核国家集体缺席禁止核武会议 禁核武谈判为何得不到响应?
新闻晨报
原标题:核国家集体缺席禁止核武会议 禁核武谈判为何得不到响应?
晨报见习记者 顾文俊
经慎重研究,中国决定不参加27日将在纽约举行的“禁止核武器条约”谈判会议。启动这一谈判的决议案由奥地利、墨西哥、南非等非拥核国家发起,作为拥核国家,美俄法英对此投反对票,中国则与印度和巴基斯坦投了弃权票。为什么一项旨在促进世界和平的决议没有得到相关大国的积极响应?
本期访谈嘉宾:
卡内基国际和平研究院高级研究员 清华大学国际关系学系教授 李彬
中国现代国际关系研究院军控与安全研究所副所长 郭晓兵核大国为何集体缺席?
新闻晨报:在防止核武器扩散方面,国际社会可以遵循1968年的《核不扩散条约》,为什么奥地利等无核武国家要另起炉灶推动这个新条约?
郭晓兵:《核不扩散条约》确立了三个支柱,一个是核裁军,一个是无核武国家不谋求拥有核武器,再一个是和平利用核能。《条约》 在防止核扩散方面确实发挥了很大的作用,但是在推动核裁军这方面,无核武国家不满意。美国这两年核裁军的步伐放慢了,对下一轮核裁军谈判也迟迟没有启动。所以,无核武国家提出不跟外交官谈,直接面向社会,先把使用、拥有、研制核武器非法化,作为新的国际法的依据。
新闻晨报:几个核国家都没有对这个新条约给予积极响应,但值得注意的是,美俄法英四国投的是反对票,中印巴三国投的是弃权票。
郭晓兵:美俄英法的核武库这些年都在搞现代化的改造。中国在1964年核爆前就提出了支持全部销毁和不首先使用核武的政策,我们强调,中国之所以发展核武,一是为了保护自身安全,二是为了能对推进全面禁止、彻底销毁做出自己的贡献,因为只有我们拥核,才能打破其他大国的核垄断,从而推进核裁军的进程。
新闻晨报:外交部发言人说,中方之所以决定不参加《禁止核武器条约》谈判,是因为我们必须以“维护全球战略稳定”和“各国安全不受减损”为原则,循序渐进地推进核裁军目标。
李彬:中方的看法是,全面核裁军任务艰巨,在核裁军过程中需要继续维持全球战略稳定性,不能在此过程中出现全球战略不稳定,需要非常精细地设计一条通向无核武世界的道路。目前对如何设计通向无核化的道路,国际社会还缺乏共识。匆忙谈判,可能无法细致解决这个问题。
郭晓兵:中方认为这种做法过于仓促,它没有任何中间步骤就想直接实现“无核武世界”的目标,强调的是使用核武的人道主义影响,而对核武器涉及的国际安全问题考虑得不周详。
特朗普核政策什么走向?
新闻晨报:美国高官透露特朗普政府有可能取消奥巴马提出的“无核武世界”的目标,从中能否判断美新政府的核政策走向?
李彬:单就“无核武世界”的目标,特朗普政府修改与否区别不大,因为奥巴马政府其实也没有投入很多资源用以实现“无核武世界”。特朗普政府的成员在核问题上的表态有些趋于现实,有些依然比较虚,加之以美国现有的资源恐怕也难以做那么多事情。
郭晓兵:特朗普政府的核政策会更激进。奥巴马任内起码做到了减少核武器用途,总体来说是一个向下走的态势。但是,从特朗普的发言来看,他比较强调核武器的作用,对核军控不太感兴趣。核武在美国的国际安全政策里呈上升的趋势。
如何维持中美战略稳定?
新闻晨报:有一个学术名词叫做“战略稳定关系”,这种关系基于相互之间一种可靠、有效的核报复能力。外界普遍认为只有美俄在这方面实力相当,可以构成战略稳定关系。但是,中美是否也存在或者应当构建战略稳定关系?
李彬:从两个国家都拥有核报复能力这一点来看,中美之间是存在战略稳定关系的,但是,美国国内对此有很大的争议,有一派观点认为,中国有核报复能力是事实,美国只能接受,而另一派不接受中美战略稳定性,因为假如接受这个事实,它的盟国日本会担心中国欺负它。
郭晓兵:美国过去并不承认中美战略稳定性。2004年以后,它对中国的核力量发展越来越关注。当然也存在很大争议,有人认为,中国只是一个大的朝鲜,美国只需用导弹防御系统来对付中国,也有人认为,中国是一个小的俄罗斯,美国用反导系统对付不了中国。后来,官方报告认为,应该与中国和俄罗斯都保持战略稳定关系,只不过,美俄之间的战略稳定是相互确保能摧毁,而中美之间是一种不对称的战略稳定。
新闻晨报:美国在韩国部署“萨德”,大家都说会打破亚太战略平衡。我们常说的“战略稳定”跟刚才提到的“战略平衡”是不是同一个概念?
李彬:有人把“战略平衡”理解成战略稳定性,也有人把它理解成核武器数量对等。我一般避免使用“战略平衡”,我认为,中国应该努力确保自己的核报复能力有效,来维持中美的战略稳定性,但是,没有必要追求在核武器数量上和美国对等,只要中国的核武器有很强的生存能力,就能够拥有可靠的核报复能力。