字化转型指导委员会常务副主任。阮维玉是苏林的老乡和老部下，曾任公安部副部长，自2024年6月以来，阮维玉先后出任越共中央办公厅主任、中央书记处书记、中央检查委员会主任、河内市委书记、中央组织部部长等关键职位。如今，新信息显示，他已开始负责越南的数字化转型重任。
此外，刚刚接班阮维玉、履新河内市委书记的越共中央政治局委员陈德胜，在陪同苏林出访期间，于南宁会见了广西壮族自治区党委书记陈刚。陈德胜关注的重点也是科技创新和数字化转型，建议广西在河内设立“广西科技与创新中心分中心”，河内市政府将为该分中心的发展创造一切便利条件。
分析指出，当前越南发展潜力大，压力也大，越南领导层提出不仅要保持增长，更要建立“新的增长平台”，建立高质量、可持续、具备更强抗冲击能力的增长基础，使经济在较长时期内保持较高增速而不引发不稳定。这意味着，未来一个时期，越南将加大从交通到科技等一系列领域的战略基础设施投入力度。
来源：中国新闻周刊
